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一、發(fā)揮查辦案件治本功能的主要做法和取得的成效

查辦案件最直接的作用是治標(biāo)，同時也具有十分顯著的治本作用。只有懲治腐敗有力，才能有效解決目前存在的教育失之于軟、法紀(jì)失之于寬的問題。通過查辦案件，分析了解滋生腐敗的根源，找到治本的關(guān)鍵所在，把治本措施落到實處。

一是加大查辦大要案件工作力度,增強反腐威懾力，提高腐敗的成本。反腐敗斗爭有沒有力量，要看懲治腐敗的力度，只有懲治有力，才能提高教育的實效性、制度的嚴(yán)肅性和監(jiān)督的威懾性。特別是人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的查處，直接關(guān)系到群眾對反腐敗斗爭的看法與評價。2003年以來，寧強縣紀(jì)委共立案234件，其中大要案件41件，經(jīng)濟案件85件，黨政紀(jì)處分216人, dangzhengji 挽回經(jīng)濟損失146.46萬元。2004年，我們對原青木川鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)貪污公款案予以查處，并在全縣范圍內(nèi)通報；2005年，縣紀(jì)委查處了陽平關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記侯某貪污公款70000元和代家壩鎮(zhèn)企業(yè)辦會計、經(jīng)發(fā)辦主任李某貪污、挪用公款204575元的經(jīng)濟違法違紀(jì)案件；2006年,縣紀(jì)委對縣移民辦兩任領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用公款、受賄案立案調(diào)查,并移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。大案要案的查處，不但使違紀(jì)違法者受到懲處，而且對關(guān)心黨的執(zhí)政能力建設(shè)、堅決反對腐敗行為的廣大干部群眾是一個很大的激勵和教育，對有違紀(jì)違法念頭和正在進(jìn)行一般性違紀(jì)違法的人，可以起到很好的防范和遏制作用。

二是堅持查辦案件與警示教育相結(jié)合，查辦一案，教育一片。在案件檢查的同時，認(rèn)真分析研究違紀(jì)群體思想道德變異的深層原因，從而有針對性地加強對黨員干部的教育，努力擴大教育面，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。把辦案過程作為教育、引導(dǎo)黨員干部的過程，進(jìn)行有針對性的教育。

1、以案施教，擴大辦案效果。利用案例對黨員干部進(jìn)行警示教育，是發(fā)揮查辦案件治本功能的有效途徑。2005年，我們將代家壩鎮(zhèn)李某貪污、挪用公款20多萬元的違紀(jì)事實作為典型案例通報全縣。通過分析案情，剖析原因，指出危害，教育廣大黨員干部。2003年以來，寧強縣紀(jì)委先后召開警示教育大會8次，下發(fā)案件通報10起、剖析典型案件6件，起到了“查處一案、教育一片”的效果。  

 2、突出重點，增強教育的針對性。不同時期、不同階段違紀(jì)案件的發(fā)生，反映了不同時期、不同階段黨員干部思想道德變異的傾向。我們注意把一個時期、一定階段的傾向性問題，作為黨員干部教育的重點，使教育更具針對性。每年根據(jù)黨員干部違紀(jì)行為分析，結(jié)合群眾反映的熱點難點問題，確立一個教育主題，有目標(biāo)、有措施、有要求開展教育，著重解決一些傾向性問題?？h紀(jì)委針對個別黨員參與賭博被公安機關(guān)查處的情況，對廣大黨員進(jìn)行了社會道德專題教育，促進(jìn)了禁賭專項治理工作。

