□ 本報記者 張真弼 肖嵩山 劉婷
——訪湖北省教育廳副廳長陳安麗
陳安麗首先談及對改善農村教師隊伍結構，提高農村教師隊伍素質的總體思路。她說，要縮小城鄉(xiāng)教育的差距，關鍵在于盡快提高農村中小學教師隊伍的素質，扎扎實實地推進農村中小學全面實施素質教育，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。
她分析說，近年來，在中央及湖北省委省政府的大力支持下，在教育部的指導下，經過全省各有關部門的共同努力，農村教育呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。但在推進素質教育過程中，農村中小學教師的有效需求量不足、農村教師隊伍整體素質不高的問題凸現(xiàn)出來。她歸納指出，城鄉(xiāng)中小學教師隊伍在數(shù)量、結構、素質等方面存在著明顯的不均衡現(xiàn)象：城區(qū)學校教師超編的多，農村學校缺編的多；語文、數(shù)學等學科教師超編的多，英語、生物、信息技術課等學科教師缺編的多；農村教師中，中專、?？茖W歷多，本科學歷者少。農村教師特別是邊遠貧困地區(qū)教師，普遍存在著信息比較閉塞、圖書資料少、學歷層次較低、平均年齡偏大等問題，而且教師工學矛盾突出，培訓經費缺乏，業(yè)務提高困難。由此可見，迅速提高農村教師隊伍素質，已經成為發(fā)展農村教育，推進農村學校實施素質教育亟待解決的關鍵問題。
陳安麗告訴記者，為切實提高農村教師實施素質教育的能力，湖北省采取了三項重大舉措。
大力實施“農村教師資助行動計劃”
從2004年開始，湖北省實施“農村教師資助行動計劃”（以下簡稱為“行動計劃”），吸引優(yōu)秀應屆大學畢業(yè)生到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學任教。2004年，全省在貧困地區(qū)先行試點，選派了306名畢業(yè)生到29個貧困縣（市）的120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。今年，已在全省范圍內進一步推開，選派了1029名畢業(yè)生到全省50個縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。
為切實做好這項工作，對入選“行動計劃”到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學任教的高校畢業(yè)生，出臺了六項優(yōu)惠政策：考核合格者，每人每年獎勵5000元，按年發(fā)放；可提前定級，不實行試用期，其工資由縣（市）按照國家標準列入財政預算，按月足額發(fā)放；符合推薦免試研究生資格的，可先取得研究生入學資格，辦理注冊手續(xù)，三年服務期滿后，再回校攻讀碩士研究生；服務期滿經考核合格的，可選拔攻讀教育碩士專業(yè)學位；戶口檔案關系可自愿選擇保留在原就讀高?；蚴‘厴I(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉入縣（市），免收戶檔托管費；對非師范專業(yè)畢業(yè)生，免收教師資格申請認定費。這六項優(yōu)惠政策的出臺，形成了良好的激勵和導向機制。2004年6月，盡管當時畢業(yè)生就業(yè)工作已進入派遣階段，全省28所高校仍有455名應屆畢業(yè)生報名申請。2005年，全省33所普通高校有2380名應屆畢業(yè)生報名申請。
為使入選“行動計劃”的高校畢業(yè)生盡快適應農村教育教學工作，湖北省教育廳對他們免費進行崗前培訓，免收培訓費、交通費、資料費、住宿費和伙食費。在全省范圍內聘請了一大批富有教育教學經驗的教育專家、湖北名師、特級教師、省級骨干教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師，對“資教生”進行集中培訓；培訓內容為教育學、心理學基本知識，教育教學基本規(guī)范，教師職業(yè)道德規(guī)范和農村教育現(xiàn)狀等。
