對于民主國家的人來說，領(lǐng)土似乎不再是爭議的焦點(diǎn)，不然比利時和荷蘭就不會互換領(lǐng)土了。前幾日，有報道稱因?yàn)槿昵暗囊痪邿o頭尸案，比利時考慮將兩國中間的一塊將近15塊足球場大小的半島贈予荷蘭，而比利時將僅換得一小塊地。兩國立法機(jī)構(gòu)有望在2016年通過這項(xiàng)最終決議，到時二者將會劃分新邊界。按比利時維塞市市長馬塞爾·內(nèi)文的說法：“早就應(yīng)該這樣做了，因?yàn)椋ń粨Q領(lǐng)土）有意義?！?
實(shí)際上，這已經(jīng)不是荷蘭和比利時第一次互換領(lǐng)土了。1995年，荷蘭和比利時約定，雙方同意將屬于中立狀態(tài)位于比利時境內(nèi)的的巴爾勒－赫爾托赫草地劃歸比利時所有。
歷史上歐洲的各個國家常常為了領(lǐng)土擴(kuò)張而大打出手，從早期的十字軍東征到后來的普法戰(zhàn)爭，從光榮革命到工業(yè)革命，軍事沖突一直不斷，特別是兩次世界大戰(zhàn)以后歐洲人民對戰(zhàn)爭深惡痛絕，人們渴求幸福和平的生活，這讓人們對領(lǐng)土擴(kuò)張的軍事行動漸漸轉(zhuǎn)向消極以待。
作為歐洲心臟的德國，與歐洲多個國家接壤，也因此產(chǎn)生了許多領(lǐng)土問題。這其中與法國的問題最甚。二戰(zhàn)結(jié)束之前，德國和法國之間在將近一百多年的時間里打了200多場戰(zhàn)爭。一戰(zhàn)結(jié)束后，法國對德國極盡全力壓榨，這也是德國發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)的深層誘因。
二戰(zhàn)結(jié)束后，如何處理德國的問題又放在了法國人面前。其中位于法德交界的薩爾地區(qū)成為解決二者長久國際爭端的良好樣本。一戰(zhàn)后，根據(jù)《凡爾賽條約》，本應(yīng)由國際聯(lián)盟共同托管的薩爾地區(qū)，被法國獨(dú)占了薩爾地區(qū)15年，甚至在二戰(zhàn)后法國試圖讓薩爾成為一個獨(dú)立國家，在1950年，法國和薩爾自治政府簽訂了“薩爾協(xié)定”，實(shí)行政治自治，經(jīng)濟(jì)歸法國管控。這引起了聯(lián)邦德國的強(qiáng)烈不滿。
之所以法國和德國因?yàn)樗_爾地區(qū)斗爭不斷，是因?yàn)檫@里蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源。為了避免法德再次重走以前戰(zhàn)爭的老路，法國外長舒曼提出了建立煤鋼共同體的計劃。這項(xiàng)計劃將法德雙方通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合起來，從經(jīng)濟(jì)上緩解了雙方在領(lǐng)土爭端的惡果，法德也從一個多世紀(jì)來的戰(zhàn)亂走向和解。
德國和比利時也曾存著領(lǐng)土問題。早先在一戰(zhàn)后，德國曾割給比利時1036平方公里土地。但在1935年，為了改善德國在Aachen附近的交通擁擠的情況，比利時和德國進(jìn)行了一次和平談判，德國得到了Aachen鎮(zhèn)附近的兩小塊地。
戰(zhàn)后初期，因?yàn)檫吘彻芾怼⒍愂湛刂?、交流和水?污染等問題在邊界的一些地方長時間存在，比利時要求重新對德國的疆界重新劃分領(lǐng)土。1949 年，德國西部邊境臨時調(diào)整工作組批準(zhǔn)將7 處邊境地區(qū)（共約 20 平方公里，500居民））給比利時。
但是這次交換并沒有完全解決德國和比利時之間的領(lǐng)土問題。1956年，德國和比利時以談判簽訂條約的方式再次進(jìn)行了小部分的領(lǐng)土互換，并根據(jù)交通便利原則，對相應(yīng)的高速公路，公路做了相應(yīng)的調(diào)整。這次調(diào)整也徹底解決了橫亙在德比之間的重重矛盾，與此同時致力于共建邊境的發(fā)展問題。
此后在2004年11月，德國和捷克共和國還因過境高速公路的建設(shè)，又將涉及到3000平方英里的土地與捷克進(jìn)行了交換。
這樣用談判簽訂條約的方式，以小部分領(lǐng)土作為交換獲取雙方最大利益的做法延續(xù)到了解決“飛地”問題上。“飛地”簡而言之就是一個國家的領(lǐng)土在另外一個國家境內(nèi)，而主權(quán)屬于該國家。飛地又分為“外飛地”和“內(nèi)飛地”。“外飛地”是指一個國家擁有與其本國相分離的領(lǐng)土，該領(lǐng)土就被稱為是這個國家的外飛地。而“內(nèi)飛地”是指在某個國家內(nèi)有一塊其他主權(quán)國家的領(lǐng)土，那么這塊地則被稱為是這個國家的內(nèi)飛地。