三是堅持查辦案件與健全完善制度相結(jié)合，促進(jìn)懲防體系建設(shè)。查辦案件的目的不僅是為了糾正錯誤，更重要的是通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，達(dá)到“對癥下藥”的功效。近年來，我們牢固樹立做好查辦案件的“后半篇文章”的理念，針對案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。具體工作中，一些典型案件查結(jié)后，及時組織協(xié)調(diào)發(fā)案單位及其相關(guān)部門召開案件分析會，認(rèn)真分析案發(fā)原因，查找管理體制、機制和制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，實行“辦案幫扶制度”，協(xié)助健全完善各項制度，強化監(jiān)督措施，建立起有效預(yù)防腐敗的長效機制，為有效解決發(fā)生腐敗案件的深層次問題發(fā)揮了重要作用。我們在查辦案件中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算外專項資金監(jiān)督缺位，具體業(yè)務(wù)部門資金使用隨意性過大，建議財政部門加強對預(yù)算外資金的監(jiān)管力度。縣委、縣政府很快采納了建議，實行了縣會計局向業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一派駐會計制度，對有預(yù)算外專項資金的部門加強了監(jiān)管。2003年以來，通過查辦案件，共向21個單位下發(fā)檢查（監(jiān)察）建議書21份，幫助建立健全各項管理制度70項。促進(jìn)了查辦案件由治標(biāo)向標(biāo)本兼治的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

二、在發(fā)揮查辦案件治本功能中需要認(rèn)真思考并正確把握的幾個問題

面對新形勢和社會發(fā)展的新變化、新要求，發(fā)揮查辦案件治本功能要把握好以下幾個問題。

1、始終保持查辦案件工作力度，純潔黨的組織和隊伍。要提高黨的執(zhí)政能力，必須從建設(shè)好我們的黨員隊伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍著手，這是一項基礎(chǔ)性的工作。我們要嚴(yán)肅地查處違紀(jì)違法案件，通過查辦案件純潔黨的隊伍，教育廣大黨員干部要廉潔從政。只有這個基礎(chǔ)夯實了，才能使我們的黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和執(zhí)政力得以提高。實踐證明，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處不力，就會失去黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，失去反腐倡廉的震懾力，使人民群眾失去反腐敗斗爭的信心和決心。所以我們要進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲腐敗分子，純潔黨的組織和隊伍，鞏固黨的執(zhí)政地位。

2、加強對黨員干部的思想教育，注重教育實效。一個人的錯誤行為是受其錯誤思想支配產(chǎn)生的，當(dāng)錯誤思想和相應(yīng)的外界條件結(jié)合后，就會出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法行為。我們的黨員干部來源于社會的各個階層，接受黨的教育情況也不盡相同，許多人身上的貪圖享受、浮華虛榮思想比較嚴(yán)重，特別是市場經(jīng)濟體制不完善、權(quán)錢交易仍大量存在的現(xiàn)實，使一些思想不堅定分子經(jīng)受不住誘惑，一步步走向違紀(jì)違法深淵。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗過程中要克服單純辦案、重視懲治忽視保護(hù)干部的觀念，把查辦案件與開展有影響、針對性強的警示教育有機結(jié)合起來，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展自律教育，鼓勵他們明辨是非，改正錯誤，加強自律意識；通過開展警示教育，增強他們的法律意識和法制觀念，達(dá)到警示警醒之目的；通過開展回訪教育，進(jìn)一步幫助他們提高認(rèn)識，接受再教育，使教育活動取得實效。通過思想教育，將許多處于違紀(jì)違法邊緣的同志挽救回來，充分體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。

3、認(rèn)真剖析案情，尋找案發(fā)原因及規(guī)律，建立健全完善相關(guān)規(guī)章制度。在案件檢查的同時，我們應(yīng)認(rèn)真分析案件情況，一是查找滋生腐敗的社會根源和違紀(jì)違法人員思想道德認(rèn)識上的錯誤根源；二是查找制度上的缺位和存在的漏洞，通過對個案的剖析，發(fā)現(xiàn)在體制、機制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，從而向有關(guān)方面提出源頭治腐的建議，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；三是查找違紀(jì)違法過程的歷史軌跡和內(nèi)在規(guī)律，從中總結(jié)使其演變的內(nèi)在原因和外在條件，使我們的認(rèn)識逐步上升到理論層面，為黨委和政府建立健全完善相關(guān)制度和科學(xué)決斷提供理論依據(jù)。

在查辦案件工作中，我們深深體會到查處違法違紀(jì)案件的重要意義不在于突破幾個案子，處理幾個人，更重要的是通過查辦案件，檢查一個問題，治理一個方面，建立一套制度，教育拯救一片干部。今后，我們將結(jié)合新形勢，探索新路子，進(jìn)一步發(fā)揮好查案工作的綜合效應(yīng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。