中國(guó)：人民為經(jīng)濟(jì)“奇跡”付出的代價(jià)

國(guó)際特赦組織一份新報(bào)告顯示，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添柴加薪的民工在城市被視為次等公民。盡管近年來(lái)政府作了一些改革，但他們?nèi)匀槐慌啪苡诮】当Ｕ洗胧┘肮俎k教育之外。民工生活環(huán)境的擁擠程度令人震驚;他們更經(jīng)常處于最受剝削的工作條件之下。

“人民為中國(guó)所謂的經(jīng)濟(jì)‘奇跡’付出驚人的代價(jià) – 居住在城市的民工在工作場(chǎng)所經(jīng)歷著一些最?lèi)毫拥娜藱?quán)侵犯”，國(guó)際特赦組織亞太區(qū)副主任貝凱玲說(shuō):“他們被迫長(zhǎng)期超時(shí)工作，甚至生病的時(shí)候也不能休息，他們?cè)谖ｋU(xiǎn)的環(huán)境下工作，賺取微薄的工資。”

“除了受到雇主的剝削以外，幾乎在日常生活的每個(gè)領(lǐng)域，民工家庭都遭受政府法規(guī)的歧視。他們得不到城市居民可以享受的住房福利和健康保險(xiǎn)，他們的孩子常常被拒于官辦教育體制之外。”

據(jù)估計(jì)，中國(guó)大約有1億5千萬(wàn)至2億民工，他們?yōu)樯?jì)而搬到城市，該數(shù)字在未來(lái)十年會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。在某些城市，他們占人口的大多數(shù)。

在“戶(hù)口”制度下，民工必須向地方有關(guān)部門(mén)注冊(cè)為臨時(shí)居民。由于他們的暫住身份，即使已設(shè)法完成繁復(fù)費(fèi)心的注冊(cè)手續(xù)，他們?nèi)匀皇艿阶》?、教育、保健和就業(yè)方面的歧視。許多未能成功注冊(cè)的人沒(méi)有合法身份，使得他們更容易受到公安、房東、雇主和當(dāng)?shù)鼐用竦膭兿鳌?br>
“中央政府已經(jīng)采取了一些措施改善民工的困境，但是最大的問(wèn)題仍然存在 – “戶(hù)口”制度繼續(xù)使人因社會(huì)出身而受到歧視，” 貝凱玲說(shuō)。“政府必須改革“戶(hù)口”制度，同時(shí)必須敦促地方當(dāng)局執(zhí)行現(xiàn)有法律，確保人民得到健康保障、更公允的就業(yè)條件和免費(fèi)的基礎(chǔ)教育。”

管理階層使用各種手段阻止工人辭職。民工常常被克扣工資，辭職的人至少會(huì)失去2-3個(gè)月的工資。用工單位常常在農(nóng)歷新年之前故意扣留工資以確保工人在春節(jié)以后回來(lái)工作，這使得數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民工不能購(gòu)買(mǎi)過(guò)節(jié)回家的火車(chē)票。管理階層常常非法強(qiáng)迫工人支付押金以防止他們更換工作。因?yàn)?#8220;戶(hù)口”制度令民工缺乏保障，他們根本不可能作出投訴。

這種手段使管理階層在不提高工資的情況下，仍然能從容面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。這也解釋了為什么在正常的市場(chǎng)狀況下，勞動(dòng)力短缺，工資應(yīng)該上漲，但民工工資卻沒(méi)有大幅度增長(zhǎng)的原因。

21歲的張姓女民工在北京市郊的一家服裝廠工作。 工人3個(gè)月沒(méi)拿到工資，他們?yōu)闇p少進(jìn)一步損失而決定辭職。但是，他們被鎖在工廠里，外出時(shí)必須得到批準(zhǔn)。最后，一名女工偷來(lái)了大門(mén)的鑰匙，他們集體離開(kāi)，守衛(wèi)阻止不了他們。張女士敘述道：“當(dāng)時(shí)，我們都對(duì)自己的做法感到高興 …實(shí)際上，我們當(dāng)中有些人損失了四個(gè)月的工資。”

數(shù)以百萬(wàn)計(jì)民工的孩子也都受到影響，他們盡力爭(zhēng)取得到適當(dāng)?shù)慕逃Ｔ谠S多地區(qū)，孩子由于他們父母沒(méi)有當(dāng)?shù)氐膽?hù)口，或者因?qū)?duì)民工加收的費(fèi)用及高昂的學(xué)費(fèi)而被官辦學(xué)校拒之門(mén)外。

“中國(guó)承諾提供免費(fèi)基礎(chǔ)教育，盡管中央政府作出了努力，官辦學(xué)校仍然收取學(xué)費(fèi)，這使得一些人支付不起初等教育，尤其是民工，” 貝凱玲說(shuō)。“這數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的兒童是中國(guó)的未來(lái)：政府必須為他們提供接受教育的機(jī)會(huì)。”

本報(bào)告“中華人民共和國(guó)：民工：歧視和侵犯 – 人民為中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘奇跡’付出的代價(jià)”，將于3月1日格林威治標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間00:01在下列網(wǎng)站刊登（英文）：
http://web.amnesty.org/library/index/engasa170082007.

另可參閱該報(bào)告概要（中文）：http://asiapacific.amnesty.org/apro/aproweb.nsf/pages/SCHASA170092007