編者按

　　自從2005年以來，淘汰落后產(chǎn)能的政策接連而至，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)也一度提高，然而淘汰之路卻一路艱難。

　　為什么在政策的不斷打壓下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能卻接連拔高？

　　淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)從何處下手？

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)此眾說紛紜：有指責(zé)政策執(zhí)行力不足的，也有建議淘汰落后不宜一刀切的，而鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的制定也成為當(dāng)務(wù)之急。

　　生產(chǎn)篇

　　鋼鐵工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善升級(jí)

　　現(xiàn)代物流報(bào)  記者楊世新

　　據(jù)了解，目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品存在部分產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不夠、性能指標(biāo)尚有波動(dòng)等問題，其根源在于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。

　　此外，目前我國(guó)一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用的基礎(chǔ)(通用)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)未完全與國(guó)際接軌。

　　在鋼材社會(huì)需求不斷升級(jí)的現(xiàn)狀下，我們不禁要問：除了節(jié)能減排、抑制過剩產(chǎn)能的目的外，淘汰落后產(chǎn)能的政策能否幫助企業(yè)真正提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力呢？在此背景下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)升級(jí)再一次被推到了歷史的前臺(tái)。

　　淘汰落后不能根治行業(yè)頑疾

　　到底什么才是真正的落后產(chǎn)能？一些企業(yè)發(fā)出質(zhì)疑。“300、400立方米的爐子到年底要淘汰，但500立方米的爐子照樣可以生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。”一家下游用鋼企業(yè)用戶向現(xiàn)代物流報(bào)記者反映，一些雖然不是要淘汰的爐子，但是他們不合格的產(chǎn)品卻在不斷地流入市場(chǎng)。該企業(yè)人士認(rèn)為，淘汰落后政策若能真正淘汰落后的產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)秩序，會(huì)得到更多企業(yè)的擁護(hù)。

　　在河南一家鋼材市場(chǎng)上，一位從事鋼材加工的用戶向記者說了他的“傷心事”。他用的是標(biāo)識(shí)Q235的鋼材，用來加工鑄件一打就碎，買了20噸一根也不能用，找到廠家，廠家拿出產(chǎn)品材質(zhì)書，說是合格產(chǎn)品，“以前買大廠家的用著沒有問題，這次覺得價(jià)格便宜就買了一家小企業(yè)的，不想就出了問題。”

　　有些小企業(yè)小高爐生產(chǎn)的產(chǎn)品不可靠，那么大企業(yè)大高爐生產(chǎn)的產(chǎn)品就一定沒有問題嗎，也不能一概而論。

　　“一流裝備不一定能生產(chǎn)一流的產(chǎn)品”，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)副秘書長(zhǎng)劉勇昌向現(xiàn)代物流報(bào)記者表示，近幾年，鋼鐵企業(yè)的裝備水平尤其是高爐容積提高得很快，有的達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，基本具備了提高質(zhì)量，發(fā)展高端品種的條件。但是，“一些企業(yè)白班生產(chǎn)與夜班生產(chǎn)不一樣，上一爐鋼與下一爐鋼不一樣”，質(zhì)量很不穩(wěn)定，用戶不予認(rèn)可。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品存在部分產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不夠、性能指標(biāo)尚有波動(dòng)等問題，其根源在于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。

　　“全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格作業(yè)管理，成為當(dāng)前鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定提高質(zhì)量水平的重要問題，也是提高管理能力的基本標(biāo)志。”劉勇昌言辭懇切。

　　劉勇昌進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，特別值得關(guān)注的是產(chǎn)量和消費(fèi)最大的螺紋鋼筋，去年生產(chǎn)1.2億噸，其中2/3是國(guó)外早已淘汰的低檔鋼筋(HR335)。

　　“中國(guó)鋼鐵工業(yè)在‘十二五’要實(shí)行質(zhì)重于量的發(fā)展方針，國(guó)產(chǎn)鋼材質(zhì)量要穩(wěn)定提高，穩(wěn)定提高質(zhì)量的關(guān)鍵在于管理，管理的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范。”劉勇昌大聲疾呼。

