采寫/《小康》 記者:秦俊勇 見習(xí)記者:徐文俊
溫嶺人迫切想看到的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，溫嶺的天更藍(lán)、水更清，溫嶺的下一代能在良好的環(huán)境中成長。
溫嶺市地處浙江東南沿海，長三角地區(qū)南翼。近年來溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國百強(qiáng)縣市的第32位和第15位。
然而，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，溫嶺也逐漸出現(xiàn)了一些不可忽視的問題。為了能客觀真實(shí)地反映出這些存在的問題，《小康》從民間角度做了一次采訪調(diào)查。
治安難放心
在《小康》記者調(diào)查的過程中，當(dāng)?shù)厝朔从匙疃嗟氖侵伟矄栴}。“溫嶺的治安實(shí)在是讓人不放心?。?#8221;一位被訪者表示。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿送嘎?，隨著近年來溫嶺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的外地人涌入溫嶺，一定程度上給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安帶來了壓力。甚至有部分外來閑散人員與當(dāng)?shù)夭环ǚ肿庸唇Y(jié)，拉幫結(jié)派，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。
更令人擔(dān)憂的是，在橫峰工作生活的外來人員數(shù)量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)量，這些外來人員素質(zhì)參差不齊，給當(dāng)?shù)氐闹伟补芾韼砹讼喈?dāng)?shù)碾[患。
“其實(shí)許多案件都與她們有關(guān)。”一位受訪群眾表示，他口中的“她們”，指的是在溫嶺大大小小的按摩院和KTV中從事色情工作的女子。
目前在中國的很多小縣城，都存在因色情業(yè)帶來的治安隱患。雖然國家對(duì)色情場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，諸如分布在各個(gè)街頭的按摩院、發(fā)廊、舞廳、KTV等，但結(jié)果常是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。溫嶺市也不例外。溫嶺市三星小區(qū)一帶各個(gè)大街小巷都有類似的場(chǎng)所，它們大部分以按摩院和KTV的名義存在，卻暗地里存在色情交易。
“我們也知道溫嶺的人口密度大，外來人員多，治安管理有一定的難度。但是希望警察能把工作重心放到一些重點(diǎn)問題的治理上面，而不是整天在路上開著車巡邏，找違章停車的車輛開開罰單而已。”一位手機(jī)店老板抱怨說。
據(jù)其反映，除了猖獗的色情業(yè)外，目前溫嶺小額偷盜案件也比較多。“我的店鋪在一個(gè)月內(nèi)就被小偷光顧了好幾次。特別是在入夜后，小偷趁著夜色，甚至變成了明搶。”
手機(jī)店老板的擔(dān)心在問卷調(diào)查中得到了體現(xiàn)。48%的受訪群眾表示，目前當(dāng)?shù)卣闹饕繕?biāo)應(yīng)該放在“治安穩(wěn)定方面”。
一位群眾對(duì)記者說：“許多地區(qū)的聯(lián)防隊(duì)，都是由當(dāng)?shù)孛窬呐笥?、親戚等組成的。這些人的素質(zhì)大多很差，根本不能完成當(dāng)?shù)氐闹伟猜?lián)防的任務(wù)。”
在諸多社會(huì)問題突出的同時(shí)，溫嶺市的各種“環(huán)境”同樣不容樂觀。
“環(huán)境”待改善
溫嶺目前有4000多家鞋業(yè)企業(yè)，可謂是中國鞋都，然而在這蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，卻存在諸多隱患。
記者在對(duì)中小鞋業(yè)企業(yè)較為集中的橫峰、澤國地區(qū)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，業(yè)主紛紛表示，目前溫嶺鞋業(yè)正處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
“我們這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力落后，再加上缺少品牌意識(shí)，大多都是沿襲低價(jià)低檔的發(fā)展戰(zhàn)略。但是現(xiàn)在原材料價(jià)格、管理費(fèi)用、工資成本一漲再漲，導(dǎo)致利潤大副縮水。”一位鞋業(yè)老板無奈的對(duì)記者說，“更可怕的是企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)！”
據(jù)了解，目前溫嶺市的鞋業(yè)企業(yè)大多存在規(guī)模小、利潤低、經(jīng)營散等特點(diǎn)。這些“低、小、散”的企業(yè)仍然是家庭作坊式的，處于發(fā)展不成熟時(shí)期，內(nèi)部缺乏必要的組織協(xié)調(diào)，造成企業(yè)間相互壓價(jià)，生產(chǎn)偷工減料，一些敏感崗位互相“挖墻腳”的問題突出，無法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的掌控。
“現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境那么混亂，政府怎么也不出臺(tái)些辦法來管管？”，“不能老是把焦點(diǎn)放在寶利特、喜來登這些大型品牌企業(yè)上，我們小企業(yè)更需要政府的扶持！” 面對(duì)較惡劣的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，許多業(yè)主怨聲載道。
而當(dāng)?shù)厝罕姷目捶▍s與之大相徑庭。“這些小企業(yè)嚴(yán)重影響了我們的生活環(huán)境，那些老板們把錢都賺走了，留了一大堆垃圾”，“你別看這些企業(yè)規(guī)模不大，但是他們的能耗和污染大著呢”，“每到高溫時(shí)節(jié)，我們這里就要拉電，都是拜這些小企業(yè)所賜”，“經(jīng)濟(jì)雖然增長了，但是地區(qū)的生態(tài)環(huán)境被破壞了，還要花更多的錢來治理，這顯然是得不償失的。”
