自2015年9月份全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運行以來，其快捷、環(huán)保、安全、經(jīng)濟等優(yōu)點得到了政府、企業(yè)和社會公眾的高度認可。但是，隨著路網(wǎng)的快速擴大，社會的高速發(fā)展，各種新技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛運用，以及人們生活方式習慣的不斷改變，政府對高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理越來越重視，社會公眾對高速公路ETC的使用也提出了越來越多的要求。如何在新常態(tài)下，強化ETC發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證國家交通大動脈安全的前提下，主動適應(yīng)社會發(fā)展的新需求，實現(xiàn)ETC行業(yè)跨越式發(fā)展，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做專做精做強企業(yè)，確保國有資產(chǎn)的快速增值，談?wù)剛€人的幾點想法：
據(jù)《中國公路網(wǎng)》報道，截至今年3月28日，全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行半年以來，29?。▍^(qū)、市）累計建成ETC專用車道1.2萬條，其中主線收費站ETC車道覆蓋率約為99%，匝道收費站ETC車道覆蓋率約為90.5%。建成自營服務(wù)網(wǎng)點1091個，合作代理網(wǎng)點2.6萬個，各類服務(wù)終端2.4萬個。ETC用戶突破3200萬，較2015年9月份聯(lián)網(wǎng)前增長820萬，月均增加137萬，增長率達35%?？蛙嘐TC使用率達28%。半年來，全網(wǎng)跨省通行交易量1.2億筆，其中2016年一季度跨省交易量、交易額環(huán)比上季度分別增長28%和32%，經(jīng)初步測算，半年來全國共17億輛次ETC通行交易，節(jié)約車輛燃油3.47萬噸，減少氮氧化物排放82噸，減少碳氫化合物排放275噸，減少一氧化碳排放1.03萬噸。根據(jù)以上消息，ETC的發(fā)展運用，已經(jīng)基本實現(xiàn)了在全國聯(lián)網(wǎng)收費公路收費站全覆蓋，服務(wù)網(wǎng)點基本建成，達到了初期設(shè)計的快捷、環(huán)保、安全、經(jīng)濟等方面的目標。同時，ETC用戶發(fā)展率、客車ETC使用率、全網(wǎng)跨省通行交易量等呈現(xiàn)高速噴井式增長。
ETC發(fā)展現(xiàn)在存在的問題。國內(nèi)ETC行業(yè)整體發(fā)展起步晚，時間短，受高速公路投資建設(shè)營運等政策影響，現(xiàn)管理服務(wù)都以省為單位，規(guī)模普遍小，受到的體制、技術(shù)、資金、社會資源等方面的約束，企業(yè)的管理、技術(shù)、創(chuàng)新能力不足，防范漏洞和抵御風險的能力不強，新技術(shù)、新設(shè)備等得不到及時廣泛的推廣運用，企業(yè)提供的服務(wù)與社會的高速發(fā)展客戶的需求有一定的距離。由于各地割據(jù)，ETC服務(wù)企業(yè)標識標志、申領(lǐng)要求、工作規(guī)范等各不相同，設(shè)備利用、售后服務(wù)不能共享，行業(yè)整體資源得不到充分利用，形不成合力，存在著企業(yè)無形資產(chǎn)流失、設(shè)備浪費等隱患和現(xiàn)象。區(qū)域位置、地方經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素又造成企業(yè)發(fā)展不均衡，人力資源緊缺，管理體制機制和員工的文化素養(yǎng)以及服務(wù)意識與社會和企業(yè)的發(fā)展要求有差距。企業(yè)營銷方式比較單一，市場占有率后勁乏力。ETC（OBU）使用客戶群體龐大，設(shè)備技術(shù)開發(fā)利用空間大，多領(lǐng)域運用前景廣闊，得不到高效快速的開發(fā)利用。全國聯(lián)網(wǎng)后，利用全國性的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮為有關(guān)執(zhí)法部門、聯(lián)網(wǎng)營運企業(yè)提供及時精確的治超、打擊預(yù)防偷逃通行費和有效的建議作用有待提高。
