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    如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更好地實現(xiàn)和諧農(nóng)村建設(shè)的又好又快發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。我們認為，抓好農(nóng)村基層黨組織，必須在以下四個方面做好下功夫。 

　　一是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展的作用，必須在提升發(fā)展能力上下功夫。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。作為農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，農(nóng)村基層黨組織在深入貫徹落實科學發(fā)展觀時，一定要把繼續(xù)如何做大做強農(nóng)村經(jīng)濟“蛋糕”作為當前農(nóng)村工作的第一要務(wù)，要立足實際，實事求是，科學規(guī)劃，全面設(shè)計，要緊緊圍繞發(fā)展大局，把搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與做好黨建工作有機結(jié)合起來，切實充分發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，在提升發(fā)展能力上下功夫。

　　1．實施“能人治村”戰(zhàn)略。讓發(fā)展能力強的人走向村級領(lǐng)導崗位，既是全面落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是當前新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，更是廣大人民群眾迫切思富的期盼?？山Y(jié)合村兩委換屆和村級班子整頓與建設(shè)，通過公推民選、組織委派、個人自薦等方法，把一批思想政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力高、發(fā)展能力強的優(yōu)秀人才甚至是村企業(yè)家推上村級領(lǐng)導崗位或作為后備干部予以培養(yǎng)。如我市的康美鎮(zhèn)蓉中村就是一個很好很成功的試點。

　　2．實施“能力培訓”戰(zhàn)略。通過“請出去”與“引進來”的辦法，在農(nóng)村基層黨組織中開展應用技術(shù)知識、管理知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)等相關(guān)能力知識的強化培訓；本著“實際、實用、實效”的原則，大力開展以思想意識提高、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力提升等主要內(nèi)容的基層黨員培訓活動，充分發(fā)揮黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過系統(tǒng)的學習，參觀考察，邀請專家講座等方式，增強黨員干部的自富與帶富能力，讓黨員干部受到實實在在的教育，進一步增強服務(wù)大局、樹立改革創(chuàng)新的意識，增強分析新形勢、研究新情況、駕馭新局面、解決新問題、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展的能力，使他們成為各類大戶和懂經(jīng)營、會管理的行家里手，成為帶動本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能人，成為新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，并帶領(lǐng)其他人民群眾共同致富。 

　　3．實施“典型帶動”戰(zhàn)略。典型是時代的榜樣和楷模。大力實施發(fā)展典型帶動戰(zhàn)略，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展能力的一項重要舉措。可有針對性地選擇示范創(chuàng)建點，加大對示范創(chuàng)建工作的扶持與指導力度；同時要充分利用各種媒體予以宣傳，充分發(fā)動各村黨員干部予以學習借鑒，積極發(fā)揮示范典型，促進發(fā)展帶動的作用，更好地實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展能力的又好又快提升。 

　　二是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的作用，必須在增強服務(wù)本領(lǐng)上下功夫

　　1．必須著眼于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾真正得到實惠。要立足村情、民情，集中力量抓好農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的各項條件，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；要靈活盤活村級集體資產(chǎn)、充分利用本村資源優(yōu)勢，營造良好的發(fā)展環(huán)境，千方百計地促進和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道多維度地增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，切實解決農(nóng)民增長緩慢的問題，讓人民群眾在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，能夠真正地得到實惠。

　　2．必須著眼于轉(zhuǎn)變工作作風，拉近黨組織與群眾的距離。要結(jié)合“兩個務(wù)必”的學習教育，從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，要始終把人民利益放在第一位，凡是向群眾承諾的事情，要努力落實，不能失信于群眾；在開展工作時，要能夠站在廣大人民群眾的基點上來想問題、作決策、辦事情，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；要能與人民群眾融為一體，打成一片，做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持全心全意為人民服務(wù)。 

　　3．必須著眼于解決熱點難點，讓群眾感受到黨組織的溫暖。繼續(xù)全面深入貫徹落實農(nóng)村稅費改革，切實增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔；繼續(xù)建立健全新型農(nóng)村醫(yī)療保險機制，真正解決農(nóng)村農(nóng)民“就醫(yī)難，看病難，看病貴”的問題；繼續(xù)搞好村容村風大整頓，為人民群眾創(chuàng)造良好的生存生活環(huán)境，營造良好的社會主義新風尚等等農(nóng)村實際存在的熱點與難點，并把這些熱點與難點作為農(nóng)村基層黨組織工作的頭等大事來抓細抓好抓實，讓人民群眾真正感受到黨組織的溫暖。 

　　三是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織可持續(xù)性的作用，必須在永葆先進教育上下功夫