湖北省還對“資教生”跟蹤培養(yǎng)管理，建立長效機制，讓他們在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學真正發(fā)揮作用。省教育廳建立了檔案數(shù)據(jù)庫，開通了“行動計劃”網站，編發(fā)了《資教通訊》，為“資教生”在基層工作提供交流溝通的平臺，便于他們及時了解教育信息，共享優(yōu)質教育資源，提高他們服務農村教育的本領，也為教育行政部門的跟蹤管理提供一條有效途徑。省教育廳還建立“資教生”繼續(xù)教育培訓制度，對“資教生”進行在崗繼續(xù)培訓，使每名“資教生”在3年服務期內有3至4次免費培訓機會。今年，省教育廳就把2004屆“資教生”集中起來，免費進行繼續(xù)教育培訓，將培訓與“農村教師素質提高工程”結合起來，同步進行，安排2004屆所有“資教生”擔任農村教師、校長培訓班班主任、管理員，并從中選派26人擔任2005屆“資教生”培訓班輔導員。
陳安麗介紹說，一年多來，“資教生”扎根基層、愛崗敬業(yè)、服務農村、勤奮工作，以自己的實際行動和工作業(yè)績，贏得了地方教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和當?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u。如中南財經政法大學法學專業(yè)畢業(yè)生范獻龍，主動把戶口從武漢轉到邊遠偏僻的神農架林區(qū)，并和另外3名“資教生”一起，用自己微薄的工資設立“‘資教生’助學獎學金”，一年來，獎勵學生近千元。他們還利用節(jié)假日步行數(shù)百里山路，對50多個貧困生進行家訪，學生家長感動不已。在大冶市保安鎮(zhèn)三中“資教”的長江大學畢業(yè)生葉森，利用所學的知識，把全校的電腦維護一新并進行聯(lián)網，教全校教師學習電腦網絡技術和課件制作方法。一大批“資教生”為農村學校帶來了新的知識、新的技術、新的視野，為活躍校園文化生活注入新的活力，成為現(xiàn)代教育思想和現(xiàn)代科學技術的傳播者，可以說是“激活了一池春水”，對農村教師隊伍的思想觀念更新和政治業(yè)務素質提高，推動農村學校實施素質教育，起了很大作用。
實踐證明，湖北省實施“行動計劃”，取得了一舉多得的效果：一是促進了城鄉(xiāng)教育公平，一大批大學本科畢業(yè)生充實農村學校教學力量，使農民群眾感到子女受教育的權利更受重視；二是改善了農村教師隊伍的學歷結構和學緣結構，提高了農村教師隊伍整體素質；三是架設了高校畢業(yè)生到農村基層服務的橋梁，促進了高校畢業(yè)生就業(yè)；四是探索了加強大學生思想政治教育的有效途徑，塑造了新時期大學生新形象；五是增強了農村基層人才儲備，培養(yǎng)了中小學校長后備隊伍。
湖北省實施的“行動計劃”，受到了社會各界的廣泛關注和高度評價。中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲作出批示：“辦法很好，望堅持下去，并總結經驗，逐步完善。”國務委員陳至立批示，要認真總結推廣湖北經驗。這項“行動計劃”，在湖北省將進一步加大力度，不斷深化完善。陳安麗告訴記者，今后，湖北省每年將選拔500名至800名高校優(yōu)秀畢業(yè)生，到農村中小學任教。
抓緊啟動“農村教師素質提高工程”
抓緊啟動“農村教師素質提高工程”（以下簡稱“提高工程”），是湖北省加強農村教師隊伍建設的又一得力舉措。
從2005年起，湖北省全面啟動“提高工程”，大規(guī)模開展農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長培訓，每年培訓2萬人，5年共培訓10萬人，以構建農村教師隊伍培訓新機制，提高農村教師、校長的整體素質。
陳安麗把湖北省探索的這種培訓農村教師、校長的新模式概括為四句話：政府招標購買培訓，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓情況，根據(jù)績效給予獎勵。
具體辦法是，省教育廳通過招標方式，確定由武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中國地質大學、湖北大學、湖北教育學院等10所在漢高等院校，承擔全省每年2萬名農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長培訓任務。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長免費接受培訓，免繳培訓費、住宿費、資料費、交通費和伙食費。培訓結束，由省教育廳檢查培訓質量和培訓經費使用情況，根據(jù)績效對培訓院校進行獎勵。
