早幾年就已經(jīng)有專家預(yù)言，全世界必將進(jìn)入高油價時代。3月20日零時，當(dāng)中國大陸的成品油零售價邁入“8元時代”后，有車族再也不會覺得幾年前的判斷是危言聳聽。網(wǎng)絡(luò)上大量流傳的照片記錄下了3月19日晚間，多家加油站周邊爆堵的場面。8元每升的成品油價格會產(chǎn)生怎樣的蝴蝶效應(yīng)?8元已經(jīng)來了，10元的時代還遠(yuǎn)嗎?
油價漲得快，跌得慢?
以北京為例，從3月20日零時起，93號汽油的零售價已經(jīng)是8.33元/升。而在10年前，相同標(biāo)號的油價不超過3元。?
有專家注意到，此次調(diào)價距離上次調(diào)價才一個多月，而且調(diào)價的幅度也為近年來少見。
對此，國家發(fā)改委解釋說，今年2月8日成品油價格調(diào)整后，受伊朗核危機(jī)等因素影響，國際市場油價大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價格分別達(dá)到每桶109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)2011年4月份以來的最高水平。
根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。2月24日，國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲超過4%，目前漲幅已超過10%，因此，國家相應(yīng)提高了國內(nèi)汽、柴油價格。
事實上，國家發(fā)改委每次上調(diào)油價的依據(jù)都是一致的——根據(jù)現(xiàn)行成品油的定價機(jī)制。
從2009年1月1日起，中國執(zhí)行新的成品油定價標(biāo)準(zhǔn)之后，在國家發(fā)改委的價格司，油價上漲的幾個標(biāo)準(zhǔn)，工作人員早已爛熟于心：國際市場三種原油，22個工作日，平均漲幅超過4%。也有業(yè)界認(rèn)為把這幾條標(biāo)準(zhǔn)稱為油價調(diào)整的時間窗口。由于國際油價相對透明，不少市場人士也經(jīng)常計算油價調(diào)整的時間窗口。但這些被公開的標(biāo)準(zhǔn)只是粗線條的，還有很多考量的細(xì)節(jié)并不公開。
算來算去，有人提出了質(zhì)疑，似乎國內(nèi)成品油零售價總是與國際油價的上漲同步，但降價卻要慢幾拍。
近年來，國際油價有每桶沖頂150美元的時候，也有跌破100美元的時候，但從2008年底到目前為止，國內(nèi)油價經(jīng)過13次上調(diào)、5次下調(diào)，給人的感覺是漲得快，跌得慢。?
3月底，國家發(fā)改委分管價格司的副主任彭森在接受媒體采訪時說，成品油價格每次到上調(diào)時，國家發(fā)改委都非常慎重，會適當(dāng)延后;可每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒有延后過一天。?
彭森還有一個證據(jù)，從2008年底到目前為止，國際油價從每桶40多美元上漲到將近120美元，而國內(nèi)油價總體漲幅不到80%。?
國家發(fā)改委還多次在其網(wǎng)站上給出國際油價與國內(nèi)油價的趨勢圖，從2008年至今的情況看，總體上，國內(nèi)油價的漲跌與國際油價相一致?？蔀槭裁蠢习傩者€是覺得漲得快、跌得慢，甚至，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于政府部門被“兩桶油”(中石油、中石化)綁架的評論也不絕于耳?
對這樣的質(zhì)疑，國家發(fā)改委通常這樣回應(yīng)：消費者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價格形成機(jī)制和調(diào)價操作辦法比較復(fù)雜。而且，由于計價周期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導(dǎo)致國內(nèi)外價格變化不同步。?
這樣拗口的解釋背后的潛臺詞是，調(diào)價的“時間窗口”不是你們想象的那么簡單。也有不少專家要求國家發(fā)改委向社會公布詳細(xì)的定價機(jī)制?？砂l(fā)改委答復(fù)說，如果社會上每個人都能計算出調(diào)價的時間，那么就有企業(yè)會囤積居奇，等待漲價。?
但近期，發(fā)改委的官員也在多個場合承認(rèn)，從2009年開始執(zhí)行的這套定價方案確實不完善，比如22天是不是太長?而更多的說法是，在合適的時機(jī)，成品油的定價機(jī)制還將進(jìn)一步改革。
油企局部虧，整體賺?
每一輪油價上漲都會引發(fā)一場關(guān)于定價機(jī)制的討論，比如，到底以哪些市場的原油價格為參照系，是連續(xù)22個工作日上漲，還是10個工作日?在業(yè)界關(guān)于油價的討論中，不乏這樣的聲音：那些過于技術(shù)化的討論，都未觸及中國油價的本質(zhì)問題，“兩桶油”的壟斷不打破，中國就難以建立良性的定價機(jī)制。
那么優(yōu)化定價機(jī)制與打破“兩桶油”壟斷，該如何并舉?
對社會上關(guān)于改革定價機(jī)制的呼聲，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾回應(yīng)說，他們曾對2008年底出臺的現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制運行情況進(jìn)行了總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價格改革完善方案，主要是圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制。有關(guān)改革措施目前仍在論證過程中，各方面基本達(dá)成共識后，擬向社會公開征求意見。
從國家發(fā)改委釋放的信息來看，改革基本方向已定，即“縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式，調(diào)整掛靠油種”，剩下的似乎無非是方案細(xì)節(jié)的推敲及出臺時機(jī)問題。但業(yè)界也有專家認(rèn)為，如果專注方案的細(xì)部調(diào)整，而忽略整個石油石化行業(yè)的改革，可能得不出滿意的答案。
盡管發(fā)改委最反感消費者提出的“政府被‘兩桶油’綁架”的說法，但現(xiàn)在的定價機(jī)制似乎是為了緩解“兩桶油”煉油業(yè)務(wù)的虧損。?