創(chuàng)新體制。
截至2015年底，全國小型載客汽車達1.36億輛，高速公路通車里程達12萬多公路，全國規(guī)劃2020 年高速公路通車里程將達16.9萬公里。根據(jù)國家交通運輸部公布的《收費公路管理條例》修訂稿內(nèi)容，“以非收費公路為主、收費公路為輔的兩個公路體系”、“用路者付費”的收費政策將在今后一個較長時期內(nèi)執(zhí)行?？梢灶A(yù)測，今后，ETC客戶潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，聯(lián)網(wǎng)公路會越來越長，管理難度也會越來越大。隨著路網(wǎng)的快速擴大和人們追求安全方便舒適的出行要求，以及跨區(qū)域交易的不斷攀升，社會發(fā)展各種新技術(shù)被廣泛的運用，用戶對ETC服務(wù)功能的需求將會呈現(xiàn)多樣化趨勢。從長遠看，現(xiàn)在以省為主的分割管理體制會越來越不適應(yīng)路網(wǎng)安全快捷的要求，到一定時期會成為社會經(jīng)濟健康高速發(fā)展的阻礙。整合ETC行業(yè)的人力、技術(shù)、資金等資源要素，組建垂直管理的全國性聯(lián)網(wǎng)營運管理公司，做專做精做強全國聯(lián)網(wǎng)公路的運行監(jiān)測、資金分割、應(yīng)急處置、出行服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、治超打逃等工作，強化全球合作，為行業(yè)走出去奠定基礎(chǔ)勢在必行。短期來看，受行業(yè)發(fā)展時間短，地方利益訴求等諸多因素，ETC服務(wù)企業(yè)在以聯(lián)網(wǎng)營運企業(yè)控股的前提下，按照國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進智能交通發(fā)展的實施方案》，爭取地方政府的支持，完善法律法規(guī)，主動開放市場，創(chuàng)新發(fā)展模式。引進移動通訊業(yè)、銀行業(yè)、支付寶、科學院所、設(shè)備開發(fā)研制等企事業(yè)單位和社會資本參與行業(yè)的建設(shè)和運營，利用他們的技術(shù)、資金、管理、網(wǎng)路平臺以及遍布各地的網(wǎng)點等優(yōu)勢，是解決當前行業(yè)高速發(fā)展與服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的矛盾，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條捷徑。
創(chuàng)新機制技術(shù)。
要抓住當下行業(yè)相對封閉，競爭較小的大好環(huán)境。主要做精做強路網(wǎng)運行監(jiān)測、資金分割、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等主業(yè)，適當發(fā)展金融服務(wù)，拓展ETC（儲值卡）卡在各個消費領(lǐng)域的推廣使用，力爭將ETC服務(wù)行業(yè)打造成為中國聯(lián)網(wǎng)收費公路的“銀聯(lián)”。進一步理順工作機制，強化國家路網(wǎng)中心利用全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對車輛通行、繳費、載重等異常數(shù)據(jù)的分析工作，增加協(xié)調(diào)、指導全國跨區(qū)域的治超和打擊偷逃通行費的職責。盡快突破技術(shù)瓶頸，開通網(wǎng)上營業(yè)廳、手機APP,全面受理ETC申領(lǐng)、銷戶、充值、移資等業(yè)務(wù)。在聯(lián)網(wǎng)服務(wù)區(qū)、網(wǎng)點增加加密安裝圈存機打票機。