摘 要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，科學(xué)選擇金融發(fā)展模式促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化具有關(guān)鍵意義。結(jié)合時(shí)代背景提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融創(chuàng)新路徑選擇：優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展科技金融，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步；開展綠色金融，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；發(fā)展消費(fèi)金融，支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整；開展分層金融，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展；發(fā)展縣域金融，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融創(chuàng)新綠色金融
一、引言
在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善階段下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益走到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當(dāng)前我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略和基本目標(biāo)。十七大明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，只有改變粗放式增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的優(yōu)化，才能最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和我國國際競(jìng)爭(zhēng)力。目前市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是，我國多年快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)是由投資和儲(chǔ)蓄拉動(dòng)的，特別是投資增長(zhǎng)性的經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆，越來越約束我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)步伐。
經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定金融發(fā)展，反過來，金融發(fā)展直接影響我國金融發(fā)展?fàn)顩r，金融是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。有效利用金融杠桿優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器作用，有利于促進(jìn)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化。本文在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融創(chuàng)新研究上，結(jié)合了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，利用金融和經(jīng)濟(jì)作用機(jī)制，從六個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融創(chuàng)新路徑選擇做出規(guī)劃，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融創(chuàng)新路徑選擇
?。ㄒ唬﹥?yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
長(zhǎng)久以來，由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，影響了我國產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過度重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是高能效、高污染的重工業(yè)，而對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)存在明顯的不足。結(jié)果造成了我國產(chǎn)業(yè)差距拉大，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，這可以從歷年三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)率得以看出，如圖1和圖2。
根據(jù)圖1和圖2可見：1991年，我國第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為7.1%，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為0.6%。到2010年，我國第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為3.9%，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為0.4%，可見第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率都出現(xiàn)了明顯的下降。1991年，我國第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為62.8%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為5.8%。到2010年，我國第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為57.2%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為5.9%，可見第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率雖然有所下降，但是其GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率仍然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。1991年，我國第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為30.1%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為2.8%。到2010年，我國第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為38.9%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率為4%，可見第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率、其GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。總體可見，盡管我國第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)有所提高，但是目前我國第二產(chǎn)業(yè)比重太高，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏低，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在很多不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，增大了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化的壓力。目前轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)該逐步改變依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，轉(zhuǎn)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。
金融具有資金導(dǎo)向，促進(jìn)資源優(yōu)化合理配置的作用，是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，利用金融優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。由此可見，良好的金融政策在引導(dǎo)消費(fèi)和投資上，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，它有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及資源配置效率的優(yōu)化，這就要求首先，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融支持，重視戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。其次，利用金融手段調(diào)節(jié)第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)的信貸支持。對(duì)高能耗、高污染、高排放的重工業(yè)，加強(qiáng)銀行信貸監(jiān)管，提高其信貸準(zhǔn)入條件，減少信貸優(yōu)惠幅度、提高信貸利率等，從而抑制“三高”企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。最后，利用金融調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金支持，降低信貸準(zhǔn)入門檻、降低貸款利率，給予信貸優(yōu)惠，加快一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展科技金融，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，意味著高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著高的能源消耗，與國際相比我國單位能源GDP總耗普遍偏高，是日本的七倍美國的三倍。改變長(zhǎng)期依靠能源耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須發(fā)揮科技的力量，發(fā)展科技金融，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。金融有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提升，有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮金融的作用，更有利于為高新技術(shù)發(fā)展塑造良好的資金氛圍，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。
