兩限房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房以及剛剛推出不久的共有產(chǎn)權(quán)房，這些都是政府為了解決低收入人群住房困難問題而提出的保障性住房政策。其中公共租賃房（公租房）是大眾最為了解和常見的一種保障性住房。
由于公租房的產(chǎn)權(quán)實際上歸屬于政府或公共機構(gòu)所有，只是以低于市場價的租金價格出租給符合申請標(biāo)準(zhǔn)的承租人，因此當(dāng)公租房遭遇征收拆遷時，承租人的身份和權(quán)利就顯得尤為特殊。
那么公房承租人能否在房屋征收動遷過程中獲得征收補償安置、能得到多少補償呢？接下來京尚拆遷律師就來為大家做一個解答。
從歷史角度來說，《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）出臺之前，實施城市房屋拆遷時主要依據(jù)的是《城市拆遷管理條例》，其中對公租房拆遷做出了較為具體的規(guī)定；隨著時代的變遷，大量的公租房因承租人購買變?yōu)樗接校o接著《條例》出臺，取代了之前的《城市拆遷管理條例》，新條例中刪減了關(guān)于公租房征收方面的具體規(guī)定。
但公租房征收問題仍然不容忽視，此后關(guān)于公租房征收的相關(guān)規(guī)定，主要見于地方法規(guī)政策中。我們以北京和上海兩地為例來進(jìn)行解析。
先來說上海。新《條例》公布實施后，上海也出臺了新的《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》，其中在【征收決定】和【補償】兩章節(jié)中，明確將【公房承租人】和【被征收人】并列列出，明確公房承租人與被征收人在房屋征收過程中同等享有大部分權(quán)利，包括對征收補償方案、征收決定、征收補償決定提出異議，參加聽證會，依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
而在《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》第五十一條中對公房承租人的含義也做了具體解釋：“公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個人和單位”。
根據(jù)該《實施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定，征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格×20%；對公有房屋承租人的補償金額計算公式為：評估價格×80%+價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補貼。
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補償金額計算公式為：評估價格+價格補貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補貼。
也就是說，一般情況下，如果以貨幣方式進(jìn)行補償?shù)?，公租房征收補償應(yīng)合理分配給公房所有權(quán)人和公房承租人，其中承租人獲得的補償應(yīng)為實際補償?shù)陌顺?，并附相?yīng)補貼。
如果以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行補償?shù)?，?yīng)由被征收人（產(chǎn)權(quán)人）負(fù)責(zé)對公房承租人進(jìn)行安置，租賃關(guān)系不變，被征收人（產(chǎn)權(quán)人）得到的補償金額為“評估價格+價格補貼”。補償過程與公房承租人沒有太大直接聯(lián)系，公房承租人住房仍由被征收人（產(chǎn)權(quán)人）解決。
也就是說，根據(jù)上海市施行的該《實施細(xì)則》的規(guī)定，公房承租人能夠獲得8成以上的房屋征收補償及相應(yīng)的價格補貼，或保證基本的住房問題得到妥善解決。
接下來我們來看北京的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于國有土地上房屋征收與補償中有關(guān)事項的通知（京建法〔2012〕19號）》的相關(guān)規(guī)定，公房承租人可以在房屋征收決定公告發(fā)布之日起20內(nèi)自主選擇是否要購買所承租的房屋。
如果承租人在法定期限內(nèi)選擇按照房改政策購買所承租公房的，則該公租房因買賣行為歸于承租人所有，此后承租人作為被征收人依法接受補償安置；如果承租人在法定期限內(nèi)明確拒絕購買所承租公房的，由公房所有權(quán)人與承租人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商一致，確定以貨幣補償或另行安置的方式對承租人進(jìn)行補償安置，達(dá)成書面協(xié)議后，由區(qū)、縣房屋征收部門進(jìn)行補償。
如果在法定期限內(nèi)，房屋所有權(quán)人與公房承租人雙方無法達(dá)成一致意見的，區(qū)、縣房屋征收部門對房屋所有權(quán)人按照重置成新價款進(jìn)行補償，對公房承租人按照征收補償方案確定的房屋價值補償總額扣除房屋重置成新價款后的部分進(jìn)行補償，由區(qū)、縣房屋征收部門分別與房屋所有權(quán)人和公房承租人簽訂補償協(xié)議；公房承租人也可以按照征收補償方案選擇房屋安置，取得的補償款與房屋安置的購房款之間的差額由公房承租人承擔(dān)。在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，公房承租人未達(dá)成協(xié)議的，區(qū)、縣房屋征收部門報請區(qū)、縣人民政府作出補償決定。
另外，《通知》中還規(guī)定，經(jīng)審核查明公房承租人已承租或者購買的其它公房已達(dá)標(biāo)的，區(qū)、縣房屋征收部門對產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行補償，對公房承租人不予補償；按照本市審核配租配售規(guī)定，公房承租人已承租廉租房或者公租房，或者購買過經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房，需騰退原承租公房的，對公房承租人不予補償。
戶籍空掛在房屋所有權(quán)人或者公房承租人房屋名下，實際不在此居住或者因房屋征收惡意分戶的，區(qū)、縣房屋征收部門對空掛戶或者惡意分出戶不予補償。
根據(jù)該《通知》我們可以明確，公房承租權(quán)作為一種保障性的權(quán)利，并不是當(dāng)然永久歸于承租人所有的。在承租人符合承租條件及征收補償條件的前提下，盡管公租房產(chǎn)權(quán)不歸承租人所有，承租人也仍舊能夠得到相應(yīng)的合理安置和補償。
根據(jù)上海和北京對公租房征收問題作出的規(guī)定，京尚拆遷律師可以向大家明確的是，公房承租人在房屋征收動遷過程中也有權(quán)接受補償安置，并有權(quán)就房屋征收相關(guān)事宜提出意見和表達(dá)異議，在這方面公房承租人享有的權(quán)利和被征收人（房屋所有權(quán)人）是同等的。而在接受補償安置時，公房承租人依法也應(yīng)當(dāng)取得相當(dāng)一部分的補償，或得到應(yīng)有的住房安置保障。
因此，如果有公房承租人正面臨房屋征收拆遷，但對方卻以你“只是承租人，不是所有權(quán)人”為由壓榨你的權(quán)利，縮減克扣你應(yīng)得的補償?shù)?，一定?strong>及時求助專業(yè)拆遷律師，不要將自己的合法權(quán)益拱手讓人。