　　產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)

　　“目前，我國(guó)一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用的基礎(chǔ) (通用)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)未完全與國(guó)際接軌。”在河北省鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王連元對(duì)現(xiàn)代物流報(bào)記者說。

　　河北省是鋼管生產(chǎn)大省，因此王連元對(duì)于國(guó)家鋼管行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)格外關(guān)注，“我們與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在不銜接的地方，例如鋼管尺寸規(guī)格使用習(xí)慣的差異，鋼的牌號(hào)表示方法不一致，鋼的化學(xué)成分規(guī)定存在著差異，檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)有的還未采標(biāo)等等。”“我們有一項(xiàng)焊管張力減徑的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門，目前正在等待批復(fù)。”王連元向記者反饋。“由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展速度快，而標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)度則相對(duì)較慢，標(biāo)準(zhǔn)的水平提高也較慢。”在采訪中，有業(yè)內(nèi)流通商向記者反映。

　　據(jù)了解，目前，我國(guó)的鋼管標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡普遍較長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)更新周期一般為10年左右，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布至今，10多年未做任何修訂。”

　　如此長(zhǎng)的更新周期，勢(shì)必造成鋼管標(biāo)準(zhǔn)與鋼管行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和用戶的需求更新脫節(jié)，造成鋼管行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新品種不能及時(shí)納標(biāo)，因而造成新產(chǎn)品不能及時(shí)得到市場(chǎng)的認(rèn)可，不能及時(shí)滿足用戶新的需求。采訪中，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容偏重生產(chǎn)技術(shù)多，而關(guān)注流通則較少，與市場(chǎng)需求脫節(jié)。”業(yè)內(nèi)人士還向記者反映說，國(guó)內(nèi)的一些鋼鐵企業(yè)通常只重視產(chǎn)品的前期開發(fā)，而忽略開發(fā)成果的專利化及產(chǎn)品后期的市場(chǎng)推廣。“我國(guó)鋼管標(biāo)準(zhǔn)較多地偏重制造過程中的質(zhì)量控制水平，從而造成標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)要求和用戶的使用要求還存在一定的距離，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。”

　　與此同時(shí)，更應(yīng)引起關(guān)注的是，行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展加快，而標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)度卻沒有相應(yīng)跟上，“市場(chǎng)上有了新產(chǎn)品，卻沒有相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)品不能及時(shí)得到用戶和市場(chǎng)的認(rèn)可，影響企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。”一李姓鋼材流通商對(duì)記者說。

　　由此，將國(guó)內(nèi)外鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，使鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化更加貼近市場(chǎng)、貼近用戶，顯得格外重要。

　　剖析篇

　　淘汰標(biāo)準(zhǔn)再拔高政策期待執(zhí)行力

　　現(xiàn)代物流報(bào)  記者 王亞彬

　　自2004年始，在全國(guó)數(shù)輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關(guān)停，但“風(fēng)聲”過后，都能奇跡般恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)此，宋繼軍認(rèn)為，政策關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　一場(chǎng)針對(duì)落后產(chǎn)能的圍剿行動(dòng)力度空前。

　　5月27日，工信部向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中2010年鋼鐵行業(yè)淘汰煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，這一淘汰任務(wù)比此前國(guó)務(wù)院通知要求大幅“加碼”。當(dāng)天，河北新金鋼鐵有限公司(下稱新金鋼鐵)的負(fù)責(zé)人之一靳智慧(化名)正在參加一個(gè)行業(yè)沙龍活動(dòng)。當(dāng)他從一位同行口中得知此事后，冒出的第一個(gè)念頭是：自己鋼廠的小高爐保不住了！

　　因?yàn)榘凑展ば挪康奶蕴瓨?biāo)準(zhǔn)，在今后兩年內(nèi)300、400立方米以下的高爐要分別被淘汰。而這家鋼廠現(xiàn)有的2座300立方米的小高爐均屬淘汰之列。