第一，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持。針對(duì)不同類型的中小型科技企業(yè)，設(shè)計(jì)制定不同類型的金融產(chǎn)品，幫助他們解決其融資困難問題，同時(shí)有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科技創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
第二，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技含量支撐，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)化，變粗放式增長(zhǎng)模式為集約型增長(zhǎng)。利用利率優(yōu)惠手段，增強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)資金信貸擔(dān)保，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)行業(yè)流入。
第三，利用金融科技引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)“高能耗、高污染、高排放”的“三高”重工業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低能源消耗總量，提升能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益水平。
?。ㄈ╅_展綠色金融，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)背景下，綠色金融概念被突出出來，在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有考慮環(huán)境的成本，造成當(dāng)前我國環(huán)境質(zhì)量每況愈下。全球環(huán)境危機(jī)下，全球環(huán)境保護(hù)成為每一個(gè)國家和每一個(gè)公民的基本責(zé)任。在我國，綠色金融證明利用金融宏觀調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)有利于我國環(huán)境質(zhì)量的提升。所謂綠色金融，就是在金融投融資活動(dòng)中，將與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的成本、風(fēng)險(xiǎn)和回收等均考慮在金融業(yè)務(wù)中，作為金融業(yè)務(wù)的正常成本。利用金融手段加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，引導(dǎo)社會(huì)資源可持續(xù)利用和發(fā)展。開展綠色金融，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須做到以下幾點(diǎn)：
第一，發(fā)展綠色金融對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用，鼓勵(lì)銀行開發(fā)綠色金融、低碳金融，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，以及一些新能源開展企業(yè)，優(yōu)先給予金融信貸支持，利用金融引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
第二，對(duì)于“三高”行業(yè)和產(chǎn)能過程行業(yè)，突出綠色金融功能，金融機(jī)構(gòu)可以利用金融政策和資本市場(chǎng)的資金引導(dǎo)功能和優(yōu)勢(shì)，提高信貸率，提高信貸門檻，抑制高污染行業(yè)的過度發(fā)展，通過減少其信貸支持，影響其發(fā)展規(guī)模，避免環(huán)境污染問題的嚴(yán)重化。
第三，加強(qiáng)傳統(tǒng)金融向綠色金融的轉(zhuǎn)變步伐。強(qiáng)化銀行綠色金融理念，確立綠色金融戰(zhàn)略，將綠色金融戰(zhàn)略應(yīng)用于實(shí)踐，鼓勵(lì)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和工具，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際金融體系的交流和合作，創(chuàng)新我國綠色金融發(fā)展模式。
（四）發(fā)展消費(fèi)金融，支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整
圖3和圖4反映了三次需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率，根據(jù)其歷年變化趨勢(shì)可以看出，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中作用是十分明顯的。但是消費(fèi)需求水平依然趕不上投資需求。甚至近幾年，我國消費(fèi)需求呈現(xiàn)有所下降的趨勢(shì)。
另外，長(zhǎng)久以來我國內(nèi)需一直存在不足。我國內(nèi)需的結(jié)構(gòu)構(gòu)成是對(duì)內(nèi)強(qiáng)化投資，對(duì)外發(fā)展出口，由此造成的結(jié)果是我國居民消費(fèi)需求不足。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)率達(dá)75%以上，而對(duì)比我國僅有35%，兩者之間的差距很大，我國居民消費(fèi)率普遍存在偏低問題。根據(jù)下圖5，改革開放以來，我國最終消費(fèi)率呈現(xiàn)波動(dòng)中逐步下滑趨勢(shì)，1978年，我國最終消費(fèi)率為62.1%。此后到1981年，呈現(xiàn)小時(shí)間段的上升，1981年達(dá)到67.1，而到1995年的階段中，我國最終消費(fèi)率呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)，特別是從2000年以來，其下滑趨勢(shì)更加強(qiáng)烈和明顯，2010年，最終消費(fèi)率僅有47.4%。這也就意味著，我國進(jìn)入21世紀(jì)以來，最終消費(fèi)率下降了約15個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國供大于求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)被打破，買方市場(chǎng)特征越來越呈現(xiàn)明顯的趨勢(shì)，消費(fèi)需求已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，并制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。金融在市場(chǎng)發(fā)展中，具有支持調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的功能，發(fā)展金融消費(fèi)，就必須轉(zhuǎn)變投資為導(dǎo)向的模式，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為主，協(xié)調(diào)三大需求之間的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)同性發(fā)展，利用金融導(dǎo)向性發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。
第一，拓展消費(fèi)信貸范圍，促進(jìn)居民儲(chǔ)存向居民消費(fèi)的轉(zhuǎn)化。利用消費(fèi)信貸工具，降低城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸利率和消費(fèi)信貸申請(qǐng)門檻，提供居民更便利的消費(fèi)信貸工具，創(chuàng)新居民消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，推出多層次和多樣化的金融消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升居民消費(fèi)熱情，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需。
第二，利用金融工具的資本市場(chǎng)和消費(fèi)信貸的監(jiān)管職能，調(diào)整和改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入水平，提升居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需水平，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
第三，增強(qiáng)金融對(duì)居民就業(yè)和再就業(yè)的拉動(dòng)作用，開發(fā)創(chuàng)新專項(xiàng)金融資金支持服務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)城市居民就業(yè)和再就業(yè)。對(duì)勞動(dòng)力密集型的企業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信貸的支撐作用，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力，提升就業(yè)居民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
第四，利用信貸政策引導(dǎo)和支撐作用，發(fā)揮投資和消費(fèi)的雙向拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以投資創(chuàng)造新的消費(fèi)，新的消費(fèi)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)投資領(lǐng)域的擴(kuò)展。引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)投資向科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)領(lǐng)域的流入，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平提升。
