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淺談土地治理項目工程施工現(xiàn)場管理

項目工程現(xiàn)場管理是農(nóng)發(fā)土地治理項目建設的重要內(nèi)容和手段，是提高工程質(zhì)量和進度的根本保證。施工現(xiàn)場要實現(xiàn)精細化管理，建設一支一流的工程管理團隊，質(zhì)量管理要創(chuàng)建“過程”精品，進度控制要科學組織、統(tǒng)籌安排，要以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理，通過文明工地建設，不斷提高工程現(xiàn)場的全面管理水平，加強工程量和投資額目標控制，最大限度的實現(xiàn)“高質(zhì)量、低費用”建設。龍騰縣2008年土地治理項目區(qū)，通過注重工程建設的現(xiàn)場管理，工程質(zhì)量得到明顯提高，工程進度顯著加快，取得了較好的項目管理效果。到目前，已全面完成項目建設任務，完成投資448萬元，占計劃的100%，新建改建渠道、埋設管道、新建橋涵、機耕路、改良土壤、種植優(yōu)質(zhì)桑苗、培訓及示范推廣等主要內(nèi)容已基本完成，實現(xiàn)了當年建設，當年使用、當年見效。
在當今市場經(jīng)濟的大潮中，基礎設施建設的競爭可謂達到了白熱化，“高質(zhì)量、低投入”是土地治理項目工程建設的追求目標。施工現(xiàn)場是展示工程形象的窗口，是建設循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基地，是提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)新科技的陣地，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的源泉。所以加強施工現(xiàn)場管理十分重要，一定要樹立“管好現(xiàn)場，多措并舉打造精品”的理念，實現(xiàn)工程精細化管理。下面，對如何進行土地治理項目工程施工現(xiàn)場管理發(fā)表以下幾點淺見。
一、建設一流的項目工程管理團隊
天時不如地利，地利不如人和，任何目標的實現(xiàn)都必須以人為本，建設一流的項目管理團隊。
（1）根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、工期的長短及對該工程的期望目標，成立項目組織機構(gòu)。項目指揮部及工程監(jiān)理部作為項目整個實施過程的管理核心，一定要懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、強作風、樹形象，打造團結(jié)、求實、奮進的管理隊伍，樹立新時期的農(nóng)發(fā)精神：一是和衷團結(jié)的氛圍，二是體恤民情的情懷，三是吃苦奉獻的品質(zhì)，四是創(chuàng)新發(fā)展的意識。
（2）團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現(xiàn)的進度目標、質(zhì)量目標、文明工地創(chuàng)建目標、安全管理目標、工程量及投資控制目標。
建立和健全各項管理制度，運行全面質(zhì)量管理體系，根據(jù)管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個標段、每一個單項工程，明確各項目經(jīng)理的職責和安全生產(chǎn)責任制。讓各施工隊伍都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度，做到目標明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
（3）要進行績效考核，制訂激勵約束措施，充分調(diào)動每一個人的積極性。
首先由農(nóng)發(fā)辦主任牽頭，根據(jù)每一個管理人員的工作目標量化分解，每一個月都要進行一次考核，考核其工作完成情況、監(jiān)理人員和專管員配合情況、為項目管理、項目創(chuàng)新建言獻策情況、為成本降低所做的貢獻情況，制定每個人的績效獎金和懲戒措施，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。其次是要制訂各標段的激勵約束措施，如工程按期，分別確定每個標段實現(xiàn)目標的獎勵措施。極大地調(diào)動各建設隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
（4）建設學習型團隊。
要求全體管理人員不斷加強專業(yè)知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、勘察設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，要學習國家強制性條文、施工驗收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝的一系列文件，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務。要結(jié)合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。同時，要組織各施工隊的員工參觀正在施工的同類工程，吸取經(jīng)驗，取長補短，形成比學趕邦的良好氛圍。使所建工程真正做到低價運行，一次成優(yōu)。
（5）營造和諧的項目管理團隊。
　通過指揮部和監(jiān)理部規(guī)范化建設，給項目管理人員創(chuàng)建一個嚴然有序的管理環(huán)境，窗明幾凈的辦公環(huán)境，安靜和諧的生活環(huán)境，使大家感受到家的溫暖。各項目部之間要互幫互助，誰有困難大家都伸出援助之手。使指揮部、監(jiān)理部、項目部人員心往一處想、勁往一處使，使每一個員工都感受到按期保質(zhì)完成任務的榮譽感和成就感。