　　在全國(guó)這樣的例子還有很多。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，煉鐵400立方米以下的高爐約有1億噸，占煉鐵總產(chǎn)能的1/5。而其中河北省今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能占到全國(guó)淘汰任務(wù)的三分之一。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)宋繼軍告訴本報(bào)記者說，“目前，河北大中型鋼廠基本上已經(jīng)沒有400立方米以下的高爐了，300、400立方米以下的高爐主要集中于小鋼廠和部分中等規(guī)模的鋼廠。”宋繼軍說，今年河北至少有30家企業(yè)的49座高爐需要在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成淘汰。政策主要針對(duì)落后產(chǎn)能，河北省的中小企業(yè)難逃“劫數(shù)”。

　　不過，自2004年始，在全國(guó)數(shù)輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關(guān)停，但“風(fēng)聲”過后，都能奇跡般恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)此，宋繼軍認(rèn)為，政策關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　在本輪政策風(fēng)暴中，河北的現(xiàn)實(shí)無疑是一個(gè)典型的觀察樣本。

　　斷腕

　　事實(shí)上，新金鋼鐵擁有2座1000立方米的大高爐，但目前兩座300立方米的高爐仍處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)階段，一旦淘汰對(duì)企業(yè)和地方來說可謂是“壯士斷腕”。靳智慧說，“淘汰一臺(tái)小高爐，一年損失至少有四五千萬元。”并不是所有的中小企業(yè)像新金鋼鐵一樣有實(shí)力去建設(shè)大高爐，這意味著那些只擁有小高爐的中小企業(yè)可能不得不面臨出局的命運(yùn)。

　　河北省是全國(guó)鋼鐵行業(yè)的最大聚集地。每一次國(guó)家鋼鐵新政出臺(tái)，都會(huì)給這里的民營(yíng)鋼企造成震動(dòng)。對(duì)于許多企業(yè)來說，自2005年，國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)，落后產(chǎn)能限期淘汰令就接連而至，讓企業(yè)在不斷地拆除和爆破中艱難度日。

　　“今年淘汰落后產(chǎn)能方面，河北省在全國(guó)應(yīng)該是力度最大的省份之一。”在6月2日召開的河北省政府新聞發(fā)布會(huì)上，河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明對(duì)本報(bào)記者坦言，河北省淘汰落后產(chǎn)能的壓力非常大。

　　今年前三季度，河北將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸，分別占全國(guó)淘汰任務(wù)的三分之一和四分之一。

　　參與過歷次淘汰鋼鐵產(chǎn)能工作的河北省發(fā)改委人士說，調(diào)控手段有限，最多就是勒令停產(chǎn)。但企業(yè)會(huì)偷著干，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)搞個(gè)幾十立方米的小高爐，連公司都沒注冊(cè)，也沒納入統(tǒng)計(jì)。拿他們沒辦法。

　　不過，河北省政府將于6月初在全省范圍組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，全省統(tǒng)一時(shí)間對(duì)部分落后產(chǎn)能設(shè)備實(shí)施拆除和報(bào)廢。“只要沒有拆除，就不算完成任務(wù)。力度之大，前所未有。”

　　在河北省召開會(huì)議的同時(shí)，邯鄲市正在進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能的“雷霆行動(dòng)”，率先在全省公示了節(jié)能落后單位名單，其中包括邯鋼、新金鋼鐵等，對(duì)節(jié)能落后企業(yè)要求在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定限期整改措施。這次行動(dòng)涉及企業(yè)近82家，包括鋼鐵、水泥等多個(gè)行業(yè)。

　　楊智明說，今年要進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)，“強(qiáng)化官員問責(zé)制促節(jié)能減排，對(duì)未完成減排目標(biāo)的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任。根據(jù)情況給予相應(yīng)處分，直至撤職。”這充分顯示了河北省淘汰落后的決心。

　　“(行政問責(zé))很有必要，這是為了防止地方保護(hù)主義。”唐山市的常務(wù)副市長(zhǎng)周仲明表示，“沒有強(qiáng)有力的措施，淘汰落后產(chǎn)能這個(gè)難題難以解決。”

