■干春暉
■我們一般說(shuō)的開(kāi)放，通常是指對(duì)境外開(kāi)放。其實(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，也有很大的改進(jìn)空間。比如，大量基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)目前仍然不夠充分，形成有效競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的、比較合意的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有形成。如果對(duì)一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，那么對(duì)我們來(lái)說(shuō)又可以形成一股新的增長(zhǎng)動(dòng)力
■這一輪的技術(shù)發(fā)展很可能不像歷史上的汽車(chē)發(fā)明、電力發(fā)明那樣具有明顯的革命性特征。信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的形成，是慢慢融合到其他產(chǎn)業(yè)的。通過(guò)改造傳統(tǒng)行業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)效率，使消費(fèi)者不斷得到便利和實(shí)惠。這也許不是一種標(biāo)志性的、顯著性的變化，但實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)還是非常明顯的
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。在一個(gè)階段有一些產(chǎn)業(yè)在全球有競(jìng)爭(zhēng)力，到另外一個(gè)階段另一批產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力，那么這個(gè)結(jié)構(gòu)就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。在新的階段里，經(jīng)濟(jì)又可以改革發(fā)展壯大，這就是我們現(xiàn)在所面對(duì)的一個(gè)情況。今天，討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主題出發(fā)，是有一定道理的?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，歸根結(jié)底就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的點(diǎn)在哪里，在哪些方面大有文章可做？討論這些問(wèn)題，有六個(gè)變量值得關(guān)注：
第一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育著巨大的動(dòng)能。
我們知道，不同區(qū)域的新舊動(dòng)能，是不一樣的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力也各不相同。比如，珠三角城市新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，極大地帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展； 中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，理論上同樣可以獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，因此具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后起之秀；東北地區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念思路的調(diào)整完善以及制度性交易成本的問(wèn)題，如果可以予以有效解決，將迎來(lái)新的發(fā)展空間。
第二，要素投入增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的空間依然很大。
增加要素投入，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的可能性是存在的。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠大量的、高質(zhì)量的生產(chǎn)要素投入。此外，土地的因素，也能為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供新的貢獻(xiàn)。特別是大量農(nóng)村土地如果能夠進(jìn)入到市場(chǎng)里面，成為可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素，會(huì)帶來(lái)新的動(dòng)能。因此，我們存在通過(guò)增加要素投入來(lái)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的可能性。
第三，市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放能夠提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展效率，釋放新動(dòng)能。
什么是新一輪改革開(kāi)放，對(duì)此我們需要深化認(rèn)識(shí)。我們一般說(shuō)的開(kāi)放，通常是指對(duì)境外開(kāi)放。其實(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，也有很大的改進(jìn)空間。比如，大量基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)目前仍然不夠充分，形成有效競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的、比較合意的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有形成。如果對(duì)石油、電力、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，那么對(duì)我們這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，又可以形成一股新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
坦率地講，相關(guān)產(chǎn)業(yè)本身的效率還相對(duì)較低。由于是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑會(huì)提高整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。如果相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，形成有效的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)成本的降低、效率的提高等，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
第四，通過(guò)改革釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能潛力巨大。
很多學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)制度性交易成本比較高。我們談到的高成本，最直接的表現(xiàn)是勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格以及資本要素的升高。其實(shí)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出產(chǎn)品來(lái)，除了購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)要素所需的支出之外，還有很大一塊是制度的成本，即為了使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)行所額外支付的費(fèi)用。就眼下的情況來(lái)說(shuō)，這個(gè)費(fèi)用仍然有下降的空間。一些企業(yè)可以借助于制度性的結(jié)構(gòu)性減稅或降費(fèi)，能夠大幅降低成本。另外，審批上更加方便，時(shí)間上更加便利，也可以實(shí)際降低企業(yè)成本。
要素的成本，諸如人工、土地價(jià)格的下降，則存在許多困難，因?yàn)樗苷麄€(gè)要素市場(chǎng)的影響。但通過(guò)放管服，通過(guò)政府改革，有效降低制度性的交易成本，這條路徑不僅可以走，而且應(yīng)該走。
第五，新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)的融合與滲透，會(huì)不斷衍生新的動(dòng)能。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，最近數(shù)十年是人類(lèi)技術(shù)大停滯的時(shí)代，科學(xué)的原理沒(méi)有突破性進(jìn)展，主要是做一些修修補(bǔ)補(bǔ)以及應(yīng)用層面的累進(jìn)。資本投入在不斷增加，技術(shù)卻沒(méi)有顯著進(jìn)步。由此，世界經(jīng)濟(jì)停滯是理所當(dāng)然的。而以前人類(lèi)幾次大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是由于重大技術(shù)突破，由于新技術(shù)的應(yīng)用，使得資本投入有產(chǎn)出，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，需求得到滿(mǎn)足。
對(duì)于這一觀點(diǎn)，當(dāng)然是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。但我們能看到的是，現(xiàn)在的技術(shù)進(jìn)步是潛移默化的。例如，上世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)得到快速發(fā)展，并不斷與其他產(chǎn)業(yè)融合、深化與延展，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出新的活力。再如，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展方向，越來(lái)越傾向于移動(dòng)互聯(lián)特征，越來(lái)越傾向于和人工智能結(jié)合，越來(lái)越傾向于跟生物技術(shù)的嫁接，正逐漸形成人體能力增強(qiáng)的一個(gè)技術(shù)軌跡。這能不能看成是當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展的主流形態(tài)，它對(duì)我們未來(lái)新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的注入是否具有可持續(xù)性，都尚待觀察。但這一輪的技術(shù)發(fā)展很可能不像歷史上的汽車(chē)發(fā)明、電力發(fā)明那樣具有明顯的革命性特征，這一點(diǎn)倒是顯而易見(jiàn)的。
我的觀察是，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的形成，是慢慢融合到其他產(chǎn)業(yè)的。通過(guò)改造傳統(tǒng)行業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)效率，使消費(fèi)者不斷得到便利和實(shí)惠。這也許不是一種標(biāo)志性的、顯著性的變化，但實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)還是非常明顯的。
第六，企業(yè)創(chuàng)新組織方式的變化，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的內(nèi)生動(dòng)能之一。
創(chuàng)新以前是個(gè)人的一種愛(ài)好，后來(lái)更多地變成企業(yè)性行為，具有組織的特色。在上一輪企業(yè)創(chuàng)新階段，企業(yè)有組織的創(chuàng)新行為是通過(guò)大規(guī)模的公關(guān)、試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化而形成的。現(xiàn)在不完全是這樣，不僅一些跨國(guó)公司在創(chuàng)新組織上發(fā)生了與傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)部門(mén)不同的變革方式，而且我們看到更多的情況是“創(chuàng)客”所有制。企業(yè)給研發(fā)團(tuán)隊(duì)做一個(gè)研發(fā)投資，且后面還可以有外部的資金參與進(jìn)來(lái)； 創(chuàng)新成果的產(chǎn)生以及后續(xù)的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)換，跟個(gè)人利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密結(jié)合。由此，創(chuàng)新制度發(fā)生了深刻的變化。
企業(yè)微觀組織形式的改變，同樣也在發(fā)生。事業(yè)部的制度（企業(yè)在內(nèi)部按照所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)等，設(shè)立若干事業(yè)部。事業(yè)部通常擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，不允許用一個(gè)部門(mén)的盈利填補(bǔ)另一個(gè)部門(mén)的虧損），對(duì)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)乃至全球性企業(yè)的崛起起到了至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在，類(lèi)似組織方式的變革，也正在影響中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新，有望成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力因素。
?。ㄗ髡邽樯虾：ｊP(guān)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
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