科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。在新的歷史條件下,黨的組織工作必須自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,創(chuàng)新思維模式、工作思路和工作方式,不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。
,.,創(chuàng)新思維模式,從執(zhí)政興國(guó)謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃組織工作。用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)組織工作,必須改變封閉、落后和一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì),順應(yīng)時(shí)代的變化和新形勢(shì)新任務(wù)的要求,創(chuàng)新思維模式,自覺(jué)遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要,從黨執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作。要把促進(jìn)人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn),形成尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人,用事業(yè)凝聚人心,用實(shí)踐造就人才,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍,著力構(gòu)建鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境,激發(fā)廣大黨員和人民群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性與創(chuàng)造力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
創(chuàng)新工作思路,圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展改進(jìn)組織工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開(kāi)展組織工作,必須尊重客觀規(guī)律,把握事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,用整體的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的觀點(diǎn),圍繞可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。就組織工作服務(wù)大局而言,既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,又要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持“四位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)。干部的選拔任用,要充分考慮各方面、各層次的需求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)配置。要積極主動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展配干部、強(qiáng)素質(zhì)、抓基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,整合組織資源,增強(qiáng)組織優(yōu)勢(shì),為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。就組織工作本身而言,要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,使黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、干部隊(duì)伍建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面相互促進(jìn),整體推進(jìn),著力提升組織工作的整體效益。
創(chuàng)新工作方式,在加強(qiáng)自身能力建設(shè),提高組織工作干部素質(zhì)中強(qiáng)化組織工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開(kāi)展組織工作,必須加強(qiáng)組織部門的自身建設(shè),使組織工作隊(duì)伍在能力素質(zhì)上與新的時(shí)代要求和新的歷史任務(wù)相適應(yīng)。在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,組織工作的地位、作用越來(lái)越重要,對(duì)組織工作的要求也越來(lái)越高。組織部門只有勇于挑戰(zhàn)自我,不斷完善自我,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織隊(duì)伍自身的素質(zhì),才能有效地履行職責(zé),開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面。要著力提高組織工作隊(duì)伍的政治品質(zhì),牢固樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念,堅(jiān)持公道正派的原則,形成正確的用人導(dǎo)向;加強(qiáng)組織工作隊(duì)伍個(gè)體和整體的能力建設(shè),提高組織工作的預(yù)測(cè)性和前瞻性,提高對(duì)不斷變化的新情況、新問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力,保持組織工作的旺盛生機(jī)和活力;強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)大局的自覺(jué)性,熱情而真誠(chéng)地為黨員、為干部、為基層同志服務(wù),使他們感到“家”的溫暖,增強(qiáng)信任感和親切感,提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)組織工作創(chuàng)新,當(dāng)前應(yīng)從以下幾方面著手:
以解放思想為先導(dǎo),樹(shù)立組織工作新觀念。首先要打破“就人論人、就組織建設(shè)抓組織建設(shè)”的思維定勢(shì),樹(shù)立“以人為本,以事為根”的新觀念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,強(qiáng)化人力資源的優(yōu)化配置和干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性,更加關(guān)注人的發(fā)展和合理使用。其次是從組織工作神秘感的束縛中解放出來(lái),樹(shù)立“公開(kāi)透明、民主監(jiān)督”的新觀念。組織工作要著眼新的形勢(shì)、新的實(shí)踐,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,既要維護(hù)組織工作的嚴(yán)肅性和政策性,又要不斷提高組織工作的公開(kāi)透明度,加強(qiáng)民主監(jiān)督,從過(guò)去“靠人選人”向依靠好的機(jī)制、制度選人用人轉(zhuǎn)變。三是摒棄“組織工作是軟任務(wù)、難以出政績(jī)”的觀念,樹(shù)立組織工作不僅能出凝聚力、戰(zhàn)斗力,而且能出生產(chǎn)力的新觀念。進(jìn)一步提高事業(yè)興衰關(guān)鍵在人的思想認(rèn)識(shí),把能否最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置,作為衡量組織工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。四是破除重管理、輕服務(wù)的觀念,樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的新觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)組織工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心,探索干部隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新辦法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、發(fā)展上有成效、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本原則,用科學(xué)方法和手段對(duì)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),探索科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,全面準(zhǔn)確地考察干部的政績(jī)。做到用政治的觀點(diǎn)看政績(jī),考察干部是否堅(jiān)持執(zhí)政為民;用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī),考察干部是否得到群眾的公認(rèn);用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績(jī),考察干部是否重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)績(jī);用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),既考察干部的“顯績(jī)”,又考察干部的“潛績(jī)”;用發(fā)展的觀點(diǎn)看政績(jī),考察干部在發(fā)展中是否顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,是否既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)在方法上,注重把干部政績(jī)的群眾公認(rèn)、專家公認(rèn)和組織公認(rèn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正選好人、用好人。要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)能力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,擴(kuò)大黨委常委職數(shù),實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,提高管理效能。在班子配備上,按提高統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展能力的要求,既要考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),又要考慮年齡結(jié)構(gòu),促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全民主決策科學(xué)機(jī)制,在重大事項(xiàng)的決策上實(shí)行常委票決制,推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
以培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力人才為重點(diǎn),探索人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。要大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程,以高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善政策、健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布,引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。突出抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、市場(chǎng)駕馭能力強(qiáng)、熟悉國(guó)際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家;抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用型人才培訓(xùn),不斷提高他們的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。健全人才評(píng)價(jià)、選拔任用、激勵(lì)和保障的機(jī)制。在對(duì)人才的評(píng)價(jià)上,由過(guò)去單純重學(xué)歷、資歷向重業(yè)績(jī)和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定辦法,充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力,不斷提高人才資源的配置和使用效益。
以增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn),探索基層組織建設(shè)的新格局。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求,進(jìn)一步明確各類基層組織的功能定位和目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式和活動(dòng)載體,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,建在社區(qū)中,改變黨的基層組織設(shè)置不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和人員流動(dòng)性大的狀況。適應(yīng)農(nóng)村改革和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新組織中的黨組織設(shè)置方式,積極開(kāi)展“把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富能手培養(yǎng)成黨員”的“雙培”活動(dòng),推廣農(nóng)村無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng),健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,不斷提高農(nóng)村黨員“執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、解決自身問(wèn)題”的能力。適應(yīng)城市社區(qū)不斷發(fā)展和黨員數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等新情況,深入開(kāi)展社區(qū)黨建示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在街道、社區(qū)建立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心(站),在下崗失業(yè)黨員中繼續(xù)開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”的“雙帶”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,積極探索在新的領(lǐng)域發(fā)揮黨組織和黨員作用的新途徑。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式,不斷深化和拓展黨員“安家工程”,積極推行“省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管、屬地主管、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式,進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制。
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