作者：北京市人民檢察院 劉哲 轉自法律讀庫
看了張軍檢察長的報告，這份彷徨消解了很多，直觀上有三點感受：
一、法治競賽效益顯現(xiàn)
檢法兩家的報告都將敢于主持正義，堅持法治原則，依法作出除罪化處理作為重要司法成效。
檢察機關對不構成犯罪或證據不足的決定不批捕168458人、不起訴34398人，同比分別上升15.9%和14.1%。即使是黑惡犯罪，也要“堅持以事實為根據、以法律為準繩，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數。偵查機關以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關不認定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認定2117件?！?/span>
人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪。較之以往重打擊的司法慣性有了一個重大的轉變，而且得到了公眾的強烈支持。
從兩個反殺案和趙宇案到法官因堅持作出無罪判決而立功受獎，均因良好的法治效果而產生自下而上的激勵效應，進而更加執(zhí)著于堅守法治，產生一種良性競賽效果。在追求法治的路上比學趕幫，在2018-2019年間集中凸顯，成為中國法治進程的重要拐點，應該為法治歷史所銘記。
二、人性化司法觀念逐漸確立
法律從來不是公式，現(xiàn)實情況也不應被機械化的處理。
唯結果論的本質是將人抽取為符號，不去考慮常情常理的倫理基礎、現(xiàn)實生活安排的不得已、人的應急反應局限、行為過程的總體走向以及內心的真實動因。
抽取一個側面、一個環(huán)節(jié)，只問結果不問過程，最終的結果是人性被抽離。司法公式化、符號化，帶來的是不問青紅皂白的行為導向錯亂，引入叢林法則的深淵。規(guī)則缺少確定性的倫理導向，就會使正義被壓制。
但是近來的一系列標志性案例，我們看到了司法中所閃現(xiàn)的偉大人性光輝。讓正義不被壓制，讓主持正義的勇氣得到得到鼓勵。
張軍檢察長在報告中講到“將一起抗訴改判案作為案例，確立了無身體接觸猥褻行為與接觸兒童身體猥褻行為同罪追訴原則。針對校園暴力發(fā)布案例明確成年遇到未成年人欺凌弱小，制止無效，可以對正在施暴者進行正當防衛(wèi)，不應視而不見、路過不管?！?/span>
在幾個正當防衛(wèi)的案例中，檢察機關確定了不能苛求在情急情況下精準控制反擊力度和部位、從反擊行為的完整過程整體看待行為目的等原則。
從行為的完整過程和實質性質來看待，充分考慮案件的前因后果，充分考慮行為的倫理性質，以常識常理矯正機械性執(zhí)法的判斷誤差，帶著感情去理解這個真實的世界，帶著人性去實現(xiàn)公平正義。只有這樣，我們對案件處理才會恰如其分，才會符合實際，也才能因此打動人心，為人信服。人性化司法觀念逐漸樹立起來。
三、格局重塑換發(fā)活力
司法資源是有限的，如何配置關乎司法產品的效益和品質。司法改革就是司法資源的優(yōu)化配置，以內部挖潛、結構升級的方式適應新的法治需求。在這一輪司法改革過程中，從力度和深度上，以檢察機關最為突出。
張軍檢察長在報告中強調，滿足新時代人民日益增長的美好生活需要，必須首先解決檢察機關自身跟不上的問題。把內設機構改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口。針對批捕、起訴職能關聯(lián)性強，分別行使影響辦案質量和效果，改為捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責到底。
案件的壓力將貫穿于整個刑事訴訟的始終，不再是各管一段的階段性視角而導致的短期行為，案件的進展將始終牽絆著檢察官的心。捕的時候必然要考慮為訴做準備，甚至提前介入時就進行實質化的審查，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時引導偵查，為案件后續(xù)的起訴、出庭工作掃清障礙，并將檢察機關的證據意識以及不斷提高的證據標準，從偵查初期即持續(xù)傳遞給偵查機關，確保案件質量。
