徐以升 孟斯碩
隨著市場(chǎng)上通脹預(yù)期的不斷加強(qiáng)，明年的物價(jià)上漲壓力也在不斷增強(qiáng)，在這一背景下，惠民減稅成為財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，2011年財(cái)政政策的兩個(gè)主方向，一個(gè)是部分領(lǐng)域的減稅，一個(gè)是在多個(gè)重要領(lǐng)域增加支出。
在減稅方面，個(gè)人所得稅減免額有望繼續(xù)提高。
目前個(gè)人所得稅減免額是月收入超過(guò)2000元起征，2008年3月1日開(kāi)始執(zhí)行此上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。在去年和今年的全國(guó)兩會(huì)上，多位人大代表和政協(xié)委員都呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3000元。
此前有傳聞稱，在2009年年初，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已將調(diào)整個(gè)人所得稅免征額的方案上報(bào)到國(guó)務(wù)院。但是由于擔(dān)心2009年財(cái)政收入下滑的風(fēng)險(xiǎn)很大，所以國(guó)家將這一改革擱置。
“一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，國(guó)際上有一些國(guó)家已經(jīng)提高個(gè)稅減免額；另一方面，隨著我國(guó)物價(jià)水平的整體提高，提高個(gè)人所得稅減免額，可以直接增加人們的收入，對(duì)消費(fèi)有很好的刺激作用。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政室主任楊志勇告訴本報(bào)記者。
但是對(duì)于個(gè)稅減免額提高的幅度，楊志勇認(rèn)為可能會(huì)是“微調(diào)”，而不會(huì)達(dá)到此前有些專家提出的“減免額至8000元”的標(biāo)準(zhǔn)。
此前稅務(wù)總局和財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，在目前條件下，個(gè)稅起征點(diǎn)每提高100元，納稅人的比重將減少5%。
如果確將調(diào)整，是否會(huì)對(duì)國(guó)家稅收帶來(lái)很大的影響？
對(duì)此，楊志勇認(rèn)為，當(dāng)前個(gè)人所得稅的規(guī)模每年在4000億元左右，如果將個(gè)人所得稅減免額提高到2500元，每年將減少個(gè)稅規(guī)模在幾百億元左右，國(guó)家是完全可以承擔(dān)的。
據(jù)了解，目前65%的個(gè)人所得稅來(lái)自工薪階層，提高個(gè)稅免征額可以增加工薪階層的收入。我國(guó)與大多數(shù)國(guó)家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別，在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻(xiàn)了93%的個(gè)人所得稅，個(gè)稅基本都由富人承擔(dān)。
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