歷史上，印度長(zhǎng)期遭受英國(guó)的殖民統(tǒng)治，在長(zhǎng)達(dá)150多年的殖民生活中，印度的議會(huì)制度深受其宗主國(guó)——英國(guó)的影響。1947年印度獨(dú)立后，英國(guó)式的議會(huì)制度被沿用下來(lái)，并在其實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，把議會(huì)制與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，形成了自己的特色。
議會(huì)的組成。印度憲法規(guī)定，印度聯(lián)邦議會(huì)有總統(tǒng)、聯(lián)邦院和人民院三部分組成。印度聯(lián)邦議會(huì)實(shí)行兩院制，即由上院（代表各邦和中央直轄區(qū)的聯(lián)邦院）和下院（代表人民的人民院）構(gòu)成。與英國(guó)一樣，為了提高工作效率，議會(huì)中設(shè)立了許多專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)。但是任何部長(zhǎng)議員都不能成為委員會(huì)的委員。
議會(huì)的職權(quán)。與英國(guó)議會(huì)的權(quán)力一樣，印度聯(lián)邦議會(huì)的主要職權(quán)同樣包括：立法權(quán)（包括修改憲法權(quán)）、財(cái)政權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)以及其他一些重要權(quán)力。印度法律規(guī)定，政府和國(guó)家公用事業(yè)的財(cái)政預(yù)算和撥款、征收新稅、免征舊稅或變動(dòng)稅率稅種、公債的發(fā)行等，必須經(jīng)過(guò)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)。印度同樣實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)監(jiān)督政府和行政部門(mén)的工作，行使行政監(jiān)督權(quán)，部長(zhǎng)會(huì)議（內(nèi)閣）需向議會(huì)負(fù)責(zé)。由于聯(lián)邦議會(huì)中聯(lián)邦院和人民院地位上存在的差異，實(shí)際上只有人民院才能行使倒閣權(quán)。另外，聯(lián)邦議會(huì)兩院都享有提出修改憲法的創(chuàng)議權(quán)和彈劾總統(tǒng)的權(quán)力。印度聯(lián)邦議會(huì)除了享有以上權(quán)力外，其職權(quán)范圍還包括：選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)；罷免最高法院和高等法院法官、檢察官、首席選舉官和印度審計(jì)長(zhǎng)；經(jīng)有關(guān)邦的建議，設(shè)立或取消參議院；經(jīng)總統(tǒng)建議，建立新邦或更改現(xiàn)有邦的邊界、領(lǐng)土和名稱(chēng)等。印度各邦、中央直轄區(qū)議會(huì)擁有立法權(quán)，負(fù)責(zé)制定本邦、本地區(qū)的法律，但不得與聯(lián)邦議會(huì)制定的相關(guān)法律相抵觸。
議會(huì)的選舉。印度的聯(lián)邦院有250名議員，任期6年，除總統(tǒng)指定的12名議員外，均由邦議會(huì)（省級(jí)議會(huì)）選舉產(chǎn)生，每?jī)赡旮倪x其中的1/3；人民院議員不得超過(guò)547人，其選舉每5年選舉一次，即印度的“大選”。與聯(lián)邦院議員的產(chǎn)生不同的是，人民院絕大多數(shù)議員是由直接選舉產(chǎn)生的。人民院根據(jù)比例代表制遵循席位與人口比例盡量一致的原則分配給各邦和各中央直轄區(qū)。各邦和各中央直轄區(qū)再根據(jù)所分配到的議席名額分選區(qū)組織選舉。
印度的議會(huì)民主制，除了深受英國(guó)議會(huì)制的影響外，還有著自己的特色。
首先，印度的議會(huì)民主制是由憲法明文規(guī)定的；而英國(guó)由于不存在明文的憲法，其政體則是由眾多不同時(shí)期形成的憲法性文件、憲法慣例和習(xí)慣確認(rèn)的。1950年1月印度憲法生效。該憲法規(guī)定了印度的政治體制為議會(huì)民主制。英國(guó)有關(guān)議會(huì)民主的規(guī)定的憲法性文件最早可以追溯到大憲章。它由大憲章、人身保護(hù)法、權(quán)利法案、議會(huì)法、大臣法和人民代表法等眾多憲法性文件以及君主統(tǒng)而不治、內(nèi)閣在得不到議會(huì)下院信任時(shí)必須辭職或者提請(qǐng)君主解散下院、重新選舉等憲法慣例和習(xí)慣確定的。
其次，印度實(shí)行共和制，總統(tǒng)為國(guó)家國(guó)家元首。印度憲法規(guī)定：總統(tǒng)由選舉團(tuán)成員選舉產(chǎn)生。選舉團(tuán)成員由議會(huì)兩院中之當(dāng)選議員和各邦立法會(huì)議議員中之當(dāng)選議員組成；而英國(guó)則是君主制國(guó)家，國(guó)家元首為世襲的英王。印度總統(tǒng)有一定任期，每屆任期5年；而英國(guó)英王則是終身制。另外，黨印度總統(tǒng)違憲時(shí)，聯(lián)邦議會(huì)由彈劾總統(tǒng)的權(quán)利；而英國(guó)的國(guó)王是“不會(huì)犯錯(cuò)”的。
最后，印度國(guó)會(huì)的上院（聯(lián)邦院）的議員由選舉產(chǎn)生并有一定的任期，每屆任期6年每?jī)赡旮倪x三分之一（這一點(diǎn)類(lèi)似美國(guó)的上院）；而英國(guó)議會(huì)上院(貴族院)的議員則由世襲貴族和敕封貴族組成。
總之，印度的議會(huì)在國(guó)家政治生活中起著重要的作用。它對(duì)表達(dá)民意，保持政治的基本穩(wěn)定，政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都起著重要作用。
聯(lián)系客服