橫峰地區(qū)的受訪群眾對(duì)此體會(huì)更深。目前橫峰地區(qū)有2000多家鞋業(yè)企業(yè)，每天產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾達(dá)到130多噸，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)小鎮(zhèn)的垃圾處理能力。各式各樣的垃圾堆積在房前屋后，讓這個(gè)繁榮的小鎮(zhèn)成了溫嶺最臟亂的地方。
據(jù)當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸客嘎叮?#8220;目前垃圾污染問題已經(jīng)非常突出，我們這里得腫瘤的人數(shù)，要比溫嶺市其他地區(qū)高出許多。”民間流傳“罪魁禍?zhǔn)拙褪沁@些垃圾”的說法，使得當(dāng)?shù)厝罕娙巳俗晕！?div style="height:15px;">
因此，當(dāng)?shù)匕傩赵诃h(huán)境保護(hù)方面的呼聲頗高，有39%的受訪群眾表示政府“環(huán)保力度不夠，雷聲大雨點(diǎn)小”，更有46%的群眾表示“不好，環(huán)保管理很混亂。”
此外，政府服務(wù)環(huán)境也不容忽視。在調(diào)查中，40％的受訪者表示了自己的強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為“官員辦事情拖拖拉拉”，只有少部分受訪者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的工作人員服務(wù)態(tài)度“比較好”。
近年來，隨著行政改革制度的深入，政府部門的工作也日趨規(guī)范。但是在記者的調(diào)查中，仍有許多受訪者認(rèn)為溫嶺政府在一些事情的處理上，存在不透明操作。
“部分行政人員總是前面一套，后面一套，有時(shí)候很難相信。”一位受訪者如是說。這樣的不滿情緒也直接反映在問卷上，一半以上的受訪者表示當(dāng)需要和政府行政部門打交道時(shí)，他們會(huì)考慮“在這些行政部門里是否有熟人”。
溫嶺亟待改善的環(huán)境既有企業(yè)經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境，還有自然環(huán)境以及政府的服務(wù)環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)需升級(jí)
問題的存在，讓溫嶺市政府不敢怠慢。
《溫嶺市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源環(huán)境壓力加劇，還沒有從根本上擺脫高投入、高能耗、高污染、低技術(shù)的粗放增長的局面，土地、水、電供應(yīng)緊張，環(huán)境污染加重，將成為溫嶺“十一五”時(shí)期無法回避的矛盾和問題。
《綱要》提出，將在“十一五”期間堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將工業(yè)用水重復(fù)利用率和城鎮(zhèn)生活污水處理率指標(biāo)分別達(dá)到40%、60%。
在《綱要》中，溫嶺從大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和集約利用資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理等方面，分別提出了明確的要求，致力于打造生態(tài)溫嶺，將溫嶺的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
為了實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略，溫嶺市市委書記陳偉義提出了“緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三大主體任務(wù)，堅(jiān)持以西部的城市化帶動(dòng)工業(yè)化、東部的工業(yè)化支撐城市化，東西并進(jìn)，整體躍升，力爭(zhēng)溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列”的發(fā)展戰(zhàn)略。
而在具體執(zhí)行上，他選擇了“品牌興市”戰(zhàn)略，在實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”的過程中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌、城市形象品牌、政府服務(wù)品牌相互促進(jìn)的目標(biāo)，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入一個(gè)更良性、更具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新階段。
盡管政府對(duì)長遠(yuǎn)規(guī)劃信心滿懷，但一些群眾卻對(duì)此不以為然。“臺(tái)面上說的好聽有什么用，在我們看來怎么把這些問題落實(shí)到實(shí)處，納入長效的管理機(jī)制，才是真的。”
當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)業(yè)主則表示，“政府提出這樣的設(shè)想也是從大局出發(fā)的，我們也會(huì)盡我們的能力來配合政府的工作。但是同時(shí)希望政府能夠?qū)τ谖覀冞@些中小企業(yè)給予一定的政策支持。”
在問卷調(diào)查中，有52%的群眾認(rèn)為目前溫嶺市比較突出矛盾的是，“地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”還有22%的群眾則表示“環(huán)境保護(hù)問題”依然十分嚴(yán)峻。
而對(duì)于市委書記，社會(huì)民眾也表達(dá)了自己的期望，39％的受訪者希望他能加大生態(tài)環(huán)境治理；35％的受訪者希望他能懲治腐敗；17％的受訪者則期望他能提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使溫嶺變得更好。
“作為溫嶺人我們迫切地想看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，溫嶺的天更藍(lán)、水更清，讓我們的下一代能在良好的環(huán)境中成長。”在記者結(jié)束采訪時(shí)，一名教師這樣說。
編輯：王定軍
來源：小康雜志
發(fā)布時(shí)間：2006-12
