據(jù)媒體報(bào)道，截止目前，全國至少已有北京、上海、山東等15個(gè)省份出臺(tái)了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。相較往年，今年多數(shù)地區(qū)下調(diào)了工資指導(dǎo)線。
出臺(tái)工資指導(dǎo)線，是各級(jí)政府一直努力在做、卻又備感壓力的一項(xiàng)工作。特別近幾年來，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、企業(yè)運(yùn)行困難的情況下，把工資增長標(biāo)準(zhǔn)放在什么水平，確實(shí)是對(duì)政府的一種考驗(yàn)。搞不好，就會(huì)理外不是人，企業(yè)有意見，員工也有意見。既然如此，為什么政府還要以這樣的方式對(duì)待企業(yè)調(diào)資呢？難道沒有比出臺(tái)工資指導(dǎo)線更好的方式嗎？
當(dāng)然有，那就是勞資協(xié)商，亦即讓員工與企業(yè)通過協(xié)商的方式，商量要不要調(diào)資、如何調(diào)資。而一旦調(diào)資是勞資雙方協(xié)商的結(jié)果，那么，無論對(duì)企業(yè)還是員工來說，不管調(diào)資的水平高低、也不管與其他企業(yè)相比有沒有差距，就都不可能違反，而必須認(rèn)真執(zhí)行，直至下一次協(xié)商。
很顯然，要做好工資協(xié)商工作，首先勞資雙方都必須有契約意識(shí)，亦即按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同以及協(xié)商的調(diào)資結(jié)果執(zhí)行，誰也無權(quán)違反合同、違反協(xié)商協(xié)議。否則，就要承擔(dān)違約責(zé)任。這一點(diǎn)，也是工資協(xié)商制度能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。如果勞資雙方?jīng)]有契約意識(shí)，別說工資協(xié)商，就是雙方簽訂的勞動(dòng)合同，也無法得到有效履行。企業(yè)的勞務(wù)糾紛那么多，原因就在于，勞資雙方的契約意識(shí)都不強(qiáng)。沒有契約意識(shí)，也就可以認(rèn)為是沒有市場意識(shí)，沒有市場觀念。
要推進(jìn)工資協(xié)商，需要強(qiáng)化的另一項(xiàng)工作，就是要充分發(fā)揮工會(huì)在工資協(xié)商中的作用。眾所周知，工會(huì)是群眾組織，是代表員工利益的。也就是說，如何與資方談判、協(xié)商，不能由員工自己去，而只能通過工會(huì)，由工會(huì)代表員工。這就意味著，工會(huì)在企業(yè)，必須有很高的地位，有相對(duì)獨(dú)立性，有與資方談判和協(xié)商的平等權(quán)利，而不是象現(xiàn)在一樣，工會(huì)更多的代表資方，主要承擔(dān)做員工工作、讓員工聽話的工作。自然，工資協(xié)商就很難推進(jìn)了。沒有工資協(xié)商，政府就只能每年下達(dá)工資指導(dǎo)線。至于能否很好執(zhí)行，也只能走一步看一步。
當(dāng)然，除通過工會(huì)與資方談判、協(xié)商之外，政府在工資協(xié)商中所扮演的角色，重點(diǎn)在兩個(gè)方面。一是制定規(guī)則、完善制度，把推動(dòng)工資協(xié)商的規(guī)則制定好、制度健全起來，從而使工資協(xié)商做到有法可依、有據(jù)可查；二是當(dāng)好裁判，即在遇到糾紛和矛盾，特別是資方不按協(xié)議履行時(shí)，依據(jù)相關(guān)的規(guī)則和制度，對(duì)違約者實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)督勞資雙方按商定的權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行。否則，就依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。
如果勞資雙方都有契約意識(shí)，都能夠自覺地按雙方簽訂的勞動(dòng)合同以及協(xié)商的調(diào)資方式執(zhí)行，工會(huì)又能夠真正代表員工利益，政府及其職能部門能夠當(dāng)好裁判員。那么，工資協(xié)商制度也就能夠順利推進(jìn)了，政府則可以不再每年下達(dá)工資指導(dǎo)線，免得給自己、給企業(yè)、給員工都套上一個(gè)緊箍咒。該不該調(diào)資，該調(diào)多少，原本就應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)的運(yùn)行狀況。政府出臺(tái)工資指導(dǎo)線，對(duì)相當(dāng)一部分企業(yè)來說，都不可能好好執(zhí)行。能夠執(zhí)行的，就是勞資雙方協(xié)商的調(diào)資水平和標(biāo)準(zhǔn)。
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