　　這場(chǎng)整治，不僅涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎政府公信力。

　　難題

　　更多的一些鋼鐵企業(yè)拆小爐后實(shí)際建設(shè)的鋼爐規(guī)模更大。比如唐山某鋼鐵公司，去年拆除了3個(gè)380立方米的高爐，轉(zhuǎn)而新建了3200立方米的高爐。

　　唐山國(guó)豐鋼鐵公司副總經(jīng)理付廣華說，“唐山地區(qū)煉鐵爐最低在600立方米，大的鋼鐵企業(yè)的高爐一般是1800~2500立方米，所以國(guó)家出臺(tái)的政策對(duì)行業(yè)發(fā)展是好事。”主要原因是，越大的越利于節(jié)能減排，同時(shí)也不會(huì)在工藝上落后，有利于生產(chǎn)加快。

　　不過，企業(yè)上馬大高爐則必須由工信部對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保指標(biāo)等進(jìn)行一系列考核后才有可能獲得“準(zhǔn)生證”。

　　小高爐被拆只是時(shí)間問題。靳智慧說：“到時(shí)候不拆也得拆，否則我們整個(gè)廠子都會(huì)被斷電斷水，生活用電都不給，貸款也會(huì)困難。”

　　邯鄲武安工業(yè)促進(jìn)局一位科長(zhǎng)表示，高爐必須拆除，“以前出現(xiàn)過這種情況，我們這邊把高爐停了，一些外地人就來買回去，裝好了繼續(xù)用。”

　　對(duì)于這個(gè)做法，靳智慧心情復(fù)雜。雖然不忍心，但在差別電價(jià)、貸款融資等一系列政策之下，這些設(shè)備已成累贅，“如果停產(chǎn)了還得按照差別電價(jià)交費(fèi)，我們自己都要拆。”

　　不過并非是所有的企業(yè)都愿意主動(dòng)拆爐。

　　唐山市一位官員曾反問道：“國(guó)營(yíng)企業(yè)，我們說了算，可是民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備是受物權(quán)法保護(hù)的。你說它不符合產(chǎn)業(yè)政策，我可以讓它停產(chǎn)甚至給它注銷公司，但是誰給我們權(quán)力去拆人家的爐子？”這一問，讓某些調(diào)控手段于法無依的軟肋暴露無遺。

　　而靳智慧最擔(dān)心的還是拆爐后的職工安置問題和淘汰補(bǔ)償。

　　不過，政府曾做出承諾，會(huì)幫助被淘汰企業(yè)解決職工再就業(yè)問題，“但難度依然很大。”

　　流通篇

　　鋼鐵流通變革 標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)成新寵

　　現(xiàn)代物流報(bào) 記者常河山

　　2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，今年估算將超過6億噸。如果以鋼材物流、倉儲(chǔ)的費(fèi)用在150～200元/噸估算，鋼材物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高達(dá)1000億元左右。這樣，整個(gè)行業(yè)考證下來，標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化帶來的實(shí)在是不菲的價(jià)值。

　　“鋼鐵物流項(xiàng)目是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程，整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃在2年時(shí)間內(nèi)推出，先期會(huì)推出包裝標(biāo)識(shí)和鋼鐵物流操作的標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)盛志誠(chéng)在接受現(xiàn)代物流報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　前不久，“重點(diǎn)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目啟動(dòng)，此項(xiàng)目覆蓋了鋼鐵物流、家電物流等重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，鋼鐵物流項(xiàng)目由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)牽頭組織。那么，為什么要先期推出“包裝標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)”？鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的意義何在？

　　標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化是銷售競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力

　　在鋼材市場(chǎng)，記者了解到，鋼材流通行業(yè)相關(guān)物流的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“運(yùn)一噸鋼材好幾個(gè)價(jià)，吊裝、儲(chǔ)存也是現(xiàn)講價(jià)。”在河北某鋼材市場(chǎng)，流通商向記者反映上述問題，行業(yè)呼喚規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。

