合法的勞動收入和合法的非勞動收入
十六大報告指出：“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。”這一論斷具有豐富的內涵，有著重要的理論和實踐意義。報告原文：一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現。
什么是“非勞動收入”呢？它是指通過資本、技術、經營管理等要素參與分配獲得的收入。其中資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等，技術要素獲得的收入有技術股份分紅、出售專利所得等，經營管理要素獲得的收入主要是通過股權激勵方式獲得的股份分紅等。當然，并非所有的“不勞而獲”都是好的，都值得保護，所以，在“非勞動收入”前又加上了“合法”這一定語。
分配制度改革
十六大報告原文：確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節(jié)職能，調節(jié)差距過大的收入。
十六報告中提出按要素在社會財富創(chuàng)造過程中的貢獻進行分配，這既有利于促進生產力的發(fā)展，又不具有剝削屬性，是現階段廣為人們接受的公平分配原則。報告進一步承認技術、管理等要素在分配中的地位，將會使這些要素充分活躍起來，從而促進社會財富的快速積累。
建國以來中共歷屆黨代會的報告一般都論及分配制度，十二大及以前基本上強調堅持單一的按勞分配制度。十三大依據社會主義初級階段論提出“按勞分配為主，多種分配形式并存”。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動要素參與分配的問題。十五大把“按勞分配與按生產要素分配相結合”確定為社會主義初級階段的一項基本經濟制度，但并未明確按什么要素進行分配。十六大報告明確提出了“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”?！迦A大學經濟學教授 蔡繼明
資本、技術、管理，是中國現階段生產力發(fā)展中的稀缺要素，承認生產要素在創(chuàng)造財富中是有貢獻的，允許生產要素按貢獻程度參與分配，同時明確提出初次分配注重效率，再分配注重公平，這是十六大報告在分配制度問題上的重要突破。——青海十六大代表 郎國
