今日下午，工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，改革部分電信資費(fèi)管理方式，對(duì)固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管理。
該“通知”的下發(fā)，標(biāo)志著固話資費(fèi)管理模式有了轉(zhuǎn)變，由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變成為“半市場(chǎng)調(diào)節(jié)”因?yàn)椴幌拗葡孪?，所以有無(wú)限接近零的可能性。但是，令人失望的是，這次對(duì)固話資費(fèi)改革依然不徹底，仍然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，甚至直接取消固話月租費(fèi)。
這里為何說(shuō)是“半個(gè)”市場(chǎng)調(diào)節(jié)？通知中有一條這樣規(guī)定：“上述業(yè)務(wù)的資費(fèi)方案由各電信企業(yè)集團(tuán)公司或省級(jí)企業(yè)（分、子公司）制定或調(diào)整，其他下屬企業(yè)不得自行制定或調(diào)整。省級(jí)企業(yè)（分、子公司）向通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門備案的資費(fèi)方案須經(jīng)其集團(tuán)公司同意。”這說(shuō)明，各地方還沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)情況自由制定價(jià)格的自主權(quán)。
關(guān)于是否該取消固話月租費(fèi)的問(wèn)題，好像在2005年的信產(chǎn)部時(shí)候已引起爭(zhēng)議。以闞凱力為首的“?；逝?#8221;堅(jiān)決反對(duì)取消月租費(fèi)，理由是固話占有國(guó)家資源，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有必要為閑置的電話買單；以律師為代表的“親民派”認(rèn)為固話月租費(fèi)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，相當(dāng)于旅游場(chǎng)所的“園中園”門票，沒(méi)有任何依據(jù)，消費(fèi)者沒(méi)有必要為壟斷企業(yè)重重買單。
電信業(yè)又走過(guò)了5年，到了3G時(shí)代，經(jīng)過(guò)電信業(yè)重組，競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)產(chǎn)業(yè)了巨大變化。先是六大運(yùn)營(yíng)商合并為三家，接著是小靈通被強(qiáng)迫2011年退出市場(chǎng)，最后是中國(guó)移動(dòng)無(wú)線座機(jī)以迅雷不及掩耳之勢(shì)，進(jìn)入千萬(wàn)家庭用戶，繼續(xù)向企業(yè)級(jí)客戶滲透。原來(lái)有中國(guó)電信獨(dú)家經(jīng)營(yíng)（鐵通、網(wǎng)通也有，不過(guò)數(shù)量較少。）的固話市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了變化。今非昔比，現(xiàn)在如果宣布取消固話月租費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是對(duì)中國(guó)電信，還是對(duì)老百姓都是求之不得的。然而，決策者并沒(méi)有這樣考慮，或者還是給中國(guó)移動(dòng)留下更多的機(jī)會(huì)，或許是繼續(xù)“過(guò)渡”和觀望。
首先，固話占據(jù)國(guó)家電信資源這是肯定的，譬如一個(gè)用戶長(zhǎng)期不打電話，讓電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)成本費(fèi)用，這是有目共睹的。但是，固話僅靠賺取月租費(fèi)是不足以讓運(yùn)營(yíng)商盈利的，而且，大量的用戶在無(wú)形中流失，如果能夠改變固話的盈利模式，譬如，推視頻電話、網(wǎng)絡(luò)電話，收取其它增值費(fèi)用，這樣可能就會(huì)留住用戶。所以，固話仍然靠語(yǔ)音通話盈利，甚至靠月租費(fèi)盈利，這是不現(xiàn)實(shí)的。
其次，目前固話市場(chǎng)格局已經(jīng)改變，尤其是中國(guó)移動(dòng)大舉進(jìn)軍固話市場(chǎng)。無(wú)線座機(jī)在廣東價(jià)格政策讓消費(fèi)者傾心。北京移動(dòng)推出的TD座機(jī)每月月租為10元，市話為每分鐘0.12元，加撥17951長(zhǎng)途為0.22元。這一價(jià)格與在北京固話市場(chǎng)占有量最高的中國(guó)聯(lián)通相比，有著很大的優(yōu)勢(shì)，目前聯(lián)通固話月租為21.6元，市話前3分鐘收取0.22元，之后每分鐘0.11元，而長(zhǎng)途在加撥17909情況下為每分鐘加收0.3元。月租費(fèi)如果下放給地方公司，完全有接近零的可能性。如果不讓電信和聯(lián)通取消固話月租費(fèi)，其實(shí)是和移動(dòng)無(wú)線座機(jī)沒(méi)有辦法競(jìng)爭(zhēng)。
第三，根據(jù)調(diào)查，目前用固話用得最多基本上是沒(méi)有移動(dòng)信號(hào)的農(nóng)村和政企用戶。關(guān)于政企用戶，是否收取月租費(fèi)對(duì)其影響不大，最多只是少安裝幾部電話。而更多的這是這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村用戶。他們有安裝寬帶可以捆綁，免去月租費(fèi)。而那些沒(méi)有裝寬帶，最多和外出務(wù)工的子女聯(lián)系。如果沒(méi)有固話，最多跑幾步路找移動(dòng)信號(hào)或者到鎮(zhèn)上打電話。這種情況下，如果免去了他們的月租費(fèi)，其實(shí)也是電信業(yè)普遍義務(wù)，也是“民心工程”.如果以后能夠看電視、視頻等，其實(shí)也是增值業(yè)務(wù)。而撤掉了他們的固話，就等于失去了這些用戶，也從此失去了民心。
因此，
當(dāng)局者沒(méi)有必要在固話“月租費(fèi)”上優(yōu)柔寡斷。也許，有人說(shuō)國(guó)外很少有國(guó)家取消月租費(fèi)。那國(guó)外人家是怎樣的服務(wù)，而我們又是這樣的服務(wù)？美國(guó)人電話費(fèi)占據(jù)月收入的比例是1%而我們電話資費(fèi)占據(jù)月收入的比例卻是5%強(qiáng)！拿人家的資費(fèi)政策有可比性嗎？
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