二、質(zhì)量管理加強過程控制，狠抓細部，創(chuàng)建過程精品。始終注重“過程”和“細節(jié)”。
一個單項工程的實施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質(zhì)量、從工序上創(chuàng)建過程精品，狠抓細部，按照“策劃先行、樣板引路、過程跟蹤、達標驗收、獎優(yōu)罰劣”的管理思路進行全過程質(zhì)量管理，才能實現(xiàn)一流的工程質(zhì)量的目標，最終建成精品工程。
（1）建立健全項目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標，進行目標量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。
組織各標段項目經(jīng)理和五大員學習《建筑法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設標準》，要讓全體施工人員樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，明確質(zhì)量終身責任制的義務，使干好工程質(zhì)量責任到人，并制定詳細的質(zhì)量管理過程獎罰措施。
（2）加強技術(shù)指導工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標準，明確要求。
項目部要根據(jù)工程總的質(zhì)量目標和項目管理策劃紀要，編制切實可行的施工組織設計和單項工程施工方案，并交指揮部和監(jiān)理部進行審核，然后對工人進行詳細的操作技術(shù)交底，對一線施工班組工人要進行培訓。工程觀感要達到設計和規(guī)范要求，力求美觀，體現(xiàn)工程藝術(shù)、塑造工程亮點。
（3）把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)。
所有工程均實行公開招投標，在招標文件中必須明確U型構(gòu)件的規(guī)格型號及參數(shù)，所采購的材料，要檢查其外觀、品質(zhì)，檢查廠家企業(yè)資質(zhì)、出廠合格證、檢驗報告，按規(guī)定做好材料的檢驗和試驗工作，并對進場材料做好標識，防止不合格的材料混入工程實體施工中。
（4）加強過程控制，實行樣板引路制度，施工樣板在達到要求情況下，再大面積展開施工。
嚴格項目部自檢、監(jiān)理工程師檢、質(zhì)檢站檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗收制度，在重點工程及工程的重點部位施工過程中實行管理人員輪流蹲守，上道工序不合格，堅決不允許下道工序的施工，技術(shù)資料要按照規(guī)范要求同步形成，資料上各責任人的簽字一定要本人署名，要牢固樹立“過程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。
三、科學組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進度

工程進度是合同正常履約的一項重要內(nèi)容，而且合理安排工期對工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關(guān)系，一定要做到科學組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進度。
（1）充分做好施工準備工作。
在簽訂工程施工合同時規(guī)定中標單位必須按中標價的5%交納履約保證金。如不履行合同，將會沒收或部分扣除履約保證金，對違約者進行懲戒。同時根據(jù)工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，要動員施工隊進行技術(shù)準備、資金準備、材料準備、勞動力準備和機械準備。選用的技術(shù)施工方案一定要切實可行，并有利于工程進度的加快。（2）科學編制工程施工進度計劃，加強計劃的落實。
指揮部和監(jiān)理部要指導各項目部進行精確計算、科學論證等確定施工方案，編制工程施工進度計劃網(wǎng)絡圖，確定影響施工進度的關(guān)鍵因素，找準關(guān)鍵線路，在總進度計劃的基礎上編制進度計劃。每個月都要編制月進度計劃，每個周編制周進度計劃，進度計劃甚至要細化到每一天。每個周都要在監(jiān)理例會上落實周進度計劃的完成情況，如進度滯后，要分析原因，采取補救措施。特別強調(diào)工程質(zhì)量不能返工，質(zhì)量返工也是進度滯后的主要原因之一。
（3）加強溝通和協(xié)調(diào)，充分履行職能。
一項工程要按期完成，必須加強建設單位、設計單位、管理單位的溝通和協(xié)調(diào)，盡量減少工程施工過程中的變更，如確需變更的增減工程、隱蔽工程實行集體研究，共同認定。變更圖紙和工程預算要及時，對分項、分部工程要及時進行驗收，不能因驗收而耽誤工程進度。
（4）推行工程建設質(zhì)量及進度公示制。項目工程完成招投標后，按照真實、公開、及時的要求，在項目區(qū)設立公示牌，將項目工程數(shù)據(jù)、開工時間、資金使用、用料標準、質(zhì)量優(yōu)劣、進度快慢等予以公示，接受各方面的監(jiān)督。。
四、以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理
安全管理方面，要確定 “以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到安全第一，預防為主。
