一、關(guān)于對信息化的認識問題
我們必須從現(xiàn)在起樹立起搞好信息化建設(shè)的危機感和緊迫感，高度重視信息化建設(shè)，認真抓好信息化建設(shè)。
問題是，我們許多同志，包括領(lǐng)導同志，對信息化建設(shè)的重要性從認識上還沒有真正到位，甚至有相當?shù)木嚯x，這是當前信息化建設(shè)中一個非常突出的問題。不解決經(jīng)濟問題，尤其是不解決領(lǐng)導層的認識問題，信息化建設(shè)就難以取得實際效果。
一個突出的例子是，97年國家利用日元貸款為各地區(qū)搞信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，貸款期限為30年，從第10年開始付息，年息為4厘，第20年開始還本。全國除西藏和內(nèi)蒙外都利用了這批日元貸款進行了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們由于認識問題錯過了一次很好的發(fā)展機遇，一錯就是三年，這三年對于飛速發(fā)展的信息化事業(yè)來講就不是三年了。
還有一些同志認為現(xiàn)在有很多人就業(yè)困難，開不了資，使用了電腦、計算機，失業(yè)的人不是更多了嗎?也有的人認為，計算機、電腦用處不大，除了用來打打字，玩玩游戲，多不過上網(wǎng)聊聊天，離開它現(xiàn)代化真的搞不成了嗎?有的人認為信息化離我們很遠，現(xiàn)在工業(yè)化還沒有實現(xiàn)，搞信息化是不是有點超前了?
讓我們回顧一下中國近代史，在19世紀初期，盡管西方已經(jīng)開始了工業(yè)革命，但截止到 1820年前后中國仍占世界CDP的30％，但由于中國閉關(guān)鎖國，拒絕資本主義文明，導致淪為半殖民地半封建國家。同樣是一水之隔的日本，1868年的明治維新使日本成功走上了工業(yè)革命，而時隔30年1898年中國的戊戌變法卻以失敗告終，導致了中日的兩種結(jié)果。
(一)什么是信息化?怎樣來理解和認識信息化的基本含義?
有人說，信息化就是網(wǎng)絡(luò)化，就是計算機、電腦的普及，這些觀點都是片面的、不正確的。信息化是一個過程，與工業(yè)化、現(xiàn)代化一樣，是一個動態(tài)變化的過程。在這個過程中包含三個層面，六大要素。
所謂三個層面，一是信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)；二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵；三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設(shè)的重要支撐。
這三個層面是相互促進，共同發(fā)展的過程，也就是工業(yè)社會向信息社會、工業(yè)經(jīng)濟的信息經(jīng)濟演化的動態(tài)過程，在這個過程中，三個層面是一種互動關(guān)系。
所謂六大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。
這三個層面、六大要素的相互作用過程就構(gòu)成了信息化的全部內(nèi)容。就是說信息化就是在經(jīng)濟和社會活動中，通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效的開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，使由于利用了信息資源而創(chuàng)造的勞動價值在國民生產(chǎn)總值中的比重逐步上升直至占主導地位的過程。
二)信息化是一次深刻的社會革命。
信息化不僅是一次技術(shù)革命，更是一次深刻的認識革命和社會革命。我們從三次革命談起，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命與工業(yè)革命，知識經(jīng)濟和信息化是第三次革命。
農(nóng)業(yè)革命經(jīng)歷了5000—10000年的歷史，拉開了人類制造、利用工具改造利用大自然的序幕，青銅器的制造、瓷器的燒制、絲綢的生產(chǎn)及著名的四大發(fā)明都產(chǎn)生于這一時期。人類由最初的狩獵游牧生活發(fā)展為種植養(yǎng)殖的定居生活，最終實現(xiàn)了生活的自給自足，解決了基本的溫飽問題。中國作為農(nóng)業(yè)革命的先驅(qū)者與參與者傲居世界之首，與之相適應(yīng)的封建社會長達幾千年。人類的進步得益于信息的積累，可以說這一時期是人類前進的支點。
1763年—1970年是工業(yè)革命時期，開始了人類征服和改造自然的進程。在這一時期，出現(xiàn)了蒸汽機、汽車、飛機、輪船，電的發(fā)明，使電話、電視、精密儀器、儀表、機床、機械設(shè)備等廣泛地應(yīng)用于生活與生產(chǎn)中。這一時期是自然力與人力的延伸，也是人類進步的杠桿。
信息革命產(chǎn)生發(fā)展于近20年，也就是知識經(jīng)濟時代，它可以控制人與自然的高度和諧。電腦、因特網(wǎng)、信息高速公路、航空航天技術(shù)、海洋生物工程、新能源、新材料、納米技術(shù)等在生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用，使人類社會向著個性化、休閑化方向發(fā)展。這一時期是人腦的延伸，是在用一種無形的力量來推動人類社會的進步與發(fā)展。