以“抓關(guān)鍵技術(shù)，放一般服務(wù)”為發(fā)展新思路，全面加強與銀行、移動等企業(yè)的合作，除OBU發(fā)行等核心業(yè)務(wù)外，向社會全面放開充值等一般業(yè)務(wù)，減少主營網(wǎng)點的設(shè)置，壓縮人員，不斷提升服務(wù)水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。加大和聯(lián)網(wǎng)高速公路企業(yè)的技術(shù)合作，利用北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動通行卡增加寫入車輛外形圖片和自動記錄實際行駛軌跡等功能，盡早實現(xiàn)車輛通行費按照實際行駛路線收費，交易數(shù)據(jù)實現(xiàn)即時傳輸。深化車路協(xié)同合作，車輛設(shè)計制造時，預(yù)留或安裝具有電子標識、通信和車載導航等車載綜合設(shè)備，美化汽車裝飾，確保車載電子標簽與收費站 ETC 車道上的微波天線之間信號的傳輸。加快貨車通行ETC車道的技術(shù)攻關(guān)，改變思維，充分利用好現(xiàn)行按照車型或者計重收費的政策，率先為小型作業(yè)車、微型貨車等具備一定條件的車輛按車型收費安裝OBU。進一步推廣無紙化、網(wǎng)絡(luò)化辦公。
盡快完成行業(yè)“ 一完善 五統(tǒng)一”的建設(shè)。
進一步修訂完善行業(yè)技術(shù)標準，建立全面規(guī)范的和國際接軌的行業(yè)技術(shù)標準，為今后企業(yè)走出去打好基礎(chǔ)。統(tǒng)一行業(yè)標志、標識，加強商標保護，防止無形資產(chǎn)流失。統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，塑造行業(yè)良好形象，提升企業(yè)的軟實力。統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督，建立全國統(tǒng)一的客服電話和投訴、咨詢、監(jiān)督體系，提高服務(wù)水平。統(tǒng)一售后保障，為客戶提供OBU異地（安）重裝、ETC卡異地充值等服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一申報資料和工作流程，探索全國客戶資料聯(lián)網(wǎng)共享機制，逐步實現(xiàn)辦理ETC業(yè)務(wù)全國“一個窗口”辦理流程。
盡快實現(xiàn)便捷的網(wǎng)上充值、異地充值業(yè)務(wù)。
現(xiàn)在，雖然部分省份開通了網(wǎng)上充值業(yè)務(wù)，但因技術(shù)、安全等原因，操作繁瑣復雜，使用并不理想。對此，要抓緊技術(shù)突破，近快實現(xiàn)微信、支付寶等充值方式。思考利用全國ETC車道聯(lián)網(wǎng)的獨特優(yōu)勢，采用后臺賬號充值，充值信息即時下發(fā)聯(lián)網(wǎng)車道，車輛通行收費站（ETC、MTC）車道時，自動（人工）充入ETC卡面的方式解決網(wǎng)上充值、異地充值。將現(xiàn)行通行費充值發(fā)票打印方式由柜面充值即時打票，調(diào)整為網(wǎng)上、柜面、圈存充值后，按月屬地據(jù)實消費打印，解決異地充值打票難題。利用客戶網(wǎng)上注冊制，實現(xiàn)客戶后臺賬戶余額自行自由轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入。
建設(shè)全國OBU激活“數(shù)據(jù)庫”。
爭取政府有關(guān)部門的支持，早日實現(xiàn)ETC服務(wù)企業(yè)與公安車輛管理部門的車輛信息共享機制，確保ETC卡（OBU）與車輛信息的準確，從源頭上杜絕“大車小標”事件的發(fā)生?？紤]將現(xiàn)電子標簽、ETC卡、車牌號“三捆綁”，改為電子標簽、座位數(shù)“兩捆綁”，ETC卡設(shè)置密碼制，增加多車牌錄入刪除功能，實現(xiàn)一卡多車使用。研發(fā)OBU手持機自動拍照、錄像、設(shè)置密碼、即時傳輸?shù)裙δ?，對辦理車輛的車牌號、車架號、顏色、外觀尺寸等進行現(xiàn)場核對錄入，并即時傳輸國家數(shù)據(jù)庫。利用國家數(shù)據(jù)庫信息，對聯(lián)網(wǎng)內(nèi)交易異常數(shù)據(jù)的車輛進行比對，強化事中、事后打擊追繳逃費車輛通行費的違法行為。
