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“緊縮”何以成為危險理念
“緊縮”何以成為危險理念
評馬克·布萊思《緊縮:一個危險觀念的演變史》

              潘啟雯   2016-11-11

    金融業(yè)自受2008年美國次貸危機重創(chuàng)后,美歐政客們宣布了一輪又一輪預算削減計劃,并將政府支出塑造成無妄的浪費和經濟形勢進一步下行的“罪魁”。在《緊縮:一個危險觀念的演變史》的作者、美國布朗大學國際政治經濟學教授馬克·布萊思看來,這些觀點和舉動忽略了一個重大問題:問題的源頭并不是政府狂妄無節(jié)制的支出,而恰恰是政府對破產銀行體系的救助、再資本化和注資。

  布萊思認為,除教學與科研外,學者另一部分重要職責是承擔“審視政策”。通過對比研究,他發(fā)現(xiàn),作為一種聚焦于政府管理與市場關系的理念,緊縮的思想史不僅短暫,更蒼白。緊縮的起源是自由主義經濟學思想的空白斷層,“大蕭條”后被理性的思想放逐,而它在蟄伏等待機會。在其冬眠期,德國秩序經濟學、美國奧地利學派和意大利經濟學家思想不斷發(fā)展,最終促其在20世紀90年代和21世紀頭10年全面回歸。布萊思從歷史維度中研究發(fā)現(xiàn),它在實際操作中是無效的,從根本上說是讓窮人為富人的錯誤買單,全球經濟存在一個重大的“集體性謬誤”,緊縮成為一種危險理念。

  在2007年至2008年的金融危機中,西方各國政府為拯救全球銀行體系所支出的救助與再注資成本高達3萬億到13萬億美元。由于政府為金融危機買單,因此絕大部分救助成本最終反映在政府資產負債表內,因而人們錯誤地認為這是一場“主權債務危機”。但實際上,這是一場精心掩飾的、不斷變形的銀行業(yè)危機。

  經濟學家在討論分配問題時常會提到一個有趣的比方——“比爾·蓋茨逛酒吧”。當比爾·蓋茨進入酒吧后,酒吧所有成員的平均財富大幅激增,似乎人人都成了百萬富翁。事實上,酒吧里只有一個億萬富翁和一群身價數(shù)萬美元或更少的普通人。緊縮對不同收入人群的政策效果截然不同,因此也面對同樣的困境——在統(tǒng)計上正確,但實際卻毫無意義。

  布萊思的研究發(fā)現(xiàn),在非常罕見的情況下,緊縮對國家是有效的,但前提是不存在“集體性謬誤”。也就是說,存在一個更大而且未削減的國家。遺憾的是,對絕大多數(shù)國家而言,現(xiàn)實世界并沒有這么理想。不僅如此,目前,即使能解決政治上的可持續(xù)問題(“誰承擔成本”),經濟問題(“所有人同時削減”)也依舊會否定緊縮。

  與探索“緊縮成為一種危險的理念”的原因相映成趣,從理論范疇轉到實踐領域,布萊思也考察了緊縮的實踐歷史。其一,20世紀20、30年代斷續(xù)的金本位時期存在多個推行緊縮政策帶來“危害”的經典案例。這些案例中緊縮政策登峰造極,實施緊縮的國家要么失敗了要么被毀滅了。這些案例清楚地告訴人們:經濟并不會在“蕭條和崩潰”之后“自我修復”。

  其二,與“危害”經典案例相反,也存在如艾萊斯納、吉瓦茨以及其他經濟學家強調的正面案例。這些案例被視為“大蕭條”時期成功的擴張性緊縮。布萊思以這些案例的經驗分析今天的歐元區(qū),直言這些案例成功的條件并不是目前的歐洲所具備的,特別對“南歐五國”。充其量,這些案例只能說明擴張性緊縮是一種特例。

  其三,緊縮簇擁者的“新希望”:羅馬尼亞、愛沙尼亞、保加利亞、拉脫維亞和立陶宛——REBLL聯(lián)盟。近年,國際貨幣基金組織和歐盟將REBLL國家視為緊縮政策的“新證據(jù)”,并將其作為經驗模式推廣給西部和南部歐洲的國家。但事實,REBLL的政策執(zhí)行條件及他們獨特的經濟與政治結構使這些國家的政策經驗比20世紀80年代歐洲西部國家的經驗更難推廣到世界其他國家。

  澳大利亞著名經濟學家約翰·奎因將那些明顯邏輯不一致、在實踐上失敗過無數(shù)次,但卻仍殘存至今的經濟理念稱為“僵尸經濟學”。緊縮正是一種“僵尸經濟學”,遭歷史無數(shù)次否定,卻一次次卷土重來。原因印證那個俗語——“再度舉債無法真正償債”是如此的簡潔并富有吸引力;另外,政治保守主義者能利用這一理念將國家福利主義擠出政治舞臺。

  在此次歐洲金融危機中,盡管政客熱情洋溢地采用緊縮政策,然而,與布萊思考察緊縮的思想與實踐史結果如出一轍,緊縮依舊失敗了。如果歐洲的經濟政策制定者是承諾“不造成任何傷害”的醫(yī)生,那他們可能早被吊銷“營業(yè)”執(zhí)照了。

  救助銀行帶來政府債務,結果是危機,而危機又帶來緊縮。即使其根源是現(xiàn)在的貨幣末日機制中“大而難救”的銀行系統(tǒng),即使看起來除了“增加中央銀行流動性、擠壓預算和祈禱”外,別的選擇都極其有限。

  難得的是,布萊思在最后一章中大膽推測:投資銀行這種商業(yè)模式可能已行將就木。如果事實真的如此,那我們在危機中損失的所有資金都浪費在了一個終究要衰退的行業(yè)里。不過冰島和愛爾蘭的財政調整或許能給人們帶來新的啟示:冰島讓銀行破產,不僅熬過了危機,還變成了一個更富有、更公平的社會。愛爾蘭救助了銀行,代價是長久深陷于救助后的痛苦中。

  如果冰島給我們帶來了正面經驗,那么,未來在何方?照通常的設定,高度負債社會所能選擇的未來極為有限。布萊思的思考是,走出危機的方法除了常見的“通脹”、“通縮”、“貨幣貶值”及“違約”四種選擇外,還有金融管制、在全球范圍內征集稅收兩個新方法值得探索和嘗試??上?,因為這兩個舉措不會給銀行帶來什么好處,金融界不會支持。這兩個方法,不妨借用丘吉爾對民主的評價:“這是現(xiàn)有糟糕選擇之外最差的選擇?!?/font>

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