從社會形態(tài)上說，網(wǎng)絡(luò)基本屬于虛擬社會。網(wǎng)民既無身份證又無社會安全號，不但匿名而且一人多名，甚至可以隨時更改。網(wǎng)上無法律，其活動規(guī)則是在技術(shù)條件制約的基礎(chǔ)上通過協(xié)商產(chǎn)生的，且一直在修訂和完善中。政府有疆域，網(wǎng)絡(luò)無國界。網(wǎng)民在一定程度上是世界公民。網(wǎng)民在網(wǎng)上的活動是跨國界的，是不受海關(guān)約束的。而在現(xiàn)實中，任何國家的公民都有自己的姓名和某種特定的識別方式，政府、法制和秩序構(gòu)成的現(xiàn)實社會與域名、無序和跨國界的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的結(jié)合構(gòu)成了我們今天新的社會形態(tài)。
(三)信息時代的十二個特點。
1、信息、技術(shù)、知識等無形資產(chǎn)是信息時代的核心生產(chǎn)要素，生產(chǎn)者成為知識性勞動者。
2、生產(chǎn)向著智能化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，腦力與體力相結(jié)合，生產(chǎn)與用戶相結(jié)合，實現(xiàn)實時敏捷生產(chǎn)與智能生產(chǎn)。如國外出現(xiàn)的無人工廠，實現(xiàn)了全部的網(wǎng)絡(luò)化操作。
3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與靈活化的特點，創(chuàng)新、柔性、信息和知識生產(chǎn)型企業(yè)將是成功的企業(yè)。
4、企業(yè)管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化、知識與柔性管理。
5、技術(shù)向著數(shù)字化、智能化、知識化、可視化、柔性化發(fā)展。
6、產(chǎn)品呈現(xiàn)智能化、特色化、個性化、藝術(shù)化和市場周期短的特點。
7、社會分配按照貢獻大小及知識結(jié)構(gòu)分配。
8、市場呈現(xiàn)全球化、網(wǎng)絡(luò)化、無國界化與變化快的特點。
9、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以知識和信息產(chǎn)業(yè)為主，物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)為輔。
10、在就業(yè)方面，從事信息、知識生產(chǎn)的勞動者就業(yè)率高，體力勞動者的失業(yè)率提高。
11、企業(yè)文化是創(chuàng)新、合作與學習。
12、經(jīng)濟增長的源泉是知識和信息，是專業(yè)化的人力資本。
綜上所述，隨著信息化的深入發(fā)展，必然會給我們帶來經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域的深刻變化，這種變化是前所未有的，當前的問題不是我們想不想、愿不愿意，而是一種必然趨勢。隨著信息化的發(fā)展會引發(fā)許多新的變化，面對市場的全球化、國際化，面對中國加入WTO，我們可能在新的國際分工面前作出新的選擇，由此也必然引發(fā)一個地區(qū)和企業(yè)的重新洗牌。
三是使不可缺少的生產(chǎn)要素勞動對象能夠得到更好的利用，并擴大了涵蓋的范圍，數(shù)據(jù)、信息、知識成為新的勞動對象。如浙江一企業(yè)投資30萬元設(shè)計3——5微米的集成電路，國外生產(chǎn)，國內(nèi)銷售，凈賺1．6億元。
四是使生產(chǎn)力中起帶動作用的科學技術(shù)大顯神威。信息技術(shù)成了高科技的主要代表，它對經(jīng)濟和社會的滲透作用和帶動作用不斷強化。信息技術(shù)對國民經(jīng)濟的發(fā)展有較大的倍增效應(yīng)。信息技術(shù)在改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投人產(chǎn)出比通常為1：22，有的可達到l：100以上。采用信息技術(shù)可以縮短產(chǎn)品從設(shè)計到投產(chǎn)時間的 30—60％，降低廢次品率80—90％，提高設(shè)備利用率2—3倍，降低土木工程設(shè)計成本 15—30％，促進經(jīng)濟效益的平均倍增比率為１：３。
六是管理對生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用更加強化，管理科技也成了高科技。管理信息化已發(fā)展到內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)階段，并與各種業(yè)務(wù)流程的信息化相融合。信息既是管理的基礎(chǔ)，又是管理的對象。信息管理、知識管理日益成為管理的重要部分和新型的模式。 七是作為生產(chǎn)力特殊要素的信息與知識，通過對生產(chǎn)力其他要素(勞動者、勞動工具)的重大影響和通過這些要素的有序化組織和總體性協(xié)調(diào)，發(fā)揮其物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)兩個過程相互結(jié)合的特殊作用。
信息化的參與和滲透改變了生產(chǎn)力要素的構(gòu)成，使之更加信息化和高級化。因此，我們必須從傳統(tǒng)的認識和傳統(tǒng)的觀念束縛中解放出來，認識信息化對生產(chǎn)力的極端重要性?？梢赃@樣說，沒有信息化的參與，我們的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)都難以生存和發(fā)展。
我個人認為，我們應(yīng)該把推進國民經(jīng)濟和社會信息化同國民經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放，同我們工作、學習的各個方面緊密結(jié)合起來。
