目前，正在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)多達(dá)60多萬家，它們幾乎代表了這個(gè)星球上所有可以想到的事業(yè)。慈善機(jī)構(gòu)精心策劃宣傳活動(dòng)，建立網(wǎng)站，大張旗鼓地開展募捐，以吸引更多人的注意。慈善機(jī)構(gòu)表示，他們必須舉辦更有組織、更加引人矚目的活動(dòng)，因?yàn)椋?/p>
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| 慈善事業(yè)面面觀 | | ||
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以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)募捐策略協(xié)會(huì)（American Association of Fundraising Counsel）的資料，2005年的慈善捐款總計(jì)將近2600億美元。是誰捐獻(xiàn)的這筆巨款呢？正是像您、我這樣的個(gè)人捐助者。根據(jù)專業(yè)募款人協(xié)會(huì)（Association of Fundraising Professionals）的數(shù)據(jù)，在美國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)2002 年所募集的善款中，個(gè)人捐款占據(jù)大約76%的比例。捐助者如今變得更加理性，并要求他們捐贈(zèng)的慈善組織可以擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。在本文中，我們將了解慈善事業(yè)是如何運(yùn)作的、您可以通過哪些不同方式進(jìn)行捐助、以及如何確定您的捐款真正用在了慈善工作上。此外，我們還將討論免稅捐款，共同了解另一種方式的奉獻(xiàn)——志愿活動(dòng)。
慈善機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)作的？
慈善事業(yè)的核心本質(zhì)就是直接幫助他人——其理想境界是只求奉獻(xiàn)，不計(jì)任何回報(bào)。很多組織使那些需要幫助的人直接受益，而其他一些組織，比如致力于自然保護(hù)的非營(yíng)利組織（如美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)），其奉獻(xiàn)方式是間接的，但對(duì)我們和子孫后代卻有著極其深遠(yuǎn)的影響。因此，捐贈(zèng)者可以自由地選擇捐助那些從事著我們認(rèn)為有意義事業(yè)的慈善組織。
捐款多少并不是衡量慈善家的標(biāo)準(zhǔn)——一項(xiàng)全美的獨(dú)立調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低收入階層的捐款額在其收入中所占比例高于或等于高工資階層。根據(jù)美國(guó)商務(wù)改進(jìn)局的明智捐贈(zèng)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，中等收入的美國(guó)家庭將2%左右的年收入用于捐款。大多慈善機(jī)構(gòu)表示，他們?nèi)匀灰揽恐@些個(gè)人捐款維系生存。
我如何知道一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)是否合法？
在美國(guó)，專家認(rèn)為，一個(gè)合法且高效的慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)將接受的每1美元中的50到60美分投入實(shí)際的慈善工作中，而使用剩余資金來支付行政、營(yíng)銷及其他運(yùn)營(yíng)開支。
要了解一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)是否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)人可以從當(dāng)?shù)氐拇壬茩C(jī)構(gòu)注冊(cè)辦公室（一般是州檢察長(zhǎng)辦公室的一個(gè)部門）那里著手調(diào)查。切記，擁有執(zhí)照并不等于慈善機(jī)構(gòu)獲得了政府的許可。