通過不捕、不訴的方式，將以審判為中心的證據標準向偵查前段傳遞。這種傳播是有針對性的，質量不高的人員收到的信號也就越多，對他的影響也就越大，他引起的重視也就越大，只要有問題，就有信號反饋，即使是具體而微的問題，也會有具體而微的反饋。這些信號的反饋匯成的洪流才會沖垮以往的偵查慣性，將偵查引入更加合法、規(guī)范的軌道上來，從而使整個刑事訴訟程序走上正軌，形成“審查-引導-反饋-規(guī)范”的良性循環(huán)。這就是審查引導偵查的基本原理。
這種引導不僅是個案意義上，也是類案意義上的，甚至是偵查基本方法論意義上的，因此審查的方法論，也必將成為偵查方法論的先導，從而將審查和偵查在方法論上形成有機的統(tǒng)一。
在證據基礎進一步夯實之后，檢察官將在法庭上強勢回歸，使檢察官成為人格化的檢察制度，以指控立德、立言、立行，以思想力、語言力、行動力贏得實實在在的公信力，將以往分散用力的檢察布局向主業(yè)方向集中，打造檢察核心競爭力。
從外部來說，就是從人民的需求出發(fā)，強化保障公共利益，通過系列標志性訴訟向霧霾為代表的環(huán)境、生態(tài)、食品藥品等民生領域體制性問題開炮，通過公益訴訟整合全社會公益資源，系統(tǒng)性、全方位對民生領域積弊開刀，為公眾代言，為億萬百姓發(fā)聲，扛起優(yōu)化社會機理的大旗，使公益訴訟成為新時代檢察制度的戰(zhàn)略增長點。
這是法治建設的新方向。
檢察向何處去
——《檢察再出發(fā)》自序
北京市人民檢察院 劉哲
改革如羈旅，何處是歸途？
作為檢察官，總感覺像是法治國的異鄉(xiāng)人，找不到回家的路。
檢察制度凡二百年，風云變幻，浩蕩已成世界大勢；中國檢察上百年，跌宕起伏，但終因法治而勃興；檢察改革數十載，兜兜轉轉，站在歷史的十字路，而今邁步從頭越。
我們從哪里來？
我們出生于法蘭西，身世可以追溯到古羅馬，中文名字來自東瀛，我們被稱為革命之子，我們滌蕩了舊世界，因為我們代表了人民的名義、公共利益和國家利益，我們骨子里流淌的是法治的血液。我們在偵查與審判的山谷之間，辟出一條檢察之路，從此才有了控審分離的現(xiàn)代法治，支撐法庭成三角構造。正因此，這也是一條法治之路。這條路不是流水線中可以簡省的一環(huán)，它是法治的中樞神經，牽連四方，傳導著正義的訊息。如果中樞神經被切斷，我們只能臥床不起。
我們身在何方？
我們處在一個日益復雜的社會，正因為復雜，對法治的渴求才格外強烈。法治就是統(tǒng)御復雜社會的超級算法，這種計算能力已經遠遠超出了人力的負荷。我們處在一個個人崛起的時代，個人的權利訴求、影響力都在加速增長。我們處在一個瞬息萬變的世界，網絡化、城市化、規(guī)模效應正在推動社會變化呈指數級加速。這是最壞的時代，也是最好的時代。其實這是人類進化的一個拐點，我們只是剛好處于加速期。
我們向何處去？
我們的腳步不敢慢下來，但最重要的還是要找對方向。我們必須根據司法規(guī)律配置有限的檢察資源，整合核心職能打造拳頭型檢察產品。我們不是在套用經濟學，只是借鑒經濟學的理性思維，以用戶為導向實現(xiàn)司法效能的最大化。扁平化、去中心化的組織結構就是為了增加靈活性、體現(xiàn)法治產品的人性屬性，案件不是流水線上下來的，是一個個檢察官辦案辦出來的，讓能聽見炮火的人去指揮戰(zhàn)斗，讓直面法庭的人做出決定，我們才能對法治的勝利更有信心；專業(yè)化、精細化是為了植根于本土資源創(chuàng)造更加精致的法治產品，適應社會的多元化、法治需求的個性化，這就是法治的供給側改革。
讓我們再出發(fā)。
我們扛著法治國的大旗再出發(fā)，其道路必然是曲折的、漸進的，但其前途也必將是光明的，因為它是司法規(guī)律的回歸，是檢察官天然使命的回歸。與其說是改革，不如說是一次遲到的“歸來”。我們的出發(fā)并不是在權力分配的蛋糕上博弈，只是在努力尋找日漸迷失的本我。司法責任制改革也是一場司法官人性的解放運動，就是要打破無往不在的行政枷鎖，像實現(xiàn)“包產到戶”用價值規(guī)律來引導人性一樣，用司法規(guī)律來引導司法官的人格，實現(xiàn)我們一直期待的每一個個案的公平正義。
我為什么要書寫這些？
因為我們對這份職業(yè)愛得深沉。
劉哲
2018年7月26日定稿于西直門