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化、增強國際競爭力與綜合國力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們一定要提高對信息化的認識，認真把握好三個度：
(1)認識要有高度。信息化是現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，而不是現(xiàn)代化的內(nèi)容；無論對國家、企業(yè)和個人，信息化已成為現(xiàn)代全球競爭的制高點：信息化是發(fā)展中國家努力縮小同發(fā)達國家差距的極好機遇，必須防止信息窮國與信息富國相對立局面的出現(xiàn)，否則在今后發(fā)展中處于更不利的地位，甚至因“數(shù)字鴻溝”而被邊緣化。
(2)認識要有廣度。重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是信息技術(shù)在各部門、各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用過程；二是信息資源的開發(fā)利用過程；三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的過程；四是信息活動規(guī)模擴大和作用強化的過程；五是信息化人才培養(yǎng)和勞動者信息素質(zhì)提高的過程。信息化是這幾個方面的相互作用、有機結(jié)合和有序發(fā)展的過程，因此信息化是一個系統(tǒng)工程。
信息化不僅要經(jīng)營和建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，而且要以管理和業(yè)務(wù)兩個方面促使企業(yè)、事業(yè)單位、政府和公共管理部門通過應(yīng)用信息技術(shù)和信息資源來提高生產(chǎn)和工作效率，降低成本和開支，增進經(jīng)濟和社會效益，同時更使社會成員普遍享受有益的信息服務(wù)。
(3)認識要有深度。信息化不僅是一個技術(shù)問題，而且是一個經(jīng)濟和社會問題。技術(shù)問題的解決必然與經(jīng)濟社會問題相聯(lián)系、相結(jié)合。因此，在一定意義上講，信息化就是信息資源與信息技術(shù)，是同社會經(jīng)濟發(fā)展需求相互聯(lián)系、相互結(jié)合的過程，這種聯(lián)系和結(jié)合越緊密，信息化水平就越高。
歸根到底，信息化是一個長期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同努力與參與。
二、信息化的國際背景和國內(nèi)環(huán)境分析
(一)國際背景
1、國際經(jīng)濟呈現(xiàn)一體化與全球化的發(fā)展趨勢。
全球經(jīng)濟的激戰(zhàn)規(guī)則，國家和地區(qū)經(jīng)濟納入全球的格局之中，在這一格局中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國際分工架構(gòu)正在形成五個層面。處于這一分工架構(gòu)最上層的是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國，第二層是核心部件生產(chǎn)國，第三層是附件生產(chǎn)及加工國，第四層是資源供給國，最底層是產(chǎn)品銷售國。
以信息產(chǎn)品制造為例，美國既是新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制國，又是核心部件的生產(chǎn)國。計算機核心部件SPV中央處理器的研制生產(chǎn)，英特爾公司處于壟斷地位，而微軟公司在軟件生產(chǎn)上亦處于壟斷地位，產(chǎn)品利潤率在35％左右。
臺灣、日本、歐洲等國處于第兩個層面，主要生產(chǎn)主版等附件，利潤率在15—20％之間。
國在信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面占盡先機。在90年代中期資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展普遍低迷的時候，美國經(jīng)濟一枝獨秀，保持了從1991年3月走出衰退恢復(fù)增長以來連續(xù)10年的持續(xù)增長。可以說，信息技術(shù)帶動了美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，為信息高速公路提供了技術(shù)支撐，為21世紀美國保持經(jīng)濟增長與競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。
據(jù)美國中統(tǒng)科技政策辦公室報告：美國在 27個“關(guān)鍵技術(shù)”領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，與日本相比在10個領(lǐng)域大大領(lǐng)先，11個領(lǐng)域居優(yōu)勢地位，6個領(lǐng)域大致相當；與歐洲相比，有一個領(lǐng)域大大領(lǐng)先，18個領(lǐng)域有優(yōu)勢，7個領(lǐng)域不相上下。
從美國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的情況可以看出，信息化對促進經(jīng)濟增長，提高國家與地區(qū)的競爭實力等方面都起著積極的作用。
