新型冠狀病毒的肆虐不但給人們的生命安全和身體健康造成危害，也影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，勞動者的工作收入也會減少。在這一關(guān)鍵時期，勞動者和用人單位要充分溝通、相互理解，在合法、合情的前提下妥善處理雙方之間的權(quán)益，共同構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
面對一場突如其來的新冠肺炎疫情，舉國上下在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，打起了一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。自國務(wù)院發(fā)布延長春節(jié)假期通知以來，包括湖北省在內(nèi)的多個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)出了延遲復(fù)工或開學(xué)的通知，大批企業(yè)也紛紛響應(yīng)國家號召，啟動遠程辦公，減少聚集接觸。
與此同時，圍繞疫情防控期間的勞動用工相關(guān)法律問題，也屢屢見諸媒體和網(wǎng)絡(luò)，吸引著HR和勞動者的眼球。針對其中的重點話題，本文盤點了以下幾個方面，希望對讀者有所指引或啟發(fā)。
問題1
延長春節(jié)假期期間上班如何支付加班費
2020年1月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班?！锻ㄖ访鞔_要求，因疫情防控不能休假的職工，用人單位應(yīng)根據(jù)《勞動法》規(guī)定安排補休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。但是對于在延長的3天假期內(nèi)，如果用人單位安排職工上班，應(yīng)如何支付加班費，《通知》并未明確。
這3天假期既不是法定休假日，也不是普通的休息日，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于臨時性的特殊假期，安排職工工作又不能安排補休的，應(yīng)按不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。類似這類假期之前也曾經(jīng)出現(xiàn)過。2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，為此，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，在當(dāng)年9月3日——抗日戰(zhàn)爭勝利日，全國放假1天。人社部明確規(guī)定，在當(dāng)年9月3日放假期間，用人單位因工作需要安排勞動者工作，不能安排補休的，應(yīng)按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報酬。這一計算方式也應(yīng)當(dāng)沿用到今年延長春節(jié)假期期間的加班工資支付方式上。
問題2
患新冠肺炎職工有哪些權(quán)利
在全國的新冠肺炎患者中，包括一定數(shù)量的企業(yè)員工。那么，這些企業(yè)員工在治療期、觀察期、隔離期都享受哪些權(quán)利呢？主要有以下幾個方面：
工資報酬獲得權(quán)。人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》明確規(guī)定，對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。這里的“工作報酬”，應(yīng)當(dāng)指全額工資，包括津貼、補貼待遇，即按職工正常出勤發(fā)放。
醫(yī)療費特殊報銷權(quán)。新冠肺炎被國家列為乙類傳染病，這場疫情被世界衛(wèi)生組織列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。為此，國家從醫(yī)療保險待遇的支付方面也給予職工特別照顧。國家醫(yī)療保障局下發(fā)通知，對新冠肺炎患者以及疑似患者采取特殊報銷政策：將國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目，全部臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?；對于確診新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補助；在疫情流行期間，對于衛(wèi)生健康部門新冠肺炎診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地制定財政補助政策并安排資金；對異地就醫(yī)確診患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負(fù)擔(dān)部分由財政給予補助。
勞動合同不得解除權(quán)和期滿順延權(quán)。人社部辦公廳
《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》明確規(guī)定，對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。從上述規(guī)定可以看出，對新冠肺炎患者的勞動合同保護超出了對患普通疾病勞動者的法律保護。
勞動合同期限屆滿的，在醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束后，用人單位可以依法終止勞動合同。當(dāng)然，對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者來說，如果其存在《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的情形，用人單位仍然可以依法解除雙方的勞動合同。
問題3
在政府規(guī)定的延遲復(fù)工期間安排職工上班算不算加班
鑒于疫情的嚴(yán)重性與緊迫性，為了更好地保障人民群眾生命安全和身體健康，各地相繼出臺規(guī)定，在2月3日之后的一段時間內(nèi)延遲復(fù)工。對于延遲復(fù)工期內(nèi)企業(yè)安排員工上班應(yīng)否支付加班費的問題，網(wǎng)上說法莫衷一是。
在當(dāng)?shù)卣?guī)定的延遲復(fù)工期間安排員工上班應(yīng)否支付加班費，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)性質(zhì)以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)定來確定。