日前，中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績報告，“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上出現(xiàn)千億巨虧。在石油行業(yè)整體盈利的背景下，油企何以“局部虧，整體賺”??
目前，中國的石油對外依存度是56%，另外44%是國內(nèi)生產(chǎn)的。按照目前上游的市場格局，進(jìn)口的這部分主要由幾個擁有石油進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的貿(mào)易商，按照國際市場價格通過中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨合同進(jìn)行操作，直接與國際接軌。?
國內(nèi)油田自產(chǎn)的這部分也直接與國際市場價格掛鉤，與自身的開采成本沒有直接的關(guān)聯(lián)。這44%按照國際油價賣的國內(nèi)原油，成為了問題的關(guān)鍵。由于中石油、中石化內(nèi)部各板塊分開核算，即使是同一系統(tǒng)的公司，上下游之間也按市場價結(jié)算，這樣便造成了煉油板塊的高成本。
令人不解的是，這部分高成本帶來的虧損，卻要消費者來埋單。盡管總體而言，“兩桶油”利潤頗豐，但煉油業(yè)的虧損，不時成為其“漲價”的理由。
有專家進(jìn)一步解釋說，從煉油業(yè)務(wù)本身來看，目前全球范圍內(nèi)煉油行業(yè)的產(chǎn)能是過剩的。產(chǎn)能過剩意味著行業(yè)的平均回報不可能維持在一個較高水平。因此，即使將國際上領(lǐng)先的石油公司的煉油板塊單獨拿出來做比較，其收益率也應(yīng)該小于公司的平均收益率。針對產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的虧損，通常解決辦法是縱向一體化，通過將外部交易內(nèi)部化，減少中間環(huán)節(jié)實現(xiàn)整體的改善?？稍谥袊?，這部分虧損卻通過油價上漲來補(bǔ)償。?
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)說，應(yīng)對石油行業(yè)“局部虧，整體賺”的局面，首先應(yīng)當(dāng)界定清晰的核算概念，使得國產(chǎn)原油的生產(chǎn)成本透明化，讓大家明白到底有多少“虧損”是上下游造成的。此外，需要未雨綢繆的是，思考如何應(yīng)對進(jìn)口原油的價格上漲風(fēng)險，它是造成煉油板塊的“真實虧損”的根本。最后，作為縱向一體化的企業(yè)，分割開來，計算各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的盈虧只是算清楚賬的問題。最重要的一點是，在整體盈利的情況下，煉油板塊虧損不能直接作為補(bǔ)貼依據(jù)。
油價上漲的蝴蝶效應(yīng)
盡管國家發(fā)改委反復(fù)說，油價上漲對CPI的影響只有0.07%，可是對老百姓來說，由此引發(fā)的物價上漲卻是實實在在。
在北京，出租車的燃油附加費已經(jīng)漲到3元，而深圳已經(jīng)突破4元。菜價、快遞等直接與運輸相關(guān)的行業(yè)也“漲價細(xì)無聲”。意想不到的是，洗發(fā)水、洗衣粉、塑料拖鞋等商品也在漲價，因為它們的原材料含有乙烯，乙烯的價格直接與油價關(guān)聯(lián)。
在近期漲價的民生用品中，奶粉行業(yè)的雀巢和美贊臣平均漲幅為10%，金龍魚和福臨門下的菜油和花生油平均漲幅約8%，寶潔旗下日化用品沙宣和海飛絲上調(diào)幅度為10%~20%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，3月份全國鮮菜價格環(huán)比上漲6.1%，影響CPI環(huán)比上漲約0.21個百分點，而當(dāng)月整個CPI的環(huán)比漲幅是0.2個百分點。
菜價明顯上漲是3月份CPI反彈的一個主要因素。從“十元錢兩根蔥”到“六元錢一個圓白菜”，百姓對于菜價的快速上漲感受強(qiáng)烈。
除了鮮菜價格猛漲之外，國家統(tǒng)計局公布的食品類8項細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中，6項同比上漲，并導(dǎo)致食品價格數(shù)據(jù)3月份同比上漲7.5%。
已經(jīng)有專家預(yù)測，隨著近期食用油、奶粉、快餐、洗發(fā)水等民生用品相繼漲價，4月份CPI或?qū)⒗^續(xù)反彈。
每一輪油價上漲，國家發(fā)改委都會出臺配套措施緩解油價對困難群體和公益性行業(yè)的影響。此次也不例外，發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，國家將按照已建立的石油價格補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)給予補(bǔ)貼，并對出租車運價給予臨時補(bǔ)貼，以此化解成品油價格調(diào)整的影響。
但是，這部分補(bǔ)貼，對相當(dāng)多數(shù)的城市居民而言，作用非常有限。很多人開始謀劃油價“8元時代”的生活。居住在寧夏的小馬最近就和幾位有車的朋友一起把自己的車進(jìn)行了改裝，把燒油改為了用氣。據(jù)說可以省不少錢。而只要在搜索引擎輸入油改氣，每個城市都能輕而易舉地找到很多改裝公司。?
幾個星期前，北京市還推出了鼓勵拼車的政策。因為油價漲了，出租車錢也漲了，打車的人少了，出租車司機(jī)急了，于是，原來被禁止的拼車現(xiàn)在受到了鼓勵。