2、管理信息化、市場營銷網(wǎng)絡(luò)化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。
信息和網(wǎng)絡(luò)不僅是重要的戰(zhàn)略資源，也是最重要的競爭方式和競爭手段。
從管理信息化來看，一是產(chǎn)品生產(chǎn)過程信息化，包括計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝編制 (CAPP)，也就是說從產(chǎn)品的設(shè)計、工藝編制到制造過程全部數(shù)字化。二是過程信息化，包括辦公自動化(OA)、材料需求計劃(MRP)、企業(yè)資源計劃(ERP)、MIS、決策支持系統(tǒng) (DSS)、專家系統(tǒng)(E5)等。三是柔性制造系統(tǒng) (FRP)、數(shù)據(jù)政府(NC)和加工中心(MC)。四是檢驗(CＡI)、測試(CAT)、質(zhì)量控制的信息化。五是計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)。六是互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)相互連接形成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3、發(fā)達國家和發(fā)展中國家信息化差距在逐年拉大。
在信息化建設(shè)當中，“數(shù)字鴻溝”，即對信息技術(shù)的掌握和使用的差距現(xiàn)象是普遍存在的，但在發(fā)展中國家和弱勢群體則更為突出。
目前，世界性的大型數(shù)據(jù)在全球有近3000個，其中70％設(shè)在美國，在互聯(lián)網(wǎng)上頻頻訪問的也主要是美國等發(fā)達國家的站點，世界最大站點的前幾位都在美國。這種現(xiàn)象引起了世界許多國家的警惕。法國總統(tǒng)希拉克說：“當今世界正面臨著單一文化的威脅，這是一種新形式的殖民主義”。
目前，我國因特網(wǎng)的用戶已超過2000萬，但網(wǎng)上信息流的進出口逆差達到6倍以上。我們必須清醒地認識到網(wǎng)上信息流進出口逆差對社會潛在和深遠的影響。毫無疑問，全球信息化環(huán)境給我們帶來了強大的沖擊和挑戰(zhàn)。
1995年到2000年，中美互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距在急劇擴大。1995年底，美國網(wǎng)民數(shù)量為600多萬人，2000年7月達到1．37億人，占全美總?cè)丝诘囊话搿?995年底，中國網(wǎng)民的數(shù)量為8萬人，2000年實際數(shù)量為1000萬人左右。按照以上數(shù)據(jù)，1995年底中美網(wǎng)民絕對數(shù)量相差 592萬人，2000年則相差1．27億人，差額擴大了21倍多。
“數(shù)字鴻溝”在很大程度上源于對信息化的認識和投入程度的差距。國民經(jīng)濟信息化投入1999年中美相差45倍，1994年—2000年，美國經(jīng)濟增長的1／3歸功于信息產(chǎn)業(yè)。社會信息化程度中國已經(jīng)落后美國40年，根據(jù)信息化指數(shù)測算，1985年中國的信息化指數(shù)為37．88，2000年約為145．3，而美國1965年為 242．9，1977年為1006．9。中國的社會信息化程度僅僅處在美國60年代的水平。
2001年，人類邁入了一個嶄新的世紀。新的100年里，中國面臨的首要任務(wù)是積極推進現(xiàn)代化建設(shè)。在這一世紀，中國的發(fā)展將不可避免的遭遇來自各方位的挑戰(zhàn)，加速推進國家信息化建設(shè)就是挑戰(zhàn)之一。在以產(chǎn)品品種和個性化需求為指標的信息化社會里，工業(yè)社會和后工業(yè)社會的生產(chǎn)和管理方式將在以信息業(yè)為核心的新興產(chǎn)業(yè)的影響下發(fā)生革命性變革。 世紀之初大力推進信息化建設(shè)，和新中國成立初期大力推進工業(yè)化一樣，具有同等重要的現(xiàn)實意義和深遠意義。目前，我國信息化水平只是發(fā)達國家的2％，離現(xiàn)代化的要求還很遠。迅速推進國民經(jīng)濟和整個社會信息化程度是一個極為重要的任務(wù)。
基于以下三個判斷，我國十五規(guī)劃明確提出以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。第一個判斷是感覺到已經(jīng)發(fā)生的信息技術(shù)革命是一個結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，不是周期現(xiàn)象。第二個判斷是，信息化可能給我們帶來一次新的發(fā)展機遇，特別是利用國際分工洗牌這樣一個大的背景，我們有可能重新獲得國際競爭力。第三個判斷是信息化建設(shè)可能更現(xiàn)實，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對推動改革、對調(diào)整結(jié)構(gòu)有很大的作用。
2、我國信息化發(fā)展呈現(xiàn)六大新的特點。
一是對信息化的理解已經(jīng)出現(xiàn)重大飛躍。無論是經(jīng)濟界還是決策部門，對信息化的理解都跳出了技術(shù)層面的認知層次，把信息化與國家競爭力、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新統(tǒng)一起來。 二是發(fā)展路徑日益明確。信息化的著眼點在于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而不是“一枝獨秀”。隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟開始與主流經(jīng)濟對接，并日益與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。