此外，美國(guó)的捐贈(zèng)者也可以通過一些非商業(yè)性組織來了解相關(guān)信息，例如美國(guó)商務(wù)改進(jìn)局理事會(huì)、基金會(huì)數(shù)據(jù)中心 (The Foundation Center)、GuideStar（Philanthropic Research公司旗下的網(wǎng)站），以及專門面向非營(yíng)利機(jī)構(gòu)管理人員的專業(yè)機(jī)構(gòu)。通過閱讀了解慈善界的最新動(dòng)態(tài)，總會(huì)對(duì)您有所幫助——您也可以在線或到圖書館查閱一些慈善期刊，比如《慈善新聞?wù)罚≒hilanthropy News Digest）。
實(shí)際上，您可以通過該機(jī)構(gòu)每年必須提交的990報(bào)表，了解您的捐款中有多少錢直接投入了慈善工作。Philanthropic Research公司和美國(guó)國(guó)家慈善分析中心 （National Center for Charitable Statistics）的網(wǎng)站會(huì)將私人基金會(huì)和公共慈善機(jī)構(gòu)的最新990報(bào)表公布于眾。
慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)必須每年填寫此表，若有潛在捐助者索要此信息，也必須向其提供。（許多現(xiàn)有慈善機(jī)構(gòu)都會(huì)將他們的財(cái)務(wù)信息公布在網(wǎng)站上。）
通過這些表格上的特定信息及慈善機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告，捐贈(zèng)者可以清晰地了解這個(gè)機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)作的，由誰掌管該機(jī)構(gòu)（大多慈善機(jī)構(gòu)都設(shè)有董事長(zhǎng)和董事會(huì)），這個(gè)機(jī)構(gòu)將資金投向哪些方面，如何利用資金來解決他們關(guān)注的問題并維持運(yùn)營(yíng)。在這些報(bào)告中，您應(yīng)該可以看到主要開支，包括項(xiàng)目服務(wù)、管理、運(yùn)營(yíng)及資金募集。
募捐
所有的慈善機(jī)構(gòu)都會(huì)通過各種方式（親自上門、電話、互聯(lián)網(wǎng)，以及郵件宣傳方式）請(qǐng)求支持。您所收到的任何信息都應(yīng)能夠明確地表明慈善機(jī)構(gòu)的身份，并陳述其目標(biāo)。
共享、交換和出售捐助者名單，在現(xiàn)代慈善募捐活動(dòng)中已經(jīng)司空見慣。例如，當(dāng)您捐款給一家慈善機(jī)構(gòu)時(shí)，您的姓名和地址有可能被交換、借用或出售給其他的非營(yíng)利組織，甚至落入營(yíng)利性公司手中。進(jìn)行此類操作的慈善機(jī)構(gòu)表示，這樣做不僅會(huì)為他們帶來了額外收入，而且還可以幫他們找到新的捐贈(zèng)人，讓重要宣傳郵件到達(dá)更多受眾手中。商務(wù)改進(jìn)局認(rèn)為，慈善機(jī)構(gòu)的重要郵件可能發(fā)送上百萬封——這通常需要使用很多不同的郵寄名單。
在美國(guó)，如果您不希望自己的名字出現(xiàn)在這些郵寄名單中，可以采取一系列的步驟。由于很多人對(duì)不請(qǐng)自來的郵件十分反感，因此慈善團(tuán)體開始逐步公開有關(guān)郵寄名單的政策，在他們的印刷捐贈(zèng)卡和互聯(lián)網(wǎng)表格中，他們會(huì)詢問您是否愿意公布姓名，您可以予以拒絕。
以美國(guó)為例，如果您收到的募捐信件早已超過可以承受的限度，便可以向這些機(jī)構(gòu)致函，要求他們將您的名字從郵寄名單中移除。這種做法可能無法奏效——請(qǐng)保存一份信函的副本，如果您感到厭煩（對(duì)于郵件、電話或上門募捐的人），可以與商務(wù)改進(jìn)局的明智捐贈(zèng)聯(lián)盟取得聯(lián)系，向其尋求建議和幫助。
顯然，現(xiàn)在仍有像救世軍（Salvation Army）之類的慈善團(tuán)體樂于接受捐贈(zèng)者的現(xiàn)金捐款。不過，現(xiàn)在您可以通過很多方式來進(jìn)行慈善捐款：
DHD Media公司供圖 |
通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)又會(huì)如何？