　　鄭州泰信集團(tuán)的董事長(zhǎng)林曉均告訴記者，他現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的兩家鋼廠的板材，上面標(biāo)識(shí)都是噴漆的。雖然也標(biāo)明了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)、規(guī)格和生產(chǎn)廠家，但是各生產(chǎn)企業(yè)均有自己版本，標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，使鋼鐵產(chǎn)品的流通顯得很不規(guī)范。

　　林曉均提議，應(yīng)該盡快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。“我在銷售一線干了20年，經(jīng)手銷售的鋼材數(shù)以億計(jì)，但是，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上都比較混亂，有關(guān)數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格等信息，沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這些年，大的鋼企雖然在內(nèi)容上比較接近，但是各有自己的版標(biāo)，標(biāo)志不一樣。如果統(tǒng)一起來，體現(xiàn)的不僅僅是產(chǎn)品的層次，而且反映了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，我們做經(jīng)營(yíng)的也更能憑借標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化提高自己在采購(gòu)商中的形象，我認(rèn)為，這是一種競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。”

　　河北唐山和榮的總經(jīng)理袁和平也興奮地說：“若實(shí)施標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化后，有關(guān)此批貨物的應(yīng)有信息都將標(biāo)注得清清楚楚。如果能夠?qū)崿F(xiàn)貨物和標(biāo)簽一體，這樣不僅利于入庫的程序化管理，而且，簡(jiǎn)約了信息更有利于降低物流成本。采購(gòu)商采購(gòu)放心，我經(jīng)營(yíng)也省心。”

　　2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，今年估算將超過6億噸。如果以鋼材物流、倉儲(chǔ)的費(fèi)用在150～200元/噸估算，鋼材物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高達(dá)1000億元左右。這樣，整個(gè)行業(yè)考證下來，標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化帶來的實(shí)在是不菲的價(jià)值。

　　整頓鋼鐵物流秩序勢(shì)在必行

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳貴生曾感慨道：“服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力何在？一個(gè)是內(nèi)部動(dòng)力，另外一個(gè)就是軌道。技術(shù)的軌道、市場(chǎng)的軌道、商業(yè)模式的軌道、外界提供的機(jī)會(huì)和壓力，還有競(jìng)爭(zhēng)者、顧客和供應(yīng)商等等。”

　　而鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際上就是對(duì)過去鋼鐵生產(chǎn)、流通和采購(gòu)使用等整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作信息的規(guī)范，同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)承載的材質(zhì)、規(guī)格等信息，都會(huì)大大推動(dòng)營(yíng)銷能力的增強(qiáng)，提升鋼廠的質(zhì)量、技術(shù)和研發(fā)能力的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，體現(xiàn)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)功能。“目前，中國(guó)鋼鐵需求增長(zhǎng)即將進(jìn)入高消費(fèi)低增長(zhǎng)階段，中國(guó)與國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)一體化趨勢(shì)已經(jīng)使中國(guó)鋼鐵成為世界鋼鐵的重要組成部分，并已經(jīng)融為一體，預(yù)示著中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)穩(wěn)定度增加將成為一種趨勢(shì)。”鋼鐵行業(yè)著名專家馬忠普分析說，“中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)物流模式的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)條件即將發(fā)生重大變化，鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)成熟。同時(shí)，鋼鐵現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵業(yè)向深度加工和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)深化發(fā)展的大趨勢(shì)，給鋼鐵物流企業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。”“如今，鋼鐵物流企業(yè)開始了全國(guó)性布局。年度經(jīng)營(yíng)額超過100億元、甚至1000億元的大物流企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)代鋼鐵物流中心的信息、金融、加工配送一體化服務(wù)功能的快速增強(qiáng)都預(yù)示著中國(guó)現(xiàn)代鋼鐵物流模式重大變革的時(shí)代已經(jīng)來臨。”“在此背景下，‘重點(diǎn)物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)’項(xiàng)目啟動(dòng)，整頓鋼鐵物流秩序，加快鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化就成為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，且勢(shì)在必行。”馬忠普?qǐng)?jiān)信。