早在80年代中期，美國就已經(jīng)意識到以信息化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的重要性和迫切性，從那時起，美國就開始大規(guī)模調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并集中力量研究開發(fā)以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的高新技術(shù)。目前信息技術(shù)已成為美國經(jīng)濟增長的重要源泉，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，新興的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增長方式由資源消費型轉(zhuǎn)為知識型和技術(shù)型，實現(xiàn)了物質(zhì)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
美國信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大大提高了社會勞動生產(chǎn)率，節(jié)約了人力勞動。(70年代機械與人力的工作量之比為10：1，計算機與人工處理的效益之比為50：1)。1982年美國200萬臺計算機每年能完成4000億人的工作任務(wù)。 1993年—1995年美國企業(yè)運用信息技術(shù)獲得的收益是全部企業(yè)利潤的75％。1996年，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占CDP的 33％，信息產(chǎn)業(yè)成為排在汽車、建筑、鋼鐵工業(yè)之前的第一大產(chǎn)業(yè)，成為美國新的最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為美國經(jīng)濟新的增長點。
信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展改變了戰(zhàn)后美國經(jīng)濟的周期特征，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的高增長低膨脹與低失業(yè)率。信息產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、容納勞動力多的特點，不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)，而且增加了就業(yè)領(lǐng)域。正是由于美國對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超前重視，使得美…………
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本通訊服務(wù)領(lǐng)域逐步引入競爭機制，社會資本穩(wěn)步進入信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。與此同時，基本電訊服務(wù)引進國際慣例的速度開始加快，價格開始具有彈性。 四是政府信息化取得重要進展。在完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，信息公開化和社會共享程度提高，對改變信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進政務(wù)公開和提高社會參與度有著重要作用。 五是信息技術(shù)和服務(wù)更加注重實效，正走向經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的發(fā)展道路，電制商務(wù)模型和市場需求對接。
六是與信息化相關(guān)的社會、經(jīng)濟、安全等命題引起社會各界的廣泛重視，“數(shù)字鴻溝”問題的討論逐步深入。
在我國，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，“九五”期間信息產(chǎn)業(yè)市場增長速度超過30％，2000年信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過1．4萬億元，我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保持了3倍于國民經(jīng)濟的增長速度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比90年代初擴大了8倍，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但目前仍然存在一些亟待解決的問題。