像大多數(shù)企業(yè)和組織一樣，慈善機(jī)構(gòu)也將它們的募捐活動(dòng)搬到了互聯(lián)網(wǎng)上。專家估計(jì)，目前約有30多萬個(gè)非營(yíng)利性組織網(wǎng)站。這種做法行之有效——在進(jìn)行事業(yè)宣傳、志愿者招募和資金籌募時(shí)，網(wǎng)站是相對(duì)來說花費(fèi)較少的一種方式。
正如互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者早已發(fā)現(xiàn)的那樣，詐騙總是一個(gè)需要時(shí)刻提防的問題。曾經(jīng)在美國(guó)的得克薩斯州奧斯汀的商務(wù)改進(jìn)局獲知，有人在互聯(lián)網(wǎng)上倡議為龍卷風(fēng)受難者捐款1美元（在支票上填寫“現(xiàn)金”后，寄往一個(gè)私人郵政信箱），但實(shí)際上他將善款裝進(jìn)了自己的口袋。在另一樁案件中，一個(gè)團(tuán)伙所發(fā)布的欺騙性廣告稱，只要支付19.95美元，他們就能夠幫助任何人從私人慈善基金會(huì)中獲得“免費(fèi)”的現(xiàn)金。此外，連鎖信同樣也要嚴(yán)加提防。
為此，專家建議捐贈(zèng)者遵照以下提示，以避免此類問題：
公益或慈善事業(yè)的一個(gè)基本特征是非營(yíng)利。以美國(guó)為例，只有在這項(xiàng)資格通過美國(guó)國(guó)稅局 （Internal Revenue Service） 的審核后，機(jī)構(gòu)方可在美國(guó)進(jìn)行慈善募捐。年收入少于5000美元的小型慈善機(jī)構(gòu)或教會(huì)組織無需申請(qǐng)免稅。按照美國(guó)商務(wù)改進(jìn)局理事會(huì)（Council of Better Business Bureaus）的規(guī)定，募集捐款并招募會(huì)員的機(jī)構(gòu)一般可以享受以下幾類免稅待遇之一：
這一條款規(guī)定，從事以下事業(yè)的團(tuán)體享受免稅資格：致力于慈善、教育、宗教、科學(xué)、文學(xué)事業(yè)，支持國(guó)家或國(guó)際的業(yè)余體育競(jìng)技，防止兒童或動(dòng)物虐待，以及與公共安全有關(guān)的檢測(cè)。（除了最后一項(xiàng)之外，其他幾項(xiàng)都可免征聯(lián)邦收入所得稅。）
但是，一個(gè)機(jī)構(gòu)具有免稅資格并不意味著捐贈(zèng)者的捐款可自動(dòng)享受免稅政策。比如說，在大多數(shù)情況下，向境外慈善機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的募捐不能在美國(guó)聯(lián)邦所得稅表格中減免。對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)是否享受免稅待遇，取決于其基金會(huì)的性質(zhì)。在第 501（c）（3）條所包含的機(jī)構(gòu)中，有三種基本的類別：
公共慈善團(tuán)體——在公共慈善團(tuán)體所獲得的收入中，有相當(dāng)大一部分來自于公眾（較為寬泛，不僅指家人和朋友）或政府。美國(guó)國(guó)稅局法規(guī)第509（a）（1）條到509（a）（4）條對(duì)其做出了相關(guān)規(guī)定。
私人基金會(huì)——私人基金會(huì)的大部分收入來自于投資和捐贈(zèng)，基金會(huì)將這筆錢作為資助授予其他團(tuán)體。美國(guó)國(guó)稅局法規(guī)第509（a）條對(duì)其做出了相關(guān)規(guī)定。
私人運(yùn)作型基金會(huì)——私人運(yùn)作性基金會(huì)將大部分資產(chǎn)直接捐獻(xiàn)給它們所代表的事業(yè)，而非資助其他慈善團(tuán)體。美國(guó)國(guó)稅局法規(guī)第4942（j）（3）條對(duì)其做出了相關(guān)規(guī)定。
在美國(guó)，如果個(gè)人向私人慈善團(tuán)體、私人運(yùn)作型基金會(huì)和某些私人基金會(huì)進(jìn)行了捐贈(zèng)，可以在聯(lián)邦稅單上逐條列出各項(xiàng)捐款，這些捐贈(zèng)就能從您的個(gè)人收入中扣除，享受免稅待遇，最多達(dá)到調(diào)整后毛收入的50%。