1985年《申根協(xié)定》的簽訂加速了歐洲一體化的進(jìn)程，在這個過程中，門戶限定對于歐洲國家來說越來越不重要了。在荷蘭和比利時之間的巴爾勒地區(qū)的存在著大大小小的飛地，但生活在這里的人們可以自由往來而不需要申辦簽證。有些房子甚至就蓋在國界線上，導(dǎo)致房子一分為二，臥室和起居室是兩個國家。而有些房子則是前后門分屬兩個國家，為了防止走私，警察要求門牌號旁邊要插上標(biāo)志自己國家的國旗。
同時，在盧森堡和比利時之間的也有一個叫Martelange的小鎮(zhèn)，這條街及右側(cè)的房屋屬于比利時，然而所有的加油站都在盧森堡境內(nèi)，如果比利時的居民需要加油，那么他們就得跑到盧森堡買。相同的價值觀和社會制度，讓即使身處母國之外的飛地居民也可以在兩個國家之間自由穿梭。
不過相比起歐洲，印度和孟加拉國的飛地問題有相對漫長的歷史且更加復(fù)雜，早在印巴分治之前，印度和孟加拉國之間就存在著疆界不清晰的問題。印巴分治之后加深了這些問題，有的地方竟然有三重內(nèi)飛地，兩國內(nèi)飛地占了世界內(nèi)飛地總數(shù)的80%。有些飛地實(shí)在是太瑣細(xì)了，甚至才半畝田地的大小。
由于印度和孟加拉國不少內(nèi)飛地被雙方封鎖邊，印—孟兩國的居民倘若沒有簽證，是沒有辦法從田地這頭跨到那頭的。有些小型的內(nèi)飛地沒有醫(yī)院，沒有學(xué)校，不通電，這給兩國生活在這些“飛地”上的居民造成了重重困難，使其裹足難行。
飛地問題一直是印—孟政府關(guān)注的焦點(diǎn)。印度政府曾通過向孟加拉國借土地修建狹窄的小道將屬于印度的內(nèi)飛地連接在一起。1974年雙方曾進(jìn)行過協(xié)商，同意若不交換飛地，至少也要協(xié)助這些飛地的方便，孟加拉很快便批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議，但是印度國內(nèi)由于政治敏感性而未能達(dá)成目標(biāo)。2011年雙方對話重啟，最后仍以失敗告終。去年6月份，印度和孟加拉國終于就雙方的“飛地”問題共同簽署了領(lǐng)土互換協(xié)議，
根據(jù)印度孟加拉交換領(lǐng)土協(xié)議，印度將向孟加拉交還111個飛地，而孟加拉則向印度交還51個飛地，居住在這些飛地的五萬多民眾，可自行選擇居住在印度還是孟加拉，并且獲得相應(yīng)的公民身份。
不過，并不是所有國家都像比利時、德國那樣大度，心甘情愿地把領(lǐng)土送出去。雖然其它國家也有領(lǐng)土互換，但一般都是爭吵不停，像歐洲這樣和平解決的很少。面對許多爭議領(lǐng)土問題，更多的是訴諸國際仲裁組織。哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜的國界線是一條叫圣胡安的河流，雖然二者簽訂了協(xié)議，但時不時都會因?qū)Ψ角终剂俗约旱念I(lǐng)土而鬧到國際法庭。
2005年，哥斯達(dá)黎加指責(zé)尼加拉瓜限制了哥斯達(dá)黎加的航行權(quán)，它將尼加拉瓜告上國際法庭。2010年，尼加拉瓜占領(lǐng)了圣胡安河上的卡萊羅島，哥斯達(dá)黎加再次申訴，尼加拉瓜兩次都被判了敗訴，國際法庭承認(rèn)哥斯達(dá)黎加對爭議領(lǐng)土享有主權(quán)。
與哥斯達(dá)黎加和尼加拉瓜做法不同的是，挪威為了表示和芬蘭兩國長遠(yuǎn)的友鄰情誼。一群挪威人發(fā)起了一項(xiàng)活動，他們試圖將位于本國境內(nèi)的哈爾蒂山頂峰劃給芬蘭。根據(jù)英國《每日電訊報》的消息稱，哈爾蒂山頂峰海拔1365米，甚至沒有被列為挪威最高的200座山峰。然而，它的一個海拔1324米的較低斜坡竟是芬蘭境內(nèi)的最高點(diǎn)。 為了改變芬蘭沒有高山的境地，挪威決定將本國的邊界線移動兩百米，以此慶祝芬蘭2017年獨(dú)立100周年。
丁丹（2015），《二戰(zhàn)后德國與鄰國邊界、領(lǐng)土爭端的解決述評》，湖北理工學(xué)院學(xué)報。
GUO RONGXING（2009），The Land and Maritime Boundary Disputes of Europe[M]. New York: Nova Science Publishers .
The Guardian ，Belgium and the Netherlands swap land – because it 'makes sense'
Times of India，India, Bangladesh ratify historic land deal, Narendra Modi announces new $2 billion line of credit to Dhaka.
題圖：An S. Krogh,Enclaves and exclaves along the Indian-Bangladesh border,wikimedia
