以“一冊三網(wǎng)”為載體 實現(xiàn)“5A”社區(qū)服務(wù)新目標(biāo)
上城區(qū)是杭州市的中心城區(qū)，又是一個老城區(qū)，曾獲得“全國民政工作先進區(qū)”、“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”等榮譽稱號。今年又被民政部確定為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)試點區(qū)” 我區(qū)的社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)比較扎實，南星街道在80年代就被命名為杭州市社區(qū)服務(wù)先進街道。1989年，全國社區(qū)服務(wù)工作座談會在我區(qū)召開，對我區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作給予了高度評價。近年來，我區(qū)從實際情況出發(fā)，在便民服務(wù)、扶貧服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)等方面進行積極地探索，形成了一套有上城特色的運作模式和運行機制。今年，為了響應(yīng)市委、市政府的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的號召，為了使“走在前列、干在實處”的指示精神有一個立足點，確保群眾滿意，為了全方位、多層次、立體型搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民日常生活中的吃、穿、住、行、樂等方面的需求，我們又聯(lián)合高科技行業(yè)的三家運營商，依托“一冊三網(wǎng)”，推出了“5A”社區(qū)服務(wù)新模式。下面就我們?yōu)槭裁匆獎?chuàng)建“5A”社區(qū)服務(wù)新模式，從三個方面作一個匯報。
一、起因
思考一：傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)己經(jīng)不能滿足各種需要。
眾所周知，社區(qū)服務(wù)興起于80年代中后期，其初衷是為了開發(fā)社區(qū)內(nèi)部的資源、居民自助，解決自己的問題。然而伴隨著市場經(jīng)濟大潮的到來，社區(qū)服務(wù)也走上了“產(chǎn)業(yè)化”的道路，但幾十年來在：“效益性”與“福利性”之間，在融入社會主義市場經(jīng)濟與保持它的“福利性”之間，發(fā)生著激烈的碰撞。社區(qū)服務(wù)開展了十幾年，雖然已經(jīng)融入了社區(qū)居民的生活，但服務(wù)的觀念并沒有向我們想象的那樣深入人心，雖然已經(jīng)在社區(qū)的土壤中扎根下來，但并沒有想象的枝繁葉茂。這一切表明，政府推動社區(qū)服務(wù)的工作目標(biāo)還沒有得到徹底實現(xiàn)。政府花了很大力氣搞社區(qū)服務(wù)，但與群眾真正的需求脈搏沒有同步跳動，所以我們對社區(qū)服務(wù)在新的歷史時期，必須有一個再認識的過程。
社區(qū)服務(wù)是在社區(qū)的范圍內(nèi)，在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，利用社區(qū)資源和社會力量，面向社區(qū)居民和轄區(qū)單位開展的公益性、福利經(jīng)營性服務(wù)和面向社區(qū)弱勢群體、特殊群體開展的專項福利服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。這就是最近市委、市政府對社區(qū)服務(wù)提出的要求。隨著改革的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想觀念、價值趨向、生活方式、個性需求都在發(fā)生變化，城市居民對社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。如何從傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)模式中跳出來，如何能根據(jù)城市居民不同的需求做好社區(qū)服務(wù)，是對我們的一場考試。社區(qū)服務(wù)是一項民心工程，社區(qū)服務(wù)必須與時俱進，必須適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，在認真做好老年人、殘疾人、社會救助和優(yōu)撫對象福利服務(wù)的前提下，能夠引入市場機制向內(nèi)容多元化、方式社會化、機制市場化、活動經(jīng)常化、手段信息化、理念人性化等“六化”的方向發(fā)展。按照市場規(guī)律運作，積極探索形成政府搭臺、企業(yè)運作、社會參與、群眾受益的社區(qū)服務(wù)新機制是我們要做的一張考卷。
思考二：區(qū)一級政府和部門在社區(qū)服務(wù)中的角色定位。
社區(qū)服務(wù)發(fā)展到今天，我們有必要理清以下二層關(guān)系：社區(qū)服務(wù)同商業(yè)服務(wù)之間的界限，政務(wù)服務(wù)同社區(qū)服務(wù)之間的界限，尤其是要理清政府在社區(qū)服務(wù)之中應(yīng)負的責(zé)任，并且應(yīng)反思在目前的社區(qū)服務(wù)中，政府的位置到底在哪里？
