根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國家應(yīng)對全球變暖承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，因此,《京都議定書》只給工業(yè)化國家制定了減排任務(wù)，但沒有對發(fā)展中國家作這個(gè)要求。今年２月１６日，《京都議定書》生效。
按其規(guī)定，發(fā)達(dá)國家締約方為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排義務(wù)，從２００５年開始至２０１２年間必須將溫室氣體排放水平在１９９０年的基礎(chǔ)上平均減少５．２％，由于發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體的成本是發(fā)展中國家的幾倍甚至幾十倍。發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，把項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行京都議定書所規(guī)定的一部分義務(wù)。一方面，對發(fā)達(dá)國家而言，給予其一些履約的靈活性，使其得以較低成本履行義務(wù)；另一方面，對發(fā)展中國家而言，協(xié)助發(fā)達(dá)國家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達(dá)國家獲得資金和技術(shù)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展；對世界而言，可以使全球在實(shí)現(xiàn)共同減排目標(biāo)的前提下，減少總的減排成本。因此，cdm是一種雙贏（win-win）的選擇。
清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱cdm(cleandevelopmentmechanism)，是《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一。
一、cdm規(guī)定減排的溫室氣體
cdm規(guī)則當(dāng)中包含的溫室氣體有：co2（二氧化碳）、ch4（甲烷）、n2o（氧化亞氮）、hfcs（氫氟碳化物）、pfcs（全氟化碳）、sf6（六氟化硫）。其中排放一噸ch4相當(dāng)于排放21噸co2、排放1噸n2o（氧化亞氮）相當(dāng)于310噸co2，排放一噸hfcs（氫氟碳化物）相當(dāng)于排放140-11,700噸co2。
二、cdm分布的行業(yè)和領(lǐng)域
1.能源工業(yè)（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造業(yè)5.化工行業(yè)6.建筑行業(yè)7.交通運(yùn)輸業(yè)8.礦產(chǎn)品9.金屬生產(chǎn)10.燃料的飛逸性排放（固體燃料，石油和天然氣）11.碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的逸散排放12.溶劑的使用13.廢物處置14.造林和再造林15.農(nóng)業(yè)
三、cdm項(xiàng)目技術(shù)
從廣泛的意義來看，任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù)，都可以作為cdm項(xiàng)目的技術(shù)。例如：提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)；新能源和可再生能源技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷、垃圾填埋沼氣回收技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)等等。
四、小型cdm項(xiàng)目類型
(1)可再生能源項(xiàng)目：規(guī)定其最大裝機(jī)容量在1.5萬千瓦以內(nèi)。包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等；既可以是以發(fā)電提供電力的形式，也可以是提供動(dòng)力、機(jī)械能的形式。
(2)提高能效的項(xiàng)目：其每年最大節(jié)能量應(yīng)在1500萬千瓦時(shí)以內(nèi)。這方面的例子非常多。
(3)其他方面的項(xiàng)目：其應(yīng)具有直接排放溫室氣體、同時(shí)其溫室氣體年排放量應(yīng)少于1.5萬噸co2。例如，燃料替代項(xiàng)目、垃圾填埋的甲烷回收、煤礦甲烷回收項(xiàng)目等。
在cdm規(guī)則的談判過程中，非洲和小島國考慮到他們通常情況下只能開展一些規(guī)模較小的項(xiàng)目，這些小項(xiàng)目又必須經(jīng)過同樣所有的規(guī)則和程序，項(xiàng)目能夠產(chǎn)生的減排量非常有限，導(dǎo)致減排等量單位的溫室氣體所需的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大的cdm項(xiàng)目，這樣其開展這種小項(xiàng)目就缺乏競爭力，希望能夠采用簡單的程序來執(zhí)行小型cdm項(xiàng)目，以降低成本。但是，很多國家也提出，cdm項(xiàng)目不是“扶貧項(xiàng)目”，必須維護(hù)cdm的目標(biāo)、尤其是cdm的環(huán)境效益，不能夠因?yàn)楹喕绦蚨绊戫?xiàng)目所產(chǎn)生的環(huán)境效果。權(quán)衡兩邊的關(guān)注，經(jīng)過艱苦談判，同意對有限的小項(xiàng)目采用簡化規(guī)則。目前允許采用簡化程序的小項(xiàng)目包含以下三類：
(1)可再生能源項(xiàng)目：規(guī)定其最大裝機(jī)容量在1.5萬千瓦以內(nèi)。包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿?；既可以是以發(fā)電提供電力的形式，也可以是提供動(dòng)力、機(jī)械能的形式。
(2)提高能效的項(xiàng)目：其每年最大節(jié)能量應(yīng)在1500萬千瓦時(shí)以內(nèi)。這方面的例子非常多。
(3)其他方面的項(xiàng)目：其應(yīng)具有直接排放溫室氣體、同時(shí)其溫室氣體年排放量應(yīng)少于1.5萬噸co2 。例如，燃料替代項(xiàng)目、垃圾填埋的甲烷回收、煤礦甲烷回收項(xiàng)目等。
中國企業(yè)能從CDM得到什么好處
ＣＤＭ的一個(gè)項(xiàng)目能夠幫助企業(yè)拿到大約幾百萬歐元的額外資金支持，大大降低了企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)。ＣＤＭ清潔發(fā)展機(jī)制是一個(gè)規(guī)范的世界排放貿(mào)易市場中進(jìn)行“雙贏”的交易，參與國家眾多，利益相關(guān)又相互制約。但ＣＤＭ又是一個(gè)新生事物，它需要企業(yè)的廣泛參與和了解。為此，在政府的鼓勵(lì)和支持下，民間咨詢公司和研究機(jī)構(gòu)也成為了ＣＤＭ中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行推廣ＣＤＭ項(xiàng)目，或?yàn)椋茫模晚?xiàng)目進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)等。
源于《京都議定書》的正式生效，簽署《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平，在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2％。發(fā)達(dá)國家履行減排義務(wù)可選擇三種機(jī)制，即聯(lián)合履行、清潔發(fā)展機(jī)制CDM和國際排污權(quán)交易。CDM，是一種跨國貿(mào)易投資機(jī)制，即發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家進(jìn)行既符合可持續(xù)發(fā)展要求又有助于溫室氣體減排的項(xiàng)目投資，換取投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度，從而履行減排義務(wù)。
據(jù)世界銀行測算，全球二氧化碳交易需求量在這5年間預(yù)計(jì)為每年7億至13億噸，由此形成一個(gè)年交易額高達(dá)140億～650億美元的國際溫室氣體貿(mào)易市場。作為發(fā)展中國家，中國是最大的減排市場提供者之一，未來5年每年碳交易量超過2億噸。清華大學(xué)清潔發(fā)展機(jī)制研究小組的研究表明，預(yù)計(jì)2005年CDM項(xiàng)目將會(huì)使外國投資凈增加19．6億元，2010年達(dá)到39.4億元。 這些減少了的二氧化碳排放量，不僅改善了環(huán)境，而且還能在國際碳交易市場換回資金和技術(shù)。目前對于中國來說，CDM無疑就是天上掉下來的“餡餅”。