首先，涉及國計民生的企業(yè)在延遲復(fù)工期的工作日內(nèi)安排員工上班的，不屬于加班。例如，北京市明確規(guī)定，在2月9日24時前，該市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控必需（藥品、防護用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運輸、銷售等行業(yè)）、保障城市運行必需（供水、供電、油氣、通訊、市政、市內(nèi)公共交通等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè)）、重點項目建設(shè)施工以及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排職工正常到單位上班。
其次，所在地方政府對延遲復(fù)工不做強制要求或者授權(quán)企業(yè)自行決定復(fù)工時間的，勞動者在延遲復(fù)工期間的工作日上班，企業(yè)也無需支付加班費。例如，四川省規(guī)定，除涉及國計民生的企業(yè)外，省內(nèi)其他各類企業(yè)應(yīng)根據(jù)疫情防控情況和企業(yè)自身實際，采取嚴(yán)密的防護措施，在確保員工安全健康的前提下，靈活安排、自行決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。北京市則規(guī)定，除涉及國計民生的企業(yè)外，在2月9日24時前，其他企業(yè)具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作；不具備條件安排職工在家上班的企業(yè)，安排職工工作應(yīng)當(dāng)采取錯時、彈性等靈活計算工作時間的方式，不得造成人員匯聚、集中。從以上規(guī)定可以看出，四川省對企業(yè)是沒有延遲復(fù)工要求的，而北京市也不禁止不涉及國計民生的企業(yè)在延遲復(fù)工時間安排員工上班。因此，無論是四川還是北京，在這個期間的工作日安排員工上班，是不存在支付加班費一說的。
最后，所在地政府對延遲復(fù)工有強制要求的，如果企業(yè)自行安排員工在延遲復(fù)工期上班，如何處理？企業(yè)在地方政府強制規(guī)定的延遲復(fù)工期自行安排上班，違反了行政規(guī)定，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)相應(yīng)規(guī)定實施行政處罰；但對于勞動者提供了正常勞動的，企業(yè)應(yīng)正常支付工資。
需要強調(diào)的是，無論應(yīng)否支付加班費，對確因工作需要在當(dāng)?shù)卣?guī)定的延遲復(fù)工期間正常到企業(yè)上班的職工，各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)對其加強體溫檢測和健康防護，及時報告相關(guān)信息，做到防護工作覆蓋全員。
問題4
延遲復(fù)工時間能否沖抵帶薪年休假
在延遲復(fù)工期內(nèi)，勞動者休息的，用人單位能否用帶薪年休假沖抵？
帶薪年休假簡稱年休假，是指勞動者連續(xù)工作一年以上，就可以享受一定時間的帶薪年休假?！堵毠侥晷菁贄l例》第五條規(guī)定，用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。根據(jù)上述規(guī)定，帶薪年休假的時間選擇屬于用人單位統(tǒng)籌的范圍。換言之，在什么時間休年休假這一問題上，用人單位具備決定權(quán)，而職工的意愿只是考慮的范疇。因此，在疫情防控期間，用人單位不能安排勞動者上班或者勞動者由于擔(dān)心疫情傳染而不愿到單位上班的，用人單位可以與職工協(xié)商使用年休假沖抵，但是要明確告知員工，不上班的這一時段屬于年休假。
問題5
企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)如何支付工資
自疫情發(fā)生以來，各地政府加強了對社會各類人員流動的管理，公民也自覺減少出行、社交活動。由此帶來的影響就是，餐飲業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、酒店等行業(yè)客流量或業(yè)務(wù)量大幅度減少，個別企業(yè)甚至處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。那么，企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，如何向勞動者支付工資待遇呢？
人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》明確規(guī)定：“企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)即使因疫情導(dǎo)致了停工停產(chǎn)，仍然應(yīng)當(dāng)向職工支付一定的待遇。
如果企業(yè)停工停產(chǎn)未超過一個月的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。值得注意的是，“勞動合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”并不一定是指全部工資，通常是勞動合同約定的正常工作時間的工資標(biāo)準(zhǔn)，或稱為“標(biāo)準(zhǔn)工資”。如果合同約定不明確，應(yīng)當(dāng)發(fā)放基本工資。包括崗位津貼、交通津貼、通訊補助、午餐補助在內(nèi)的津貼或補貼等特殊工資待遇，企業(yè)是可以停止發(fā)放的。但是，無論是按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)或者是按基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，都不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
如果企業(yè)停工停產(chǎn)超過一個月，對于超出的時間，勞動者正常提供勞動的，企業(yè)支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；勞動者沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付生活費。
比如，某餐飲公司如果暫停經(jīng)營，在停工開始的第一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按勞動合同約定向職工支付工資；從第二個月開始，對上班的職工，可以按照不低于最低工資的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；對不上班的職工，可以發(fā)放基本生活費。
來源：中國勞動保障報 作者：文/本報記者魯志峰 圖/趙乃育 日期：2020-02-19