如體制改革尚未到位，壟斷現(xiàn)象仍然存在；電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，基礎(chǔ)軟件、集成電路產(chǎn)品嚴重依賴進口，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品較少；高層次的智力資源嚴重缺乏，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力亟待提高；信息資源開發(fā)利用滯后，共享程度低，中文信息內(nèi)容亟待充實提高；網(wǎng)絡(luò)和信息安全還存在隱患；信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度還不夠，信息化和工業(yè)化的結(jié)合仍不緊密等。我們必須清醒地認識到，加快信息化建設(shè)已成為我國國民經(jīng)濟和社會進步的一項主要戰(zhàn)略任務(wù)，我們要抓住機遇，使信息化成為推動工業(yè)化的有力武器，變“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機遇”。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國面向21世紀的重大戰(zhàn)略舉措，與此同時包頭還肩負著建設(shè)經(jīng)濟強市的歷史任務(wù)。作為信息時代的信息化的發(fā)展與建設(shè)必將成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略與建設(shè)經(jīng)濟強市的重要內(nèi)容之一，也將是包頭在西部大開發(fā)中能否走在前列，能否建成經(jīng)濟強市的關(guān)鍵。 因此在當前經(jīng)濟信息化、全球經(jīng)濟一體化及我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大背景下，要把包頭建設(shè)成為中西部地區(qū)經(jīng)濟強市，必須大力推進信息化建設(shè)步伐，提高包頭的信息力和科技力水平，增強包頭市的綜合競爭實力，依托包頭雄厚的工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)和新知識、新發(fā)明改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，為包頭經(jīng)濟強市建設(shè)構(gòu)筑堅強的支點。
近年來，包頭市委市政府十分重視信息化建設(shè)工作，于1997年9月成立了市信息化工作領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室，并于2000年11月，首次組織召開了規(guī)?？涨暗娜行畔⒒ぷ鲿h，研究出臺了《關(guān)于加快信息化建設(shè)的決定》，對全市信息化建設(shè)進行了總體規(guī)劃和部署。為加強領(lǐng)導與管理，組建成立了“包頭市信息產(chǎn)業(yè)辦公室”，及時研究出臺了《包頭市城市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法(試行)》、《包頭市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)市場準人管理實施細則(試行)》和《包頭市計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理實施細則(試行)》等管理辦法，以規(guī)范市場行為，提高工程質(zhì)量。正在制定的《包頭市信息化“十五”規(guī)劃》是我市首次編制的信息化專項規(guī)劃，將明確信息化建設(shè)的目標與任務(wù)，為全市信息化建設(shè)提供一個切合實際的超前而又適度的指導框架。今年7月份，在我市成功組織召開了“中國西部信息化建設(shè)與管理論壇暨信息產(chǎn)品展覽會”，參會地區(qū)、人數(shù)、參展單位及參觀人數(shù)創(chuàng)歷史新高，營造起濃郁的全社會關(guān)注參與信息化建設(shè)的社會氛圍。
2000年10月我市被列為國家信息化試點城市。今年，為加快信息化建設(shè)步伐，我市重點組織開展了政府上網(wǎng)工程、企業(yè)上網(wǎng)工程、“包頭通”公眾多媒體信息網(wǎng)建設(shè)工程、地下管網(wǎng)建設(shè)工程、軟件園建設(shè)工程。目前，“企業(yè)上網(wǎng)工程”正在建設(shè)中，已有460余家企業(yè)實現(xiàn)上網(wǎng)運行，預(yù)計年底500家企業(yè)的網(wǎng)站制作將全部完成，并實現(xiàn)上網(wǎng)運行?！罢暇W(wǎng)工程”也在積極建設(shè)中，全市已有半數(shù)以上市直機關(guān)和旗縣區(qū)實現(xiàn)了信息上網(wǎng)。公眾多媒體觸摸屏“包頭通”正在緊張籌建中，年內(nèi)將在全市投放 30部，并于年底開通。與山東迅通、內(nèi)蒙地力合作投資2．3億元的城市地下信息管網(wǎng)建設(shè)工程也于今年10月開工建設(shè)。2001年9月成立的“包頭市軟件行業(yè)協(xié)會”加快了軟件園建設(shè)工程進度。
雖然我市信息化建設(shè)取得了一定成績，但與發(fā)達地區(qū)和先進城市相比，包頭市的信息化建設(shè)工作還存在一定的差距，如信息觀念滯后，認識不足，信息化投入低，對信息資源的開發(fā)利用有限，對信息技術(shù)的應(yīng)用欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，再加上從事信息和計算機人才相對缺乏，制約了我市信息化建設(shè)步伐的進一步加快。
