就在世界石油巨頭BP被墨西哥漏油事件搞得焦頭爛額之際，一場漏油之災也在中國大連上演。中國海監(jiān)船對溢油區(qū)域的監(jiān)視結(jié)果顯示，海上飄游分布范圍已超過200平方公里。雖然大連漏油沒有BP事件嚴重，但事實上，一旦發(fā)生類似嚴重事件，中國法律將無以應對。
BP面臨全方位壓力，以及約700億美元的巨額賠償
| 行政處罰：每天漏油3萬桶左右，每桶4300美元 |
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| 現(xiàn)在美國政府估計，BP每天漏油25000到30000桶，從4月20日開始漏油。而據(jù)媒體報道，據(jù)法律專家意見及官方文件規(guī)定，美國政府有可能按照泄漏在美國海灣的石油數(shù)量，要求英國石油公司每桶賠償4300美元。按照美國《清潔水法案(U.S. Clean Water Act)》的一項條款，英國石油公司及其他造成污染的責任人受到的民事罰款上不封頂——這與經(jīng)濟損失賠償最高限額為7500萬美元的規(guī)定不同?！肚鍧嵥ò浮吩试S政府在法庭上依據(jù)泄漏在美國適航水域內(nèi)的石油數(shù)量來提出民事賠償要求，而英國石油公司發(fā)生原油泄漏的油井正好處在美國適航水域以內(nèi)。 |
| 賠償基金：四年內(nèi)83%的現(xiàn)金流將用于賠償 |
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| 危機發(fā)生至今，奧巴馬冒著損害英美關(guān)系的巨大風險強壓BP設(shè)立200億賠償基金。200 億美元相當于BP年均盈利（今年BP的盈利約有190 億）。200億賠償如果分四年以每年50億注入，以BP每年近60億的自由現(xiàn)金流約估計，每年83%的現(xiàn)金流將用于賠償。就目前的設(shè)計看，這項基金不但要賠油污帶來的直接損失，還要對相關(guān)行業(yè)的失業(yè)問題負起責任。 |
| 民事訴訟：面臨每天2.8億美元的罰金 |
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| 美國司法部在未來數(shù)月中有可能因為墨西哥灣原油泄漏事件對英國石油公司（BP）發(fā)起刑事控告，而BP到時也將面臨數(shù)額更高的經(jīng)濟罰單。美國密歇根大學的法律教授David M. Uhlmann表示，目前BP面對的每天由于原油泄漏而產(chǎn)生的民事訴訟罰金就高達2.8億美元。并且，上千件民事訴訟案件包括NGO作為原告的已經(jīng)提起訴訟，但大多還未進入實質(zhì)審理階段。而一旦產(chǎn)生實質(zhì)判決，那這一數(shù)字還將飆升。 |
| 證券市場：股價跌幅超過一半 |
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| 為此，投資者擔心BP會否因此垮掉，紛紛拋售，其股價由4月20日的60.48美元暴跌至本月初29美元，跌幅超過一半，市值蒸發(fā)愈千億。不僅如此，英國石油公司股價大跌也把中國拉下水。自墨西哥灣漏油事件發(fā)生以來，英國石油公司股價縮水，挪威、科威特、中國和新加坡等BP大股東因此損失34億英鎊。 |
| 信用評級：BP評級接近垃圾級別 |
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| 落井下石的還有評級機構(gòu)，標準普爾、穆迪和惠譽均大幅調(diào)低BP的評級。標準普爾6月17日決定將BP的公司信用評級從“AA-/A-1+”下調(diào)至“A/A-1”，評級前景則仍為“負面”，暗示該機構(gòu)可能進一步下調(diào)英國石油的評級。此前，另一家信用評級服務機構(gòu)惠譽評級(Fitch Ratings)已經(jīng)在6月15日將英國石油的信用評級從“AA”下調(diào)至“BBB”，即第二低的投資級評級，僅比垃圾級高2個等級，前景為負面，并稱未來不排除進一步下調(diào)的可能性。更有甚者，BP的五年期信貸違約掉期（CDS）升至618個基點，這意味著大家認為該公司在未來五年破產(chǎn)的機會高達40%。 |
| 將變賣超過100億美元的全球資產(chǎn) |
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| 因事故帶來的賠償和股價損失，已經(jīng)BP已經(jīng)深深陷入了財政困境。為此，BP計劃出售其在各地的一些資產(chǎn)，以便支付墨西哥灣漏油事件所需要的成本。近日，美國Magellan公司率先與BP達成協(xié)議，將從BP子公司購買價值2.89億美元的石油管道和油罐等資產(chǎn)。同時，有消息稱，BP目前還在與美國阿帕奇公司商談出售一批資產(chǎn)，其中包括位于阿拉斯加的油田，涉及金額高達120億美元。而在BP出售資產(chǎn)的競購方中，還出現(xiàn)了中石油等中資公司身影。 |
在中國，一場漏油可能面臨的三項處罰
| 行政罰款：2萬至20萬元人民幣 |
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| BP漏油事件發(fā)生后，中國雖是隔岸觀火，不過法律對類似事件的規(guī)定卻十分無力。中國《海洋環(huán)境保護法》第85條規(guī)定，違規(guī)進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第91條規(guī)定，對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款；負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。 |
| 民事訴訟：法院幾乎不會受理 |
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| 與此同時，海洋環(huán)境污染損害具有間接性的特點，其侵害大都通過海洋作用于受害人，而非直接作用。因此受害人一般因不具有直接利害關(guān)系而無法取得提起損害賠償訴訟的主體資格，這樣顯然大量的案件會因為司法程序中啟動訴訟程序的主體缺位而無法得到及時有效地處理，使社會利益經(jīng)常處于被漠視的境地。而目前中國仍然沒有引入民事公益訴訟制度，使得社會運用訴訟方式維護公共利益的司法活動無法展開。 |
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| 首先國內(nèi)NGO基本無法作為原告起訴，其次，要民事起訴的只能是海邊養(yǎng)魚的養(yǎng)殖戶和漁民。然而，類似涉及公共安全的事故，法院因維穩(wěn)考慮而一般不受理民事訴訟，使得法院受理成為最大的難題。其次，即使受理了，要拿出之前每年的利潤，實際上也十分困難。 |
| 刑事處罰：責任人3到7年的有期徒刑 |
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| 對于刑事處罰，中國刑法第338條重大環(huán)境污染事故罪規(guī)定，違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。刑事罪麻煩的是，如何定義違反國家規(guī)定？BP假如只是過失操作，不是故意，是否就不能定本罪？另外，石油算不算有毒廢物、危險廢物？恐怕也難定，只要不死人，中國版“BP”似乎都可脫罪。 結(jié)論： 在中國，類似的漏油事故更多的是面臨行政處罰。但同類事件BP會面臨更多艱難而又漫長的民事訴訟，而這或許將成為賠償?shù)拇箢^。行政處罰由于國情不同或許并沒有可比性，但相比BP事件，大連漏油事件真正缺乏的是民事訴訟。事實上，只有開放民事訴訟，才是環(huán)境污染事故賠償?shù)恼尽?/p> 來源：網(wǎng)易·另一面 鏈接：http://news.163.com/special/00012Q9L/xielou20100726.html |
