周新力 2016/08/31
新形勢下，世界各國對(duì)聯(lián)合國的期待上升，聯(lián)合國肩負(fù)的責(zé)任也更加艱巨。
聯(lián)合國秘書長潘基文的任期將于今年底屆滿。有關(guān)推薦候選人、遴選新任秘書長的活動(dòng)自去年底開始逐步展開。經(jīng)過激烈競爭，現(xiàn)共有10位候選人角逐下任聯(lián)合國秘書長一職。8月29日聯(lián)合國安理會(huì)將就遴選下任聯(lián)合國秘書長舉行第三輪意向性投票。
安理會(huì)舉行意向性投票是通向決策的過程。以往進(jìn)入意向性投票階段，只有四至五位候選人，而本屆秘書長遴選的競爭更為激烈。因?yàn)?，一是此次?lián)合國秘書長遴選采用了不同以往的新規(guī)則。例如，在產(chǎn)生的程序上，允許所有成員國推薦和有意愿的人自薦、鼓勵(lì)會(huì)員國考慮提名女性作為候選人等。二是聯(lián)合國在國際事務(wù)中的影響與日俱增，成員國參選熱情高。三是本屆遴選努力均衡候選人來自的地區(qū)，也成為引發(fā)各方關(guān)注的重要因素之一。
在前兩輪意向性投票中，葡萄牙前總理、原聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員安東尼奧·古特雷斯領(lǐng)先。新西蘭前總理、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長海倫·克拉克也是熱門人選之一。根據(jù)地區(qū)輪換慣例，東歐地區(qū)國家候選人出任秘書長幾率增加。同時(shí)，選出“女秘書長”的呼聲也很高。
明年1月1日，無論那位候選人接任聯(lián)合國秘書長這一要職，都將肩負(fù)重任。國際社會(huì)正經(jīng)歷聯(lián)合國成立以來最大的變化。在經(jīng)濟(jì)全球化、文明網(wǎng)絡(luò)化的巨大“推力”下，世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)順勢行深度融合，但是當(dāng)今的世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展卻出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的狀況，世界秩序正發(fā)生快速而深刻的變化，并出現(xiàn)碎片化勢頭。經(jīng)濟(jì)全球化、文明網(wǎng)絡(luò)化帶來全方位效應(yīng)，給國際關(guān)系建設(shè)帶來許多挑戰(zhàn)。新形勢下，世界各國對(duì)聯(lián)合國的期待上升，聯(lián)合國肩負(fù)的責(zé)任也更加艱巨。
正如我們所看到的，一方面由于聯(lián)合國宗旨和原則沒有得到有效履行，世界亂象叢生。另一方面，在世界政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，新的價(jià)值正在全面涌現(xiàn)，新的力量正在全面登場，新的秩序正在全面建立。而適應(yīng)國際力量對(duì)比新變化，推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。成為全球?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。如何在維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則的前提下，充分發(fā)揮聯(lián)合國作用，進(jìn)一步共同推動(dòng)全球治理民主化成為時(shí)代新課題。
與此同時(shí)，以聯(lián)合國為中心，國際社會(huì)還應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)國際關(guān)系法治化建設(shè)。時(shí)代如何變化，聯(lián)合國憲章宗旨和原則不能變，主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政、和平解決爭端等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則都不能變?！胺ㄕ撸煜轮疁?zhǔn)繩也。”在國際社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，不斷推進(jìn)世界秩序法制化建構(gòu)，推動(dòng)各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，聯(lián)合國將不斷為世界秩序的建立提供方向和價(jià)值指引，為由國際秩序轉(zhuǎn)向世界秩序提供范式解釋，為當(dāng)前世界秩序的構(gòu)建提供組織行動(dòng)保障等。
71年來，聯(lián)合國為人類發(fā)展事業(yè)搭建了廣闊的舞臺(tái)，為發(fā)展中國家提供了強(qiáng)大的支持，也為國際發(fā)展合作注入了旺盛的活力。要和平、不要沖突，要發(fā)展、不要落后，要合作、不要對(duì)抗，是國際社會(huì)在執(zhí)行千年發(fā)展目標(biāo)中形成的高度共識(shí)，已成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律和最強(qiáng)音。
在經(jīng)過多輪意向性投票之后，今年9月份，安理會(huì)將進(jìn)行正式投票，從全部候選人中選出一位聯(lián)合國秘書長的人選，并在聯(lián)大進(jìn)行表決，以決定該候選人是否可以最終接班，成為下一任“世界領(lǐng)袖”。今年，美國等多個(gè)國家也舉行了選舉活動(dòng)。新任領(lǐng)袖們將為世界帶來怎樣的政治新風(fēng)，讓我們寄予期待。
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