　　很顯然，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，包括生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品明碼標(biāo)示的鋼種、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，都需要現(xiàn)代鋼鐵市場(chǎng)在秩序整頓和推動(dòng)鋼鐵物流模式轉(zhuǎn)變中做好探索和實(shí)踐，這樣，鋼鐵產(chǎn)銷才能有效利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，使鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化等鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，更好地承載和發(fā)揮科學(xué)管理、提高效率等優(yōu)勢(shì)。

　　標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化便于對(duì)鋼鐵產(chǎn)銷管

　　說到鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的積極意義，中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳雷鳴認(rèn)為：“從規(guī)范管理角度來說，采購(gòu)商采購(gòu)時(shí)更容易識(shí)別，提高出貨與采購(gòu)效率；現(xiàn)在，全國(guó)各地相繼建設(shè)的鋼鐵物流園區(qū)，包括很多做外貿(mào)的流通企業(yè)，面對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，比如說涉及到編碼、統(tǒng)一和歸類等復(fù)雜的問題，如果實(shí)施標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，這些問題就很容易解決了。”“另外，鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更便于國(guó)家對(duì)鋼鐵品種實(shí)施管理，包括市場(chǎng)流通的管理。比如，一些小的生產(chǎn)加工企業(yè)，如果不具備標(biāo)準(zhǔn)化所約束的資質(zhì)，國(guó)家可能將來對(duì)之進(jìn)行生產(chǎn)、流通和銷售限制，擔(dān)當(dāng)一種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，”陳雷鳴認(rèn)為，“這樣就可以使一些科技含量低、尤其是那些假冒偽劣的鋼鐵產(chǎn)品，在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)受到制約，市場(chǎng)將藉此得到一定程度的凈化，行業(yè)的健康發(fā)展也將在很大程度上得以維護(hù)。”“至于兩年內(nèi)能否完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鋼鐵界除了在認(rèn)識(shí)上要跟上外，還要看政府推廣的力度和地方政府、生產(chǎn)流通企業(yè)的配合程度如何。”陳雷鳴說，“無論從哪個(gè)角度講，鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，尤其是鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的啟動(dòng)，對(duì)行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和流通都很重要，都具有積極而重要的意義。”

　　觀點(diǎn)篇

　　淘汰落后政策不宜一刀切

　　現(xiàn)代物流報(bào)  記者李協(xié)商

　　鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)年之久，從2005年起，國(guó)務(wù)院已經(jīng)先后多次發(fā)布文件，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能提出嚴(yán)格要求，但一直收效甚微，甚至進(jìn)入越調(diào)越多的怪圈。本次國(guó)務(wù)院再發(fā)指令，要求用鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。對(duì)于如何定義落后產(chǎn)能，以及如何調(diào)整結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)論，政府再次以行政命令的方式給出答案。但是，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，淘汰的標(biāo)準(zhǔn)還尚存爭(zhēng)議，阻力依然存在，任務(wù)依然艱巨。

　　淘汰落后產(chǎn)能的初衷更多還是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，目前甚至被寄予成為解決產(chǎn)能過剩的抓手。通過淘汰，落后產(chǎn)能數(shù)量一定會(huì)減少嗎？

　　淘汰落后產(chǎn)能和緩解產(chǎn)能過剩是一對(duì)既相輔又相悖的命題，淘汰20%的落后產(chǎn)能有助于供需的平衡，但是淘汰落后產(chǎn)能并不意味著未來產(chǎn)能沒有繼續(xù)擴(kuò)張的可能。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小來定義落后產(chǎn)能往往迫使企業(yè)“以大換小”，產(chǎn)能反而繼續(xù)增長(zhǎng)；另外，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的置換也意味著淘汰落后并非對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能做簡(jiǎn)單的減法。

　　而且，隨著淘汰范圍的擴(kuò)大，落后產(chǎn)能的數(shù)量仍會(huì)增多。因?yàn)槲磥黼S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，鋼鐵產(chǎn)能增加后，國(guó)家如果按照舊的工藝標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能總會(huì)過時(shí)，“所以這個(gè)落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年提高是肯定的，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。”這在一定程度上也將增加淘汰落后產(chǎn)能的不確定性。

