“競”顯風(fēng)流 ——省紀(jì)委、省監(jiān)察廳探索選用干部新機(jī)制 黨的十七大以來，各地普遍加大競爭性選拔干部的力度。十七屆四中全會明確指出要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式。據(jù)調(diào)查，公開選拔、競爭上崗被干部群眾認(rèn)可為近年來最有成效的選人用人改革措施。完善競爭性選拔干部方式將是下一步干部人事制度改革的一個重點(diǎn)。 2009年，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳開展了機(jī)關(guān)室副主任職位競爭上崗工作。這是省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在2000年以來開展的第三次室副主任職位競爭上崗。這一次競爭上崗工作，不僅總結(jié)了前兩次有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了實(shí)施方案，而且更加凸顯了競爭性，更加注重透明度，體現(xiàn)出“工作節(jié)奏快、工作程序明、工作做法細(xì)、工作效果實(shí)”的特點(diǎn)，對完善競爭性選拔干部方式進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，對競爭性選拔干部的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐，在擴(kuò)大干部工作民主、樹立正確用人導(dǎo)向、調(diào)動和激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性方面取得明顯成效。 擴(kuò)大報名范圍，在“平等競爭”中調(diào)動系統(tǒng)干部的工作積極性。這次競爭上崗工作與以往不同的是，始終貫穿了“廣納賢才”的用人理念。 一方面，變“封閉式”選拔干部為“開放式”選拔干部。打破了以前省級機(jī)關(guān)的職位在省級機(jī)關(guān)內(nèi)選拔的模式，對10個內(nèi)設(shè)室副主任職位開展競爭上崗，其中6個職位面向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)，4個職位面向派駐機(jī)構(gòu)和市、縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并對長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作近期調(diào)出系統(tǒng)的基層優(yōu)秀干部予以寬限。擴(kuò)大了選拔范圍，為基層的優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺，為派駐機(jī)構(gòu)干部提供了平等競爭的機(jī)會。另一方面，變“多重軟性條件”限制為“重點(diǎn)硬性條件”限制。打破了以往年齡、學(xué)歷、任職年限等諸多方面的資格限制，除了對需要調(diào)入的市縣推薦人員依法作出年齡和學(xué)歷的限制外，其他報名人員只需要達(dá)到法定的任職年限即可報名參加。雖然放寬各種限制，但是卻沒有降低選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。反而，更加注重干部的政治素質(zhì)和工作實(shí)績，不以學(xué)歷高低論人才，不以年齡長幼論成績，不以機(jī)關(guān)大小論能力，打破了選拔干部的局域限制、年齡限制，打破了機(jī)關(guān)長期以來形成的論資排輩現(xiàn)象，首次以開闊的視野、開放的渠道和人性化的視角選拔干部。 經(jīng)過個人報名、組織推薦和資格審查，共有65人參加本次競爭上崗，其中派駐機(jī)構(gòu)和市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部報名熱情高，態(tài)度積極。這次在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選拔省紀(jì)委省監(jiān)察廳室副主任，有效地激勵了全省各級紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的工作積極性。 進(jìn)行層層淘汰，以“優(yōu)中選優(yōu)”來激發(fā)機(jī)關(guān)干部的發(fā)展危機(jī)感。這次競爭上崗工作與以往不同的是，引導(dǎo)省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部形成發(fā)展危機(jī)意識。 這次競爭上崗工作凸顯出競爭的殘酷性和激烈性。從競爭環(huán)節(jié)的安排上看，環(huán)環(huán)緊扣，逐層進(jìn)行淘汰。筆試、面試、測評、考察，各環(huán)節(jié)分層淘汰，每一輪都會重新洗牌，變化中優(yōu)秀的人勝出、能力突出的人顯現(xiàn)；工作效率高，每一輪的競爭都在緊湊高效中展開。一個月內(nèi)完成了組織報名、資格審核、面試、筆試、測評、考察各環(huán)節(jié)工作，對12個機(jī)關(guān)單位的30名干部進(jìn)行了民主測評，在三天內(nèi)組織完成了8個單位20名干部的考察談話。從考試題型的設(shè)計上看，注重實(shí)際，重點(diǎn)檢驗(yàn)綜合素質(zhì)。無論是筆試還是面試題型，都側(cè)重于基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和實(shí)際工作能力，突出考察競崗者對工作的認(rèn)識和思考，對問題的分析和解決。從入圍的人員情況上看，善于學(xué)習(xí)、肯于鉆研、踏實(shí)工作、為人謙虛誠懇的干部更容易勝出；工作無為、言之無物、學(xué)習(xí)懈怠、作風(fēng)漂浮的干部則更易被淘汰。 