當前隨著審計全覆蓋的不斷推進和深入、審計部門監(jiān)督力度的加強、黨風廉政建設的持續(xù)開展,行政事業(yè)單位財務管理混亂的狀況得到了很大的改善,領導干部廉政自律意識也逐步提高。但行政事業(yè)單位財務管理仍然存在很多問題,針對這些問題,筆者結(jié)合自身審計實踐,淺談幾種常用的審計方法。
一、單位預算管理不規(guī)范。一是預算編制不完整的問題,可通過審核被審計單位的預算收支,看是否將各項收入和支出全部納入部門預算管理。二是超編制、空編制安排預算問題??赏ㄟ^比對被審計單位部門預算編制表反映的編制人數(shù)、當?shù)厝耸戮幹撇块T核定的人數(shù)、單位實際在編在崗人數(shù),看是否存在預算編制人數(shù)大于實際在編在崗人數(shù),形成對空編人安排預算的情況;看是否存在預算編制人數(shù)大于當?shù)厝耸戮幹撇块T核定的人數(shù),形成超編制安排預算情況。
二、單位財務管理不合規(guī)。一是未嚴格執(zhí)行公務卡結(jié)算制度??赏ㄟ^對財政部門提供的國庫支付數(shù)據(jù)按“收款人名稱”字段進行分類排序,對支付到單位出納銀行賬戶資金進行重點核查,看是否存在超額提取和使用現(xiàn)金,用現(xiàn)金支付公務卡強制結(jié)算目錄內(nèi)的商品服務支出的行為。二是單位銀行資金存放未執(zhí)行競爭性存放管理的規(guī)定。可收集被審計單位關于銀行競爭性存放的相關文件、合同以及銀行存款明細賬、銀行對賬單,看是否存在銀行少計利息,造成財政資金潛在損失的問題。
三、會議費、培訓費、接待費管理使用不合規(guī)??赏ㄟ^審核會議費、培訓費相關的通知,人員簽到表,會務培訓場所出具的票據(jù)、電子結(jié)算單等憑據(jù);公務接待費的“四單”(公函、公務接待事前審批單、發(fā)票和公務接待清單)等??词欠翊嬖诰幵焯摷俚臅h、培訓項目,將單位不合規(guī)的接待費以會議費、培訓費的名義列支報銷;是否利用會議、培訓的名義購置與會議、培訓無關的資產(chǎn);是否存在超標準招待、同城吃請、使用香煙、中餐飲酒等問題。
四、沒有執(zhí)行政府采購制度。可通過審核固定資產(chǎn)購置相關會計憑證、購置合同、文件,看是否按政府采購預算管理,做到應編盡編,應采盡采??从袩o違法、違規(guī)變更采購方式,干預集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)招投標活動,指定或變相指定貨物品牌和供應商等現(xiàn)象。
五、設立“小金庫”或賬外賬??赏ㄟ^審核各項收入、支出,看是否存在通過違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”,用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”,以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”,虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”等現(xiàn)象。
六、違規(guī)計提工會經(jīng)費和職工福利費。可通過審核工會經(jīng)費及職工福利費科目明細賬,看工會經(jīng)費及職工福利費是否實行先提后用,總額控制。看工會經(jīng)費是否獨立核算,有無將工會賬戶并入單位預算經(jīng)費賬戶的現(xiàn)象。是否嚴格執(zhí)行干部職工生日慰問金支出標準,嚴格執(zhí)行職工福利費的開支范圍、開支項目和開支標準,有無違規(guī)變相發(fā)放職工福利的現(xiàn)象。
七、資產(chǎn)配置、使用和處置不合規(guī)。可通過審核單位資產(chǎn)管理情況,看是否有健全資產(chǎn)管理制度及規(guī)范的資產(chǎn)配置、使用和處置管理辦法??词欠穸ㄆ诨虿欢ㄆ趯Ρ締挝毁Y產(chǎn)進行清查盤點,資產(chǎn)賬、財務賬、資產(chǎn)實物是否賬賬相符、賬實相符。
文章來源:審計之家
文章選?。哄X荷云
本文編輯:張蕾