新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策如期而來。2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱“通知”），從2018年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個月的過渡期。業(yè)內(nèi)人士表示，此次通知在門檻提高的同時，補(bǔ)貼金額總體呈下降態(tài)勢。但純電動乘用車?yán)m(xù)航里程最高檔位補(bǔ)貼金額有所提高，體現(xiàn)了政策對技術(shù)進(jìn)步的鼓勵。
設(shè)置4個月過渡期
此次通知劃出了為期4個月的過渡期，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
對此，中國電動汽車百人會研究咨詢部主任張成斌表示：“政策發(fā)布存在‘窗口期’，過渡期內(nèi)上牌的汽車基本上為2017年生產(chǎn)。由于車廠和電池技術(shù)路線提高較快，其中部分汽車不符合新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場，同時顯示出補(bǔ)貼退坡的決心，于是提出了‘過渡期’?！?/p>
通知中設(shè)定的“2萬公里”門檻較先前“3萬公里”有所降低。通知規(guī)定，對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場場內(nèi)車輛等申請財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求。其他類型新能源汽車申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程要求調(diào)整為2萬公里。
全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹對中國證券報(bào)記者表示，一般乘用車跑夠“3萬公里”需要大概1年半時間，收到補(bǔ)貼大概要2-3年的周期。此舉將很大程度上降低企業(yè)運(yùn)營壓力。
值得注意的是，除了調(diào)整申請財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營里程門檻外，通知規(guī)定，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營里程要求后全部撥付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
張成斌認(rèn)為，這相當(dāng)于企業(yè)可以先期爭取部分“首款”，達(dá)到運(yùn)營里程后拿到“尾款”?！邦A(yù)撥制”有利于減輕企業(yè)運(yùn)營壓力。至于先期可以申請的具體補(bǔ)貼資金，通知并未提及。
《通知》要求，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善新能源汽車使用環(huán)境。從2018年起，將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。
提高技術(shù)門檻
《通知》明確要提高技術(shù)門檻要求。包括進(jìn)一步提高非快充類純電動客車、專用車等車型的動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，提高新能源汽車整車能耗要求，提高燃料電池汽車技術(shù)門檻。2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄等。
2018年6月12日，將實(shí)施新的《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》。根據(jù)文件，乘用車方面，純電動乘用車最低續(xù)航里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100公里提高到150公里；動力電池能力密度最低標(biāo)準(zhǔn)從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補(bǔ)貼金額方面，300公里以下按照每50公里劃分檔位，補(bǔ)貼在1.5萬元-3.4萬元之間；300公里-400公里檔補(bǔ)貼4.5萬元；400公里以上檔補(bǔ)貼5萬元。標(biāo)準(zhǔn)提高的同時，補(bǔ)貼金額總體下降。但最高檔補(bǔ)貼金額較過去的4.4萬元有所提高，體現(xiàn)了政策對技術(shù)進(jìn)步的鼓勵。
新能源客車方面，補(bǔ)貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補(bǔ)貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。
張成斌認(rèn)為，乘用車補(bǔ)貼將利好A00級純電動車型。補(bǔ)貼政策調(diào)整將促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步高端化。新能源專用車補(bǔ)貼下滑較大，但電池成本大幅下降以及專用車規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場空間增長快、利潤高，退坡后經(jīng)濟(jì)型依舊凸顯，預(yù)計(jì)2018年將維持高增長。
分析人士認(rèn)為，客車補(bǔ)貼政策將利好新能源客車龍頭企業(yè)。由于新能源客車補(bǔ)貼額度高，相對于傳統(tǒng)客車，一直利潤較高。此次補(bǔ)貼退坡40%，將促使行業(yè)回歸理性。
中信證券分析師認(rèn)為，短期看，考慮2017年補(bǔ)貼已大幅下降，2018年在2017年基礎(chǔ)上再退坡，產(chǎn)業(yè)鏈的準(zhǔn)備程度、能力都比2017年強(qiáng)。長期看，補(bǔ)貼金額下降，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，有助行業(yè)競爭格局優(yōu)化，龍頭企業(yè)競爭力將充分體現(xiàn)。