應(yīng)重點發(fā)展DtoB的電子商務(wù)，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網(wǎng)和開展電子商務(wù)的樣板示范工程，及時總結(jié)，分析效益，作好企業(yè)上網(wǎng)的推廣和普及工作。大力推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作的市場化進程，作好計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)知識的推廣和普及工作。抓緊網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網(wǎng)絡(luò)工程和軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)，為我市企業(yè)上網(wǎng)提供因特網(wǎng)搭建、網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序開發(fā)等技術(shù)支持工作。
2、加強用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作，積極推進產(chǎn)業(yè)信息化和企業(yè)信息化建設(shè)工作。黨的十五屆五中全會報告明確提出：“改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求，也是我國“十五大”期間信息化建設(shè)的工作重點。我市是西部地區(qū)欠發(fā)達城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重高，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市信息化建設(shè)的重中之重。因此，應(yīng)重點推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和能源交通業(yè)的產(chǎn)業(yè)信息化工作。從出口外向型企業(yè)、支柱企業(yè)、大型企業(yè)和效益好的企業(yè)入手，拓展企業(yè)信息化試點工作，以稀土、輕紡、冶金等重點行業(yè)為切入點，引導企業(yè)將計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)、計算機工業(yè)控制和質(zhì)量控制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營中，用信息化推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)以適應(yīng)變革為主要目標來確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和資源配置。主要包括以下內(nèi)容：(1)注意信息系統(tǒng)的發(fā)展與企業(yè)改革和發(fā)展相匹配，將信息系統(tǒng)的開發(fā)置于改革的大背景下實施；(2)加強信息資源的基礎(chǔ)工作，為企業(yè)信息化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；(3)注重信息系統(tǒng)的動態(tài)開發(fā)，即注意了解外部環(huán)境和用戶需求的變化，建立信息齊全、數(shù)據(jù)準確、適應(yīng)與跟蹤能力強的信息系統(tǒng)。
應(yīng)重點發(fā)展DtoB的電子商務(wù)，特別是要在我市出口型企業(yè)，建立企業(yè)上網(wǎng)和開展電子商務(wù)的樣板示范工程，及時總結(jié)，分析效益，作好企業(yè)上網(wǎng)的推廣和普及工作。大力推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)工作的市場化進程，作好計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)知識的推廣和普及工作。抓緊網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展我市的網(wǎng)絡(luò)工程和軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)，為我市企業(yè)上網(wǎng)提供因特網(wǎng)搭建、網(wǎng)頁制作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序開發(fā)等技術(shù)支持工作。
4、大力促進社會公眾領(lǐng)域的信息化工作。隨著政府信息化工作的推進及企業(yè)信息化工作的逐步開展，要及時將文教、衛(wèi)生、社保等關(guān)系人民群體日常生活的社會公眾服務(wù)部門首先實現(xiàn)信息化，將網(wǎng)絡(luò)專線通人社區(qū)，真正實現(xiàn)城市與社會信息化的目標。
總之，伴隨著知識經(jīng)濟、全球一體化及我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施，包頭要建立成為中西部地區(qū)經(jīng)濟強市，進一步提高信息化認識，加快信息化建設(shè)步伐已成為必然，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，提高對信息化建設(shè)的重視度，以政府信息化為主導，以實現(xiàn)企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)全社會的信息化為目標，一定會使我市的經(jīng)濟強市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?（來源：中國信息化網(wǎng)）