根據(jù)規(guī)定每個城市的區(qū)一級民政部門都要建有2000平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，通過這個社區(qū)服務(wù)中心來提供服務(wù)。但是在我們所到過的全國不少地方的社區(qū)服務(wù)中心，給人的印象就是一個政務(wù)中心（辦事中心），有的將空余的房子出租收點租金，有的活動設(shè)施齊全但卻空無一人，有的索性關(guān)著門，上班開門、下班關(guān)門了，試問有哪一位居民會自動跑到老遠的社區(qū)服務(wù)中心來活動，特別是上班族就是想要活動也因大門關(guān)了無法活動。再試問建一個社區(qū)服務(wù)中心就能提供社區(qū)服務(wù)了？且不說建一個2000平方米的社區(qū)服務(wù)中心資金要2千多萬元，就說每年要為此投入的人工費、水電費、維修費就要200多萬元，而真正的效果又是什么呢？我們認為作為區(qū)一級政府和民政部門，要為城市居民提供各種不同需求的社區(qū)服務(wù)，只要做好三件事：一是整合各種社會資源，建一個現(xiàn)代化的信息平臺，二是建一個政務(wù)中心，方便居民辦事，三是做強、做大社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，使老百姓能就近辦事，就近參加各種活動。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)事業(yè)的先導(dǎo)，在全新的社區(qū)建設(shè)理念下，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該有一個全新的詮釋，把“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)工程作為深化社區(qū)建設(shè)的“助推器”，把各種資源加以整合，打造現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，利用信息化手段來提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與水平，這又是我們要面對的另一張考卷。
思考三：實施“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式的必要性
“以民為本、以民為先”，方便、快捷是社區(qū)服務(wù)的核心內(nèi)容，但是我們發(fā)現(xiàn)，要真正實現(xiàn)居民的生活便利，還存在著一些制約因素。一是信息上的不暢通是影響生活便利的“瓶頸”因素。具體表現(xiàn)為：社區(qū)轄區(qū)內(nèi)大都設(shè)賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等各種服務(wù)機構(gòu)，家政、家電維修等小型服務(wù)網(wǎng)點也廣泛分布于大街小巷，但由于在信息上的不暢通，使得服務(wù)資源不能與居民需求之間形成有效地對接。二是居民對服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣性，今年4月份，我們挑選了近2000名不同層次的居民進行了社區(qū)服務(wù)項目需求情況調(diào)查，在列出的20多個服務(wù)項目中，沒有出現(xiàn)一個零票項目。而隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，居民希望通過先進的設(shè)備終端獲取便捷服務(wù)的呼聲越來越高，特別是對年青一族來說，傳統(tǒng)小打小鬧的服務(wù)模式顯然不能符合他們的要求，利用手機電話、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等先進的信息技術(shù)，隨時隨地都能獲取滿意的服務(wù)，才真正符合社區(qū)服務(wù)的方便快捷性。三是社區(qū)服務(wù)應(yīng)該注重個性化。過去，社區(qū)服務(wù)更側(cè)重于群體性，如定期開展志愿者服務(wù)、舉辦青少年、老年人活動，從某種意義上來說，居民成為社區(qū)服務(wù)的被動客體。而先進的社區(qū)服務(wù)理念要求社區(qū)服務(wù)應(yīng)注重于人性化、個性化，而從社區(qū)服務(wù)主要貫穿于居民日常生活中的角度來說，服務(wù)需求時時處處都會產(chǎn)生，需求需要及時釋放，而不應(yīng)累積起來在一次集中活動上再去解決。通過電信、電視、計算機三大網(wǎng)絡(luò)分別對應(yīng)電話服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)和電腦服務(wù)網(wǎng)，打造便民利民社區(qū)服務(wù)平臺的新目標(biāo)。這又是我們再次要面對的一張考卷。
二、內(nèi)容
1、“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式的主要內(nèi)容
上城區(qū)從打造精品城區(qū)和社區(qū)建設(shè)要保持領(lǐng)跑地位的要求出發(fā)，提出社區(qū)服務(wù)要從4個要素上有新的突破，即人人都應(yīng)成為服務(wù)對象，時時處處都可以提出服務(wù)需求，憑借任何設(shè)施設(shè)備，得到滿意的服務(wù)內(nèi)容。我們把此稱為“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式，即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）得到任何服務(wù)（Anyservice），居民可以根據(jù)自身的實際情況，通過不同的方式，自由選擇服務(wù)主體，獲取滿意的服務(wù)。
“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式確保全體居民獲取需要的服務(wù)信息?！?A”式社區(qū)服務(wù)新模式充分考慮到了不同年齡階段和文化水平居民的實際情況，由居民自愿選擇易用設(shè)備，如各類信息技術(shù)終端設(shè)備（如手機、電話機、電腦、電視機等），包括傳統(tǒng)的服務(wù)手段，在第一時間獲取滿意服務(wù)，成功打造十五分鐘生活服務(wù)圈。解決了由于居民之間客觀地存在著文化水平和物質(zhì)條件的差異，再加上信息提供方式的單一性（主要以計算機網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)媒介為主），注定很大一部分居民不能及時獲取有效信息，形成了“數(shù)字鴻溝”或者說是“信息代溝”的問題。
