一、黨外干部使用中存在的問題
1、黨外年輕干部絕大多數(shù)還是來(lái)自于黨外科技干部或中、高級(jí)知識(shí)分子，黨外行政干部少。而且黨外干部流動(dòng)較慢。
2、一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨外干部的安排認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為可有可無(wú)，故黨外干部被提拔任用的總量少，速度慢，即使有的得到了提拔任用，往往也是安排一些相對(duì)低弱的職務(wù)，并且多數(shù)是擔(dān)任副職，其作用和影響也相對(duì)較小。使部分黨外干部產(chǎn)生了“進(jìn)步難”的錯(cuò)覺，失去了作為黨外干部繼續(xù)發(fā)展的信心，絕大多數(shù)年輕干部積極加入共產(chǎn)黨而不愿留在黨外。
3、有些單位的黨外干部在擔(dān)任一把手或主要負(fù)責(zé)人后，突出了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨委決策之間的矛盾。為了解決黨外行政領(lǐng)導(dǎo)不能參加黨委會(huì)的問題，只好采取改變黨外干部身份的辦法。
二、加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作的幾點(diǎn)建議
1、選準(zhǔn)“苗子”，建立和完善黨外后備干部人才庫(kù)。一是營(yíng)造濃厚氛圍。要注重營(yíng)造培養(yǎng)、選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作的濃厚氛圍，為建立和完善黨外干部后備人才庫(kù)創(chuàng)造條件，同時(shí)要使中共關(guān)于“要有意識(shí)的把一些優(yōu)秀人才留在黨外”的統(tǒng)戰(zhàn)精神得以貫徹執(zhí)行。二是堅(jiān)持“一職兩備”的原則。按照這一原則，建立黨外干部人才庫(kù)。要樹立創(chuàng)新觀念，不拘一格選人才。同時(shí)要采取組織選拔、基層推薦、動(dòng)態(tài)管理等方法及時(shí)吸納優(yōu)秀黨外干部進(jìn)入人才庫(kù)，逐步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨外干部隊(duì)伍。
2、精心培養(yǎng)，促進(jìn)黨外干部健康成長(zhǎng)，對(duì)已進(jìn)入黨外后備干部人才庫(kù)的人選，要將其納入干部工作的總體規(guī)劃，并作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采用靈活多樣的方式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，真正有效的提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平，如可采取統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、黨校聯(lián)合辦學(xué)習(xí)班的形式，舉辦黨外干部培訓(xùn)班，或送到省、市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，也可采取崗位流動(dòng)或掛職鍛煉的方法。要?jiǎng)?chuàng)造條件，為黨外干部多提供鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)常性教育。一方面，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外干部的聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)他們的幫助教育；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要定期召開黨外干部座談會(huì)，聽取他們的工作、學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)，適時(shí)進(jìn)行關(guān)心、幫助和教育，并引導(dǎo)黨外干部增強(qiáng)自我教育的能力，自覺改造世界觀，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，結(jié)合對(duì)黨外干部的考察考核，及時(shí)指出他們工作中的成績(jī)和不足，使其明確前進(jìn)方向，健康成長(zhǎng)。
3、提高認(rèn)識(shí)，積極做好黨外干部安排工作。培養(yǎng)教育黨外干部的目的在于使用，在黨外干部的選拔使用上，各級(jí)黨委應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨與黨外人士合作共事的方針政策，切實(shí)做好選拔任用工作。要做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部。對(duì)經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績(jī)突出，在社會(huì)上有一定知名度，在群眾中有較高威信的黨外干部按照文件規(guī)定合理任用。
4、端正態(tài)度，進(jìn)一步完善選拔黨外干部政策。2000年8月，中央印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》中指出，要“建立和完善培養(yǎng)選拔非黨干部的相關(guān)制度”。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)結(jié)合黨外干部工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定出培養(yǎng)選拔黨外干部工作條例。使調(diào)整補(bǔ)充培養(yǎng)選拔黨外干部的相關(guān)政策更加明確、更具約束力，并明確黨外干部使用的目標(biāo)規(guī)劃、配備比例，給予安排，對(duì)班子中暫無(wú)職數(shù)的部門，可采取“超職數(shù)配備”和“先進(jìn)后出”的辦法來(lái)安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。
5、實(shí)事求是，認(rèn)真做好黨外干部的考察工作。本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一切從工作實(shí)際需要出發(fā)的原則，組織部門應(yīng)與統(tǒng)戰(zhàn)部門一起，按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)、考察和任用工作，逐步培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨外干部。要著重改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要注意充實(shí)35周歲以下的優(yōu)秀年輕干部。
6、完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)、選拔和使用工作的規(guī)范化和制度化，搞好黨外干部的使用工作。第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長(zhǎng)、各得其所的基本方針，既要注重政治上的進(jìn)步性，又要堅(jiān)持廣泛的代表性。第二，堅(jiān)持新老結(jié)合，在安排好老的代表人士的同時(shí)，更好地舉薦各方面的新人，以不斷實(shí)現(xiàn)老一代向新生一代的過(guò)渡。第三，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把那些群眾公認(rèn)、政績(jī)突出、善于處理復(fù)雜問題、清正廉潔、團(tuán)結(jié)同志的優(yōu)秀黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。第四要建立和完善政績(jī)考核與業(yè)績(jī)考評(píng)等監(jiān)督機(jī)制，真正做到公平、公正、合理。
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