?。ㄎ澹╅_展分層金融，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展
由于歷史、地理和區(qū)域等各方面的差異，長(zhǎng)久以來我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著區(qū)域不均衡的問題，特別是“八五”以后我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距迅速擴(kuò)大7.11個(gè)百分點(diǎn)，從地理區(qū)位上來看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明顯快于中部，中部明顯快于西部。按照競(jìng)爭(zhēng)理論，一定的差距，可以激發(fā)落后地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)資源在區(qū)域之間的合理配置和流動(dòng)，然而競(jìng)爭(zhēng)理論的另一個(gè)方面證明，過度的區(qū)域差異則會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的混亂，以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
開展分層金融，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，就是利用金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)域均衡發(fā)展的作用。鑒于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定程度的失衡，具有激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力和引導(dǎo)資源流動(dòng)的作用，分層金融區(qū)域均衡功能，必將是相對(duì)的均衡，而不是絕對(duì)的概念。開展分層金融，不斷縮小日益擴(kuò)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡是其根本目的。本文在開展分層金融上，提出三級(jí)發(fā)展目標(biāo)，該三級(jí)發(fā)展層次的制定，是參考區(qū)域之間的聯(lián)系和區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r制定的，以便為區(qū)域金融發(fā)展提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域之間金融和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。分層金融內(nèi)容可以參見表1。
根據(jù)表1三級(jí)分層金融及發(fā)展階段，分層金融發(fā)展階段共三個(gè)：第一個(gè)階段是金融自由化階段，包含的區(qū)域范圍有北京、上海、廣東；第二個(gè)階段是金融約束階段，包含的區(qū)域范圍有浙江、江蘇、山東、福建、海南、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、河南、安徽、江西、重慶、四川、陜西、甘肅、新疆；第三個(gè)階段是金融抑制階段，含的區(qū)域范圍有云南、貴州、廣西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、西藏。其中第一個(gè)分層階段，城市金融發(fā)展水平較高，其周邊性的城市金融發(fā)展水平也相對(duì)較高，因?yàn)榻鹑谧杂苫l(fā)展階段，就是給予金融發(fā)展的自由權(quán)利，適當(dāng)結(jié)合自我特點(diǎn)，向國家化進(jìn)軍，打造區(qū)域金融中心、國內(nèi)金融基地，或者是國際金融標(biāo)桿。第二個(gè)分層階段特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)金融差異比較大，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，因此考慮其相對(duì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該形成互補(bǔ)的格局。結(jié)合自我條件和金融實(shí)力，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體合作績(jī)效。第三個(gè)分層階段特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)各個(gè)金融發(fā)展水平都很低，相互之間難以形成整體的合作優(yōu)勢(shì)，金融在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用十分有限，主要任務(wù)是在政府指引下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融體系的完善和優(yōu)化，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊金融發(fā)達(dá)地區(qū)的互助和合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展。
?。┌l(fā)展縣域金融，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一，建立多層次的縣域金融機(jī)構(gòu)體系。縣域金融發(fā)展主要面向農(nóng)民和小企業(yè)，建立多層次的金融機(jī)構(gòu)體系，首先要發(fā)展面向農(nóng)民和小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，然后發(fā)展輔助功能的大型金融機(jī)構(gòu)和政策性的金融機(jī)構(gòu)。
第二，建立雙層保障的監(jiān)管機(jī)制。金融監(jiān)管有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防金融隱患，因此建立雙層次的監(jiān)管保障機(jī)制，要從中央和地方入手，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。
第三，深化農(nóng)村金融改革，有效維護(hù)地方金融穩(wěn)定。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足農(nóng)村地區(qū)的金融需求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社改革的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)農(nóng)信社改革“花錢買機(jī)制”取得實(shí)效。實(shí)施金融惠農(nóng)政策，保證信貸資金向縣域和“三農(nóng)”的流向。
三、結(jié)論
區(qū)域金融是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，本文以金融創(chuàng)新為視角，研究金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與金融創(chuàng)新路徑選擇。主要的研究結(jié)論有以下幾點(diǎn)：
?。?）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮金融資金導(dǎo)向功能，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度；利用金融手段調(diào)節(jié)第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)的信貸支持，抑制“三高”企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金支持，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。?）發(fā)展科技金融，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的金融支持，針對(duì)不同類型的中小型科技企業(yè)，設(shè)計(jì)制定不同類型的金融產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)解決其融資困難問題；加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量；加強(qiáng)“三高”重工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益水平。
?。?）開展綠色金融，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)銀行開展綠色金融、低碳金融，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，以及一些新能源開展企業(yè)，優(yōu)先給予金融信貸支持；突出綠色金融功能對(duì)“三高”行業(yè)和產(chǎn)能過程行業(yè)抑制功能，避免環(huán)境污染的嚴(yán)重化；樹立綠色金融理念，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融衍生產(chǎn)品和制度。
?。?）發(fā)展消費(fèi)金融，支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整；拓展消費(fèi)信貸范圍，促進(jìn)居民儲(chǔ)存向居民消費(fèi)的轉(zhuǎn)化；增強(qiáng)金融對(duì)居民就業(yè)和再就業(yè)的拉動(dòng)作用；引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)投資向科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)領(lǐng)域的流入。
?。?）開展分層金融，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。利用金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)域均衡發(fā)展的作用，建立三級(jí)分層金融，明確其發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。
?。?）發(fā)展縣域金融，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立多層次的縣域金融機(jī)構(gòu)體系；建立雙層保障的監(jiān)管機(jī)制；從中央和地方兩個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管；深化農(nóng)村金融改革，有效維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
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