機(jī)關(guān)干部普遍認(rèn)為要在日常工作中更加注重知識的積累，更加注重政治素養(yǎng)的提高，更加注重業(yè)務(wù)能力的鍛煉。只有不斷提升自我綜合素質(zhì)，事業(yè)上才能有更好的進(jìn)步和發(fā)展。 及時公示結(jié)果，在“公開透明”中增強(qiáng)干部工作的群眾認(rèn)可度。這次競爭上崗工作與以往不同的是，注重干部工作的公開性和透明度，努力實(shí)現(xiàn)在陽光下選人。 實(shí)行全程公示制。及時全面地公布了實(shí)施方案，第一時間公示資格審核結(jié)果、筆試成績及面試人員，現(xiàn)場公布面試成績，定點(diǎn)公示面試后累計得分情況及測評人員，即時公示測評結(jié)果及進(jìn)入考察人員名單等。競爭上崗工作中不僅有定點(diǎn)公示，而且有通知公示，不僅公示人員名單，而且公示具體成績，保證了全體干部的知情權(quán)，積極接受全體干部職工的全程監(jiān)督。 實(shí)行了即時評分計分制和現(xiàn)場公布成績制。每一位競崗者面試結(jié)束后，考官立即評分，計分員立即計算分?jǐn)?shù)。在全場考試結(jié)束前，由計分員匯總成績，監(jiān)督員督查結(jié)果。形成成績排序后，請所有考官審核簽字予以現(xiàn)場公布。筆試、面試成績分別定點(diǎn)及時公示。 實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制。監(jiān)督員對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在筆試試卷的押運(yùn)、面試考場的督察和測評結(jié)果統(tǒng)計中重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督。每次成績匯總結(jié)果監(jiān)督員都須參與和簽字，保證了工作程序的公平公正。 實(shí)行差額選拔，在“公正公平”中擴(kuò)大各級干部的民主意識。這次競爭上崗工作與以往不同的是，探索實(shí)踐了差額選拔方式。 實(shí)行差額推薦。在報名推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大范圍，特別是對基層單位放寬限制。市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以推薦1至2名干部，機(jī)關(guān)和派駐干部只要符合任職年限都可報名參加。從報名和推薦結(jié)果看，審核通過人數(shù)與實(shí)際崗位數(shù)的比例約為6∶1。 實(shí)行差額考察。在確定每位競崗者的總分后，每組從高分到低分按每個職位1∶2的比例確定本組考察對象，實(shí)行差額考察。 規(guī)范工作程序，在“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”中體現(xiàn)組織工作的公道正派。這次競爭上崗工作與以往不同的是，注重工作細(xì)節(jié)，保障程序嚴(yán)密公正。 在委廳領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，委廳競爭上崗工作辦公室精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織，始終堅(jiān)持公開、公正、公平原則，做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。一方面，細(xì)化工作方案，規(guī)范程序。制定了《中共陜西省紀(jì)委省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)室副主任職位競爭上崗工作實(shí)施方案(2009年)》、《筆試工作方案》和《面試工作方案》。規(guī)范了工作程序，明確責(zé)任分工，保證競爭上崗工作有序、高效展開。另一方面，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格組織管理。各環(huán)節(jié)高效運(yùn)作，沒有發(fā)生紕漏。在筆試中，制定了工作流程表、監(jiān)考人員職責(zé)、考場規(guī)則、考生簽到表和筆試考場登記表等，現(xiàn)場委托高校管理，明確了主考、副主考、督察、保密員和聯(lián)絡(luò)員等工作職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一拆裝、收發(fā)、封存試卷；在面試中，注重考官結(jié)構(gòu)化選擇和考場人性化布置，并實(shí)行了現(xiàn)場即時評分計分和現(xiàn)場公布成績。考試工作程序環(huán)環(huán)相扣，積極接受公眾監(jiān)督。組織嚴(yán)密，有效防止了不公正現(xiàn)象的發(fā)生。 競爭上崗全過程實(shí)行責(zé)任人簽名制，每次評分結(jié)果都有監(jiān)督員和記分員簽名及相關(guān)工作人員簽名，每次密封材料都加蓋印章及經(jīng)手人簽字。嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，切實(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致認(rèn)真。 這次競爭上崗受到了我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)各級干部的一致好評。為完善多種方式選人、增強(qiáng)職位針對性，完善權(quán)重分配、減少主觀性因素，實(shí)行疏導(dǎo)談話、加強(qiáng)人性化管理等方面提供了有價值的工作經(jīng)驗(yàn)。■
