劉石(2011-07-05)
“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象在前一階段普遍存在，全國(guó)各地菜農(nóng)自殺事件也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，社會(huì)各界都進(jìn)行了廣泛的探討和提出應(yīng)對(duì)措施。筆者認(rèn)為，全國(guó)各地的“菜籃子工程”是誘發(fā)“菜賤傷農(nóng)”的主要原因之一。
“菜籃子工程”是各地政府利用手中的行政和社會(huì)資源，鼓勵(lì)菜農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加供應(yīng)，以滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)人群的需求。然而，正是由于各地政府主導(dǎo)的“菜籃子工程”引發(fā)了蔬菜生產(chǎn)規(guī)模無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)大，由此導(dǎo)致了“菜賤傷農(nóng)”的結(jié)果，各地政府并沒(méi)有相應(yīng)的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。
在“菜賤傷農(nóng)”事件在全國(guó)普遍發(fā)生之后，各地政府有關(guān)部門(mén)又大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”，“農(nóng)超對(duì)接”等一系列措施，力圖緩解菜賤傷農(nóng)的程度，但于事無(wú)補(bǔ)。究其原因，“菜賤傷農(nóng)”是由于供需雙方不平衡造成的結(jié)果，而不是流通渠道不暢，或者中間環(huán)節(jié)過(guò)多造成的。
蔬菜是保鮮性很差的產(chǎn)品，生產(chǎn)出來(lái)必須及時(shí)銷(xiāo)售，否則便失去了市場(chǎng)價(jià)值，必然造成“菜賤傷農(nóng)”的結(jié)果。各地政府把“菜籃子工程”作為一項(xiàng)“和諧社會(huì)”的政績(jī)來(lái)抓，紛紛上馬和擴(kuò)大規(guī)模，這無(wú)疑會(huì)造成蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的無(wú)節(jié)制擴(kuò)大；而與此同時(shí)，各地市場(chǎng)的消費(fèi)能力和消費(fèi)量在一定時(shí)期是有限的，其結(jié)果就是市場(chǎng)上蔬菜的供過(guò)于求，“菜賤傷農(nóng)”也就成為必然。在次情形下，“綠色通道”、“農(nóng)超對(duì)接”都不過(guò)是隔靴搔癢而已。
政府的職責(zé)和功能是了解社會(huì)各方面的需求、促進(jìn)社會(huì)分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，以及平衡供需以及產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面利益的訴求。政府不應(yīng)該是僅僅代表某一個(gè)群體的利益來(lái)主導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“菜籃子工程”引發(fā)的菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是由于站在城鎮(zhèn)消費(fèi)人群的立場(chǎng)上，以犧牲少數(shù)人（菜農(nóng)）的利益換取多數(shù)人的利益。這雖然并不至于引發(fā)廣泛的社會(huì)矛盾，甚至?xí)A得一定程度的歡迎– 筆者也是城鎮(zhèn)消費(fèi)人群的一員，但究其實(shí)質(zhì)，政府大力推進(jìn)“菜籃子工程”的立場(chǎng)仍然有失偏頗，其“公正性”受到質(zhì)疑。
菜農(nóng)的利益并不是體現(xiàn)在鼓勵(lì)其多生產(chǎn)和多銷(xiāo)售，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提升和合理的價(jià)格。而這并不是當(dāng)前全國(guó)各地“菜籃子工程”關(guān)注的重點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，菜農(nóng)甲生產(chǎn)8畝地的蔬菜，每畝地的蔬菜銷(xiāo)售10，000元和菜農(nóng)乙生產(chǎn)10畝地的蔬菜，每畝蔬菜銷(xiāo)售8，000元的銷(xiāo)售收入是一樣的，但是利潤(rùn)是不一樣的，因?yàn)槊慨€地的生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)是不同的。各地政府這“菜籃子工程”要把菜農(nóng)甲變?yōu)椴宿r(nóng)乙，這對(duì)于城鎮(zhèn)消費(fèi)人群是有利的，但對(duì)于菜農(nóng)的利益是有損害的。
列1
生產(chǎn)面積
每畝生產(chǎn)成本
每畝蔬菜銷(xiāo)售額
總銷(xiāo)售額
總利潤(rùn)
風(fēng)險(xiǎn)
菜農(nóng)甲
8
3000
10000
80000
56000
低
菜農(nóng)乙
10
3000
8000
80000
50000
高
政府的行政管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變方式，不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)作。蔬菜生產(chǎn)周期短，產(chǎn)品品類(lèi)和南北地域之間的調(diào)節(jié)余地大，某一蔬菜品類(lèi)的暫時(shí)性短缺或者價(jià)格被炒高（例如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等）是市場(chǎng)的正?，F(xiàn)象，政府不必介入。這種暫時(shí)性短缺會(huì)引發(fā)生產(chǎn)者投入的積極性，供需很快就能恢復(fù)平衡。
政府的職責(zé)應(yīng)該是：
第一， 消除蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)中的政策性障礙，減少行政干預(yù)和各種稅費(fèi)，提升行政效率；
第二， 鼓勵(lì)規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社會(huì)分工，行政部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)該退出生產(chǎn)和流通領(lǐng)域；
第三， 加強(qiáng)信息渠道建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及工作，提升個(gè)體菜農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)效率和對(duì)于市場(chǎng)認(rèn)知度；
第四， 減少“菜籃子工程”，同時(shí)減少對(duì)于蔬菜價(jià)格的限制因素。讓市場(chǎng)有能力的生產(chǎn)這和流通商根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)規(guī)模和品類(lèi)，獲取合理的利潤(rùn)；
第五， 鼓勵(lì)高品質(zhì)，無(wú)公害和有機(jī)綠色蔬菜的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；
第六， 打擊游資壟斷和炒作，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。
如果各地政府部門(mén)只是跟在市場(chǎng)后面，“菜賤傷農(nóng)”則補(bǔ)貼菜農(nóng)，“菜貴傷民”則補(bǔ)貼消費(fèi)者，無(wú)疑是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，拆東墻補(bǔ)西墻，疲于奔命，不能從根本上解決問(wèn)題。