農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長培訓安排在暑期進行。今年7至8月，全省共完成17900名農村中小學教師和2100名中小學校長培訓任務。
在開展大面積培訓農村中小學教師、校長活動中，湖北省教育廳切實加強對培訓工作的組織和管理。省教育廳抽調專人，成立農村教師培訓協(xié)調辦公室，綜合協(xié)調各培訓院校工作。省里還成立3個培訓巡視組，定期和不定期到培訓院校巡查，從課堂教學、學員考勤、培訓質量等方面，對培訓院校進行檢查與評估。培訓結束時，對培訓院校組織全面測評。
各培訓院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索并形成各自的培訓特色。武漢大學不斷完善培訓管理體系，狠抓教學管理及后勤服務，確保培訓工作有序開展。華中科技大學由前任校長、中科院院士楊叔子給培訓學員講第一課，使學員深受教育鼓舞。華中師范大學發(fā)揮學校教師教育優(yōu)勢，整合資源，打造品牌。湖北大學狠抓培訓過程管理，增強授課內容的針對性。
參訓教師、校長普遍反映，通過培訓，更新了教育理念，完善了知識結構，提高了教學技能，增強了實施新課程的信心。大冶市的受訓學員反映，通過專家講授和課堂實錄觀摩，形成了全新的教學觀：只有把自己當成學生發(fā)展的促進者，尊重每位學生的個體差異，才能使農村小學的課堂教學發(fā)生根本變化，真正做到素質教育進課堂。南漳縣學員反映，通過培訓，對農村留守兒童的教育問題有了新的認識。回校后，他們紛紛建立留守學生檔案，定期開展家訪，與留守學生交朋友，切實做好留守兒童的教育工作，對社會負責，為家長分憂。麻城市參訓校長談到，培訓后增強了依法治校的信心，學校要走依法治校、質量立校、科研興校之路。
各培訓院校通過培訓農村教師、校長，密切了與農村基礎教育的聯(lián)系，建立了深入了解農村教育的渠道，增強了高等教育服務地方經濟建設、服務基礎教育的能力。華中師范大學主動聯(lián)系100所農村中小學，對教師、校長進行跟蹤培養(yǎng)服務。
不斷完善“湖北名師優(yōu)秀教師對口援助農村教育工作計劃”
湖北省為提高農村中小學教師素質，推動農村學校實施素質教育，還組織湖北名師、優(yōu)秀教師所在學校，開展對口援助農村學校教育工作，利用城市學校的優(yōu)質教育資源，來帶動農村學校發(fā)展。這項工作原來是由湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學校，自發(fā)開展與農村學校對口支援。今后，要由政府部門牽頭來組織實施。2005年，全省由10名湖北名師、一批特級教師和省級骨干教師所在學校的教師組成的講師團，對口支援10個農村縣（市），充分發(fā)揮了湖北名師、特級教師和省級骨干教師的示范和輻射作用，幫助農村縣（市）培養(yǎng)了一批中青年骨干教師。
目前，全省已有120多所湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學校，對口支援102個縣（市、區(qū)）的農村學校。如武漢市武昌水果湖一中每年都派出10多名名師和骨干教師，對地處鄂西北的遠安縣進行對口支援。該校派出的教師到遠安縣講課時，當?shù)赜?000多名教師聞訊趕來聽課。水果湖二中、水果湖一小分別派出教師，到神農架林區(qū)和房縣山區(qū)學校開展對口幫扶。武漢市崇仁路小學和體育館小學分別把郊縣和周邊學校教師請到學校，為他們上公開課，都收到良好效果。
陳安麗談到，湖北省正在對“湖北名師、優(yōu)秀教師對口援助農村教育工作計劃”不斷進行總結完善，在全省范圍內實施一項“校對縣的對口支援工程”。如規(guī)定申報高級職稱的教師要有一年以上農村支教經歷，組織城區(qū)學校中青年骨干教師到農村學校掛職鍛煉，選派農村學校中青年教師到城區(qū)對口支援學校進修提高等等，以此提高農村學校教師素質和校長管理水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