　　1．建立黨員長期受教育的學習機制。堅持和完善已有的學習制度，健全學習體系，改進學習方法，提高學習質(zhì)量，建立和落實農(nóng)村基層黨組織黨員干部學習考核和激勵機制。通過創(chuàng)建學習型、科技型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型"四型"農(nóng)村基層黨組織，努力營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使廣大基層黨員形成學習、思考、工作和提高的良性循環(huán)，在思想、政治、工作和作風等方面都始終保持黨的先進性。

　　2．建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。一是要把好“入口”關(guān)，繼續(xù)貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，重點將農(nóng)村致富能手和優(yōu)秀外出務(wù)工青年中符合入黨條件的先進分子吸收到黨員隊伍中來；二是要把好“培養(yǎng)”關(guān)，繼續(xù)加強對一些發(fā)展能人與管理能手進行黨性知識教育，通過系統(tǒng)的黨性學習，促使他們能深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和精神動力，使其早日向黨組織靠攏；三是要把好“出口”關(guān)，嚴格按照黨紀黨規(guī)規(guī)范黨員行為，及時嚴格處置和教育甚至清理一些背離黨的宗旨、違反黨的紀律的不合格黨員，以保持黨組織隊伍的純潔性。

　　3．建立煥發(fā)黨員隊伍活力的激勵機制。努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，讓黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。對于想干事、能干成事的黨員領(lǐng)導干部，除基礎(chǔ)工資外還要有績效獎、集體收入獎，不斷提升“村官”崗位的吸引力。以“設(shè)崗創(chuàng)星”為抓手，讓廣大無職黨員通過認崗達到有事可做、有績可創(chuàng)，年底對表現(xiàn)突出者給予表彰獎勵，激發(fā)廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的持續(xù)動力，力促農(nóng)村基層黨組織的可持續(xù)性發(fā)展。

　　四是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，必須在構(gòu)建和諧新村上下功夫

　　一要立足于改善民生。解決民生問題是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心問題，也是農(nóng)村基層黨組織工作的重點與難點。十七大報告指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。”農(nóng)村基層黨組織要把協(xié)調(diào)解決民生問題作為學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要大事來常抓不懈；各級部門要把改善人民群眾的民生狀況作為衡量村干部政績觀的一項重要尺度；要繼續(xù)加強農(nóng)村利益協(xié)調(diào)各項機制建設(shè)，促進社會公平；要繼續(xù)建立健全農(nóng)村公共服務(wù)各項體系建設(shè)，促進公共服務(wù)更多地向貧困山區(qū)傾斜；要繼續(xù)深化建立健全“市、鎮(zhèn)、村”三級救助體系與保障體系建設(shè)，特別要著力協(xié)調(diào)各級部門，重點改善農(nóng)村低收入家庭與“五保戶”家庭的生產(chǎn)生活情況，堅持把改善民生問題做細一點、做強一點、做深一點，讓農(nóng)村的低收入家庭的生產(chǎn)好一點，生活寬裕一點，日子過得滋潤一點。 

　　二要立足于化解矛盾。有效地化解農(nóng)村社會的各種矛盾，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的基礎(chǔ)和保證。近幾年農(nóng)村的矛盾錯綜復雜，涉及方方面面，處理起來難度較大。農(nóng)村基層黨組織要學會妥善處理協(xié)調(diào)各個方面的利益關(guān)系，不僅要做大"蛋糕"，而且要分好"蛋糕"，要切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好群眾的思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導和提供服務(wù)等方法，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的要求，把群眾工作做深、做細、做實；要切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，切實從源頭上預防了信訪問題的發(fā)生，真正做到了把矛盾問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。 

　　三要立足于生態(tài)文明。黨的十七大報告明確提出，要建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。作為農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導核心，農(nóng)村基層黨組織要堅持一手抓生態(tài)文明的保護，一手抓農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的延伸和發(fā)展，堅持兩手抓，兩手都要硬，這也是全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在體現(xiàn)；要高度重視本村資源和生態(tài)環(huán)境問題，切實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系；統(tǒng)籌好人口與自然和諧發(fā)展的關(guān)系；要在科學發(fā)展觀的指導下，探索出一條不以犧牲環(huán)境，破壞生態(tài)為代價的新路子；要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好各方面建設(shè)問題，增強節(jié)約環(huán)保意識，把節(jié)能減排作為新農(nóng)村建設(shè)的一項基本戰(zhàn)略來強力推進；要加強資源綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟；要繼續(xù)推進重點流域和重點區(qū)域的綜合污染治理，加強生態(tài)文明的保護和重視力度；要在為人民群眾創(chuàng)造好物質(zhì)富裕的同時，也要為人民群眾打造出一片天藍、水碧、空氣清新，人居和諧的新農(nóng)村景象。