　　2005年年底，全國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩8000萬噸。此后，淘汰小鋼廠的政策文件層出不窮。但是，在2005年到2007年間，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量每年分別增加了6991萬噸、7009萬噸、7100萬噸。到了2008年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1.6億噸。在政策作用下，產(chǎn)能沒減少，反而增加了一倍。

　　對(duì)此，有專家建議，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門需對(duì)本產(chǎn)業(yè)做科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)所謂技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，同時(shí)對(duì)新進(jìn)來的企業(yè)，不能一碗水端平，要抬高新建企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改進(jìn)的效率。

　　在近五年來的淘汰落后產(chǎn)能過程中，政府一直采用“唯裝置規(guī)模論”的一刀切做法，主要集中在淘汰中小規(guī)模企業(yè)，淘汰相對(duì)落后的工藝。

　　迄今為止，沒有任何政府部門能夠給出落后產(chǎn)能的具體定義，今年4月份，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)曾對(duì)這一問題有過解釋，“落后產(chǎn)能的界定是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標(biāo)準(zhǔn)。”

　　此后，工信部鋼鐵行業(yè)淘汰落后日程表為2010年底前將淘汰300立方米及以下煉鐵高爐，淘汰20噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。照此標(biāo)準(zhǔn)，這直接宣判鋼鐵行業(yè)400立方米及以下煉鐵高爐產(chǎn)能皆為落后產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能占總產(chǎn)能的近20%。

　　然而，這種統(tǒng)一可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并未完全獲得業(yè)內(nèi)的認(rèn)同。中國(guó)聯(lián)合商務(wù)網(wǎng)首席分析師馬忠普說，300、400立方米的高爐也并非一無是處，它的高爐利用系數(shù)很高，煉得快，但能耗高。

　　原冶金部鋼鐵司司長(zhǎng)劉勇昌也曾反對(duì)淘汰落后產(chǎn)能只看裝備規(guī)模，“生產(chǎn)同樣長(zhǎng)材產(chǎn)品，用450立方米高爐、50噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線，噸鋼要節(jié)省60公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著淘汰落后產(chǎn)能，全國(guó)鋼廠只剩下1000立方米高爐后，再生產(chǎn)長(zhǎng)材產(chǎn)品，全國(guó)每年將有1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤被白白消耗掉。”

　　因此，有分析認(rèn)為，規(guī)模小并不等于不環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益差，規(guī)模大也并不一定經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保效果好。有許多現(xiàn)實(shí)例子表明，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)，但規(guī)模未必最大合適，鑒于在鋼鐵冶煉過程中存在諸多特殊情況，以及未來一段時(shí)間國(guó)內(nèi)對(duì)于鋼鐵的強(qiáng)勁需求，相關(guān)部門可以考慮將環(huán)保、節(jié)能等綜合性生產(chǎn)工藝作為淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)。“從整體來講，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策正在由過去技術(shù)型產(chǎn)業(yè)政策向宏觀引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。”馬忠普認(rèn)為，政策最大的意義在于，配套的激勵(lì)政策可以隨之出臺(tái)，比如優(yōu)惠貸款等，以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，讓企業(yè)轉(zhuǎn)變自身增長(zhǎng)方式。確定產(chǎn)業(yè)政策，不是一定要立即執(zhí)行、達(dá)到某種程度，而是應(yīng)該給企業(yè)技術(shù)進(jìn)步一個(gè)過程。這個(gè)過程中沒有必要一刀切，鋼廠有能力新建項(xiàng)目，自然會(huì)淘汰300、400立方米的高爐。

　　淘汰落后產(chǎn)能≠減產(chǎn)

　　現(xiàn)代物流報(bào) 記者王京

　　日前，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》 (下述簡(jiǎn)稱《通知》)細(xì)則，而消息一經(jīng)傳出，便在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)引起軒然大波。

