一、團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
二二一團(tuán)是駐扎于“火洲”吐魯番腹地唯一的兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)，生產(chǎn)規(guī)模小，自然條件惡劣，社會(huì)發(fā)展面臨種種困難。團(tuán)場(chǎng)下轄八個(gè)農(nóng)牧連隊(duì)，包括工交建商企事業(yè)單位在內(nèi)共22個(gè)單位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部111人，具有大專以上文化程度的76人，具有中級(jí)以上職稱22人，45歲至35歲64人，35歲以下12人。
二、目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力方面存在的問(wèn)題及原因
近幾年，團(tuán)黨委在加強(qiáng)干部執(zhí)政能力建設(shè)方面做了大量工作，通過(guò)狠抓干部教育培訓(xùn)、建立干部管理制度、制定干部行為準(zhǔn)則、實(shí)施目標(biāo)管理、引入獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等，促進(jìn)了基層黨員干部執(zhí)政能力的提高，總體是好的。但是，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整體在執(zhí)政能力方面還存在諸多“不適應(yīng)”和“不符合”的地方。主要表現(xiàn)在：
1．能力素質(zhì)不高?，F(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，國(guó)民教育大專以上學(xué)歷的干部不足10%，絕大部分是在從事生產(chǎn)一線工作中靠自身經(jīng)驗(yàn)的積累而走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，所取得的大專學(xué)歷是在工作崗位上通過(guò)自學(xué)取得，沒(méi)有在高等院校經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，“先天型”文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)欠缺，理解和接收能力較差，導(dǎo)致素質(zhì)提高難，直接影響了基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的正常發(fā)揮。
2．年齡偏大，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。全團(tuán)現(xiàn)有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部111人，其中基層領(lǐng)導(dǎo)干部55人，平均年齡43歲。由于年齡偏大，觀念更新慢，造成思路窄，辦法少，或憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，或生搬硬套，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和敏銳的思維能力，對(duì)突發(fā)事件缺乏預(yù)見性，遇事不夠沉著，處事不夠果斷，甚至束手無(wú)策，導(dǎo)致推動(dòng)工作困難，缺乏特色，嚴(yán)重桎梏了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力。
3．工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用新形勢(shì)下做好群眾工作的方式方法，安排布置工作僅僅停留在傳達(dá)文件和會(huì)議精神，群眾不理解，又不愿意沉下去，做耐心細(xì)致的思想政治工作，幫助群眾理解吃透上級(jí)精神，而是靠行政命令，長(zhǎng)官意志，挫傷了職工群眾的積極性；有的缺乏服務(wù)意識(shí)，辦事簡(jiǎn)單粗暴，推諉拖沓，逃避矛盾，不及時(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，使小事變成大事，導(dǎo)致矛盾激化，干群關(guān)系緊張，群眾動(dòng)輒上訪，嚴(yán)重?fù)p害了基層黨組織的凝聚力。
4．缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敬業(yè)精神。由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部，大多數(shù)是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑或是一個(gè)蘿卜多個(gè)坑”，競(jìng)爭(zhēng)壓力小，一些干部甘當(dāng)“太平官”，安于現(xiàn)狀，自我充電、自我更新知識(shí)的意識(shí)淡薄，缺乏爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)和工作激情，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想，工作不求質(zhì)量，敷衍了事；有的強(qiáng)調(diào)個(gè)人和小集體利益，搞“上有政策，下有對(duì)策”，有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行，嚴(yán)重制約了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。
5．干部選拔配備難度大。由于團(tuán)場(chǎng)自然條件差，老職工子女也就是軍墾第二代或外出打工，或從高等院校畢業(yè)后不愿意回團(tuán)場(chǎng)就業(yè)，而外面的人才又難以引進(jìn)，后備力量匱乏，造成干部選拔配備困難。由于不能及時(shí)給基層干部隊(duì)伍注入新鮮血液，嚴(yán)重影響了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，由于團(tuán)場(chǎng)自然環(huán)境惡劣，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏吸引力，對(duì)急需的農(nóng)學(xué)、林學(xué)等專業(yè)難以引進(jìn)。
三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的主要對(duì)策
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和新特點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，著力抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