如果您向私人基金會(huì)進(jìn)行捐款，一般來說可以扣除享受免稅的捐款最多達(dá)到調(diào)整后毛收入的30%。企業(yè)向第501（c）（3）條中所列出的組織進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)，可免稅的捐贈(zèng)款最多不超過納稅收入的10%。這些規(guī)定所適用的范圍與基金會(huì)的性質(zhì)無關(guān)。
《國(guó)內(nèi)稅收法》第501（c）（4）條
這一類機(jī)構(gòu)包括了代表特定事業(yè)向立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行游說的機(jī)構(gòu)，以及主要致力于社會(huì)福利活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。此外，還包括一些義務(wù)消防隊(duì)、民間組織和地方工會(huì)。
向第501（c）（4）條中的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的捐贈(zèng)，不享受與慈善捐贈(zèng)等同的免稅優(yōu)惠。（但也有一些組織例外：義務(wù)消防隊(duì)、為公益目的而籌資的類似團(tuán)體，以及第501（c）（19）條規(guī)定的大多數(shù)退伍軍人組織。）有趣的是，美國(guó)國(guó)稅局規(guī)定，向第501（c）（4）條所列團(tuán)體進(jìn)行的捐款可以作為業(yè)務(wù)支出予以扣除。
《國(guó)內(nèi)稅收法》第501（c）（6）條
該條款包含了貿(mào)易協(xié)會(huì)及委員會(huì)、商會(huì)、房地產(chǎn)委員會(huì)和行業(yè)聯(lián)合會(huì)。美國(guó)國(guó)稅局規(guī)定，捐贈(zèng)給這些機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)不能像慈善捐款那樣從您的聯(lián)邦稅收中豁免。不過，如果這筆捐款對(duì)納稅人的業(yè)務(wù)是“正常且必要的”，那么捐款可作為業(yè)務(wù)支出予以扣除。
美國(guó)捐贈(zèng)者如捐給以下免稅組織的捐款可以享受免稅待遇：根據(jù)國(guó)會(huì)法案成立的企業(yè)（聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、聯(lián)邦信用合作社）、醫(yī)院合作協(xié)會(huì)，以及運(yùn)營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的合作服務(wù)組織。
一些慈善機(jī)構(gòu)宣稱，為了慈善事業(yè)取得成功，他們對(duì)志愿者的需求如同資金需求一樣迫切。因此，如果您并不富有，也可以投身于志愿工作，無償?shù)胤瞰I(xiàn)您的時(shí)間和關(guān)愛。（順便提一句，作為志愿者，如果您產(chǎn)生了包括交通費(fèi)在內(nèi)的自付費(fèi)用，這些費(fèi)用還可能享受免稅優(yōu)惠。）
UPS基金會(huì)在1998年公布了一項(xiàng)有關(guān)志愿活動(dòng)的全國(guó)性調(diào)查。調(diào)查的主要結(jié)果顯示，當(dāng)志愿者認(rèn)為自己所付出的時(shí)間將得到有效利用時(shí)，他們更愿意奉獻(xiàn)時(shí)間。四成左右的調(diào)查參與者表示，由于他們所服務(wù)的慈善機(jī)構(gòu)不能有效利用他們的時(shí)間，他們已經(jīng)退出了志愿服務(wù)。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)坦言，他們?cè)谥驹刚叩恼心己凸芾矸矫嬉讶〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)步，但這仍是他們所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
如果您想做一些有意義的事，不一定要加入有組織的慈善團(tuán)體?？梢再I一份比薩，送給那些雙親失業(yè)的家庭?；?yàn)槟銈儺?dāng)?shù)氐膱D書館捐一本書，把報(bào)紙送到回收站，或給一位孤寡老人讀報(bào)。畢竟，人們說慈善要從家庭做起。
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