（1）建立健全項目部安全生產(chǎn)保證體系，明確每個人的安全生產(chǎn)責任制，健全各安全生產(chǎn)管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責任制的落實，從項目負責人到一名普通職工個個安全有責任，人人有指標，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。
（2）要根據(jù)工程規(guī)模和特點，配備足夠的有充分管理經(jīng)驗的專職安全管理人員，要加強對全員安全的培訓、教育工作，從重要崗位人員的安全學習到全員職工的三級安全教育，班前安全技術(shù)交底都要按部就班的進行。要經(jīng)常有規(guī)律的進行施工現(xiàn)場安全大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，要時時處處講安全、時時處處盯安全、時時處處改安全。在施工現(xiàn)場要張掛各種安全警示牌、安全操作規(guī)程和安全標語，要形成人人知安全、個個講安全的良好氛圍。
（3）安全文明施工費做到?？顚Ｓ茫诎踩度敕矫婧敛涣呦?，為防范于未然，必須強制性執(zhí)行工程安全保險，同時在重點區(qū)域加強防范，安全防護設施要進行統(tǒng)一的設計，達到標準化、規(guī)范化，從根本上杜絕安全隱患和安全事故的發(fā)生。
五、擦亮窗口、樹立形象，建一流的文明工地
文明施工現(xiàn)場是展示形象的窗口，要通過加強文明工地建設，不斷提高全面管理水平。
（1）文明工地建設要堅持科學發(fā)展觀。
堅持以人為本，遵循“投入少、效果好、新穎多”的文明工地創(chuàng)建原則，把創(chuàng)新作為文明工地建設的靈魂，做到人無我有，人有我新，構(gòu)建和諧的施工新環(huán)境。
（2）文明工地建設要進行詳細的文明工地策劃。
編寫文明工地創(chuàng)建計劃書，圍繞文明工地創(chuàng)建內(nèi)容，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創(chuàng)建工作。項目部要科學設計 “施工現(xiàn)場平面布置圖”。所有人員要掛牌上崗，統(tǒng)一安全帽，現(xiàn)場材料堆放整齊，倉庫整潔有序，易燃易爆物品嚴格分開存放。各類管理制度、操作規(guī)程、警示標識要齊全有效，醒目美觀。
（3）加強宣傳，營造良好的文明氛圍。
在施工現(xiàn)場布置一些振奮人心的標語口號，如“以魯班精神打造優(yōu)質(zhì)名牌工程，用環(huán)保理念建設綠色文明工地”、“真誠融入勞動，質(zhì)量鑄造尊嚴”、“用汗水澆筑堅固的工程，用智慧塑造工程的靈魂”、“生命誠可貴，愛情價更高，若為未來想，安全最重要”等膾炙人口的標語，營造濃厚的文明氛圍。
六、加強工程量及投資額的控制管理，最大限度實現(xiàn)“高質(zhì)量，低費用”建設
農(nóng)發(fā)土地治理項目具有點多面廣、工程量小、戰(zhàn)線長、施工現(xiàn)場情況復雜等特點。工程施工必須采取最優(yōu)方案，完善設計中未能充分考慮的現(xiàn)場因素，做到設計階段與施工階段的有機結(jié)合。同時積極協(xié)調(diào)施工單位與項目村的各種關(guān)系，創(chuàng)造有利的施工環(huán)境。
（1）以人為本，科學設計。
編制項目初步設計必須以上級下發(fā)的財政資金控制額度為基礎，以實事求是為出發(fā)點和落腳點，要走出地圖，踏入田塊，拿出工具，親自動手，勘察到位，做到規(guī)劃設計在實際中形成，田塊地貌熟記于心中。要尊重民意搞設計，在項目區(qū)召開村民大會，確定每一單項工程的走向，能取直的絕不能彎，做到設計美觀，預算準確。根據(jù)不同工程的施工特點、工藝流程、難易程度，確定各個單項工程每一道工序的適用定額。結(jié)合預算編制和當?shù)貙嶋H情況，合理確定取費基數(shù)，實行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利工程的單項預算，統(tǒng)一編制格式、統(tǒng)一表格內(nèi)容、統(tǒng)一預算單價、統(tǒng)一計算方法。三是嚴格實行預算審計，確保工程預算科學合理，盡量減少在施工過程中的工程量增減。
（2）指導各施工企業(yè)制定科學的施工方法，進行成本控制。
首先是要求現(xiàn)場管理人員熟悉招投標文件、施工合同、工程量清單，做到心中有數(shù)。指導施工隊伍制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到按圖施工、縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場實際，合理確定施工方法，機耕路基礎施工盡量使用機械，而渠道盡量采用人工，避免工程量的增加。其次是在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。
（3）集體確定增減工程，合理確定結(jié)算單價。
由于土地治理項目工程是野外作業(yè)，存在著一定的隱蔽性工程，存在著需要變更的工程，所以堅持工程變更必須嚴格按程序辦理。任何工程變更都必須事先征得指揮部及設計單位同意，在接到指揮部通知后，施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)設計好施工圖紙，按審計局審計的預算單價編制工程預算，報經(jīng)指揮部、監(jiān)理部及設計單位批準后方可施工，在施工過程中做好工程量簽證，以備驗收。
為了防止材料漲價等不確定性因素造成投資額不可控，在工程招標時應按工程造價的5%設立工程漲價預備費，U 型槽、水泥等主要材料單價均按市場價增減10%以外的部分進行調(diào)差。

二00九年七月十二日

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