?、遄⒅乩碚撆c實(shí)際相結(jié)合，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。首先要堅(jiān)持用先進(jìn)的理論引導(dǎo)人，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的總抓手，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，使黨員干部在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念、明確執(zhí)政方向。其次要堅(jiān)持用先進(jìn)的典型鼓舞人，用反面的事例教育人，切實(shí)解決基層黨員干部隊(duì)伍中存在的宗旨意識(shí)淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題。最后要用嚴(yán)格的制度約束人，建立和完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)政行為，實(shí)行檢查制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮整體合力，集中精力抓大事，步調(diào)一致開展工作，使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
㈡加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)
提升整體素質(zhì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)鍛煉是提高素質(zhì)的最有效途徑。根據(jù)新形勢(shì)的需要，干部教育培訓(xùn)，要在“新、活、多”上下功夫。一是培訓(xùn)內(nèi)容要新，通過(guò)教育培訓(xùn)，在解決好理想信念問(wèn)題的同時(shí)，按照與時(shí)俱進(jìn)要求，不斷解決干部更新觀念問(wèn)題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題；二是培訓(xùn)方式要活，要靈活運(yùn)用業(yè)余黨校、遠(yuǎn)程教育、課堂模擬、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種手段有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果；三是培訓(xùn)渠道要多樣，要加快“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”培訓(xùn)干部的步伐，定期請(qǐng)專家來(lái)團(tuán)進(jìn)行集中授課，并派送干部外出學(xué)習(xí)“充電”；尤其對(duì)基層黨務(wù)干部可以采取定向委派到機(jī)關(guān)各部門，讓他們集中精力學(xué)習(xí)鍛煉兩個(gè)月，能更快地提高他們的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)他們精準(zhǔn)求精的工作態(tài)度和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，從整體上提升基層干部隊(duì)伍的執(zhí)政素質(zhì)。
?、缂哟蟾咚刭|(zhì)人才引進(jìn)力度，不斷優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)
突出團(tuán)場(chǎng)特色和優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳力度，吸引更多的人才來(lái)團(tuán)場(chǎng)就業(yè)，為優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政功能提供人才保證。可以通過(guò)引進(jìn)急需專業(yè)的大學(xué)生“志愿者”到基層擔(dān)任連長(zhǎng)、書記助理的方法，加快對(duì)新進(jìn)人才的培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生，不斷充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，逐步改變基層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象。在引進(jìn)人才的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)黨委關(guān)于引進(jìn)高素質(zhì)人才的一系列優(yōu)惠政策，通過(guò)待遇、感情、環(huán)境留住人才。并給現(xiàn)有人才創(chuàng)造施展才華的平臺(tái)，大膽地使用他們，讓他們能充分發(fā)揮自身價(jià)值，為團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
?、柰晟聘刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)力
近幾年，團(tuán)黨委不斷探索干部管理的有效機(jī)制，加大了對(duì)對(duì)干部的管理力度，積極引導(dǎo)基層干部樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，實(shí)行年度考評(píng)干部制度和目標(biāo)管理責(zé)任考核制度，將基層干部報(bào)酬與單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展直接掛鉤，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的干部，初步形成了“能者上、平者讓，庸者下”的良好用人環(huán)境。但要徹底改變部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)力不足、壓力不夠、活動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，團(tuán)黨委還將進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以良好的導(dǎo)向激勵(lì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自加壓力、進(jìn)取向上，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)力。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)是要達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的，黨員干部受教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提，只有基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)得到提高，執(zhí)政能力得到提升，科學(xué)發(fā)展觀才能得到更好、更全面、更徹底的落實(shí)，人民群眾才能得到更多、更大的實(shí)惠。因此，我們要在實(shí)踐中把加強(qiáng)干部能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得職工群眾的信任和支持。
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