　　面對(duì)數(shù)周來低迷不振的鋼鐵市場(chǎng)，以及長(zhǎng)期以來鋼材市場(chǎng)價(jià)格頻頻上演“過山車式”的暴漲暴跌行情，業(yè)內(nèi)有眾多貿(mào)易商對(duì)此文件的及時(shí)出臺(tái)看好。

　　伴隨著市場(chǎng)預(yù)期的逐步升溫，其自然而然地也被當(dāng)作重振鋼鐵業(yè)，尤其是提振低迷鋼價(jià)盡快回暖的一大利好消息。

　　但事實(shí)真的如其所說嗎？看來未必。在《通知》的具體目標(biāo)任務(wù)內(nèi)記者看到，其中，2011年底前，鋼鐵行業(yè)將淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　這樣大力度的淘汰，看似十分有利消減當(dāng)前過剩的鋼鐵產(chǎn)能。但事實(shí)上這并不等于業(yè)內(nèi)期待的“減產(chǎn)”。

　　首先，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的迫切需要。而減產(chǎn)則要求實(shí)現(xiàn)在鋼鐵總體產(chǎn)量上的真正削減。

　　一定程度上看，即使淘汰落后鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能能夠?qū)崿F(xiàn)減產(chǎn)，但這也只是一種短期的表現(xiàn)，不久依然會(huì)恢復(fù)甚至超過這一產(chǎn)能。譬如，坐落在河北唐山地區(qū)的眾多小鋼廠，多是擁有著低于400立方米的煉鐵爐，一旦他們真的被拆掉，有著雄厚資本的他們一定會(huì)重新投建出一片達(dá)標(biāo)的煉鐵高爐，隨之鋼鐵產(chǎn)能還會(huì)出現(xiàn)大幅增加。

　　另外，對(duì)于國(guó)內(nèi)達(dá)標(biāo)的大型鋼廠，在發(fā)覺大批量中小鋼廠因不達(dá)標(biāo)而暫停生產(chǎn)之時(shí)，望著空出的這塊肥沃市場(chǎng)，難免會(huì)萌生出“趁機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)量”的想法。一方面，可以填補(bǔ)市場(chǎng)空白，另一方面，加快博取更多的市場(chǎng)占有率及銷售利潤(rùn)。

　　其次，我們還應(yīng)想到“產(chǎn)能置換”的概念。尤其對(duì)于大型鋼廠，為保證公司年度目標(biāo)及生產(chǎn)計(jì)劃，在淘汰落后自身產(chǎn)能之余，必然會(huì)做到轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加大其他達(dá)標(biāo)高爐的生產(chǎn)量，因?yàn)樗麄兘^不愿意因此舍棄原有的龐大市場(chǎng)占有份額。

　　如此一來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能并不會(huì)因?yàn)?#8220;淘汰落后產(chǎn)能”政策而出現(xiàn)量上的下降，也不會(huì)因此改變當(dāng)前的鋼鐵供求基本面，更不會(huì)使鋼價(jià)理性回歸市場(chǎng)并達(dá)到預(yù)期的平穩(wěn)、利好發(fā)展。

　　這一點(diǎn)我們?cè)凇锻ㄖ分幸部梢悦黠@看到，“對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能‘等量置換’或‘減量置換’的原則”。長(zhǎng)期從事鋼材貿(mào)易的上海京口貿(mào)易有限公司中卷板部經(jīng)理余彩兵告訴本報(bào)記者，倘若文件中只是“減量置換”的話，相信意義就不同了。

　　事實(shí)上，國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能，除含有“節(jié)能減排、大力環(huán)保”的根本初衷外，同時(shí)也在側(cè)面折射出了“為改變多年來國(guó)際鐵礦石、焦炭等鋼材原材料定價(jià)權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)集中度，一改傳統(tǒng)散、小、亂局面”的本意。

　　當(dāng)然，這也恰恰符合著《通知》中提出的走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。

　　終上所述，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在加快落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，應(yīng)理性看待這一政策，把淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能與減產(chǎn)之間的關(guān)系真正區(qū)分開來，且調(diào)節(jié)好心態(tài)，繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。