“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康、快速發(fā)展。在這種全新的模式下，暢通了居民和商家的聯(lián)系渠道，能有效刺激居民的消費需求，實現(xiàn)了政府、運營商、社區(qū)、商家、居民等主體之間的多贏互利，符合和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
2、“一冊三網(wǎng)”成為“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式有效載體
為有效整合各類服務(wù)資源，在現(xiàn)階段，主要是做好“一冊三網(wǎng)”建設(shè)，使“一冊三網(wǎng)”成為“5A”式社區(qū)服務(wù)新模式的有效載體,通過“一冊三網(wǎng)”來集聚信息，架起商家和居民之間互通互聯(lián)的橋梁?！耙粌浴笔侵浮渡铣菂^(qū)便民服務(wù)手冊》，“三網(wǎng)”是指電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)和電話服務(wù)網(wǎng)。
《上城區(qū)便民服務(wù)手冊》：該手冊具體記載了常用電話號碼、居民辦事須知（主要是各個部門的政務(wù)信息）、51個社區(qū)的周邊公共服務(wù)信息（如公交車信息）和商家信息（如訂水、鮮花預(yù)定、餐飲服務(wù)、車位查詢）及其它市民急需信息。免費發(fā)放到11.6萬戶居民家中。
電腦服務(wù)網(wǎng)：所有社區(qū)都在互聯(lián)網(wǎng)上建立了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)址是社區(qū)名稱拼音的第一個字母加上hzsqw.gov.cn，如涌金門社區(qū)，網(wǎng)址為http://yjm.hzsqw.gov.cn。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站上有社區(qū)介紹、社區(qū)公告、社區(qū)咨詢（社區(qū)周邊公交車信息查詢、社區(qū)周邊學(xué)校以及相應(yīng)教育機構(gòu)的查詢、社區(qū)醫(yī)療、便民維修、周邊健身場所的查詢、車位查詢等）、社區(qū)周邊服務(wù)信息（家政服務(wù)、飲食定餐、鮮花定購、訂水服務(wù)、電腦維修、志愿者服務(wù)）等內(nèi)容。居民只要鼠標(biāo)輕輕一擊，即可享受方便快捷的服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)站將開通BBC網(wǎng)上交流平臺，居民對社區(qū)有什么意見和建議，也可以到網(wǎng)站論壇上去“說一說”，拓寬了居民民主參與社區(qū)建設(shè)的渠道，實現(xiàn)了社區(qū)工作的互動。
電視服務(wù)網(wǎng)：上城區(qū)已完成有線電視模轉(zhuǎn)數(shù)的整體平移，是全國第一個實現(xiàn)全“數(shù)字電視”的城區(qū)。數(shù)字電視上開通了“社區(qū)是我家”頻道，該頻道開設(shè)了“社區(qū)動態(tài)”（社區(qū)活動信息）、“居民風(fēng)采”（鄰里互動）、“居務(wù)公開”（政策信息）、“社區(qū)服務(wù)”（電視購物、周邊服務(wù)信息、居民水電費和物業(yè)管理費交納情況查詢等）等欄目。在數(shù)字電視主界面上，居民只需用機頂盒遙控器移動黃色光標(biāo)框至“社區(qū)是我家”，按“確認健”即可進入，獲取各類服務(wù)信息。
電話服務(wù)網(wǎng)：針對各社區(qū)服務(wù)熱線相對獨立的現(xiàn)狀，上城區(qū)與杭州市民服務(wù)呼叫中心的大型呼叫系統(tǒng)“96345” 共建上城區(qū)便民呼叫信息網(wǎng)絡(luò)。2005年首先實現(xiàn)四個方面的聯(lián)動，一是市民服務(wù)熱線“96345”與上城區(qū)的51個社區(qū)居委會實現(xiàn)呼叫和電子信息聯(lián)動，在所有社區(qū)安裝電子工單系統(tǒng)，呼叫中心采用語音和電子工單兩種方式把政務(wù)服務(wù)項目轉(zhuǎn)辦到社區(qū)。二是與上城區(qū)政府87812345應(yīng)急指揮服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)呼叫和電子信息聯(lián)動，咨詢、受理、反饋上城區(qū)居民的緊急呼叫請求。三是與上城區(qū)所有醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（室）的電話和51個社區(qū)的責(zé)任醫(yī)生的小靈通電話實現(xiàn)呼叫和電子信息聯(lián)動，咨詢、受理、反饋上城區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)呼叫請求。四是與上城區(qū)51個社區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)企業(yè)及為老服務(wù)聯(lián)盟單位實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和呼叫聯(lián)動，咨詢、受理、反饋上城區(qū)居民的商業(yè)服務(wù)呼叫請求，為廣大居民提供個性化服務(wù)。我們與杭州市民服務(wù)呼叫中心的大型呼叫系統(tǒng)“96345”的聯(lián)動是按照“110”運作模式的“集中受理、分別處理”的方式進行，居民要求提供服務(wù)只需撥打特服號碼“96345”，做到“一線接入、上下聯(lián)通”，為廣大居民提供個性化服務(wù)。
“一冊三網(wǎng)”建設(shè)堅持“以人為本”的服務(wù)原則，所提供的信息緊扣居民在日常生活中的吃、穿、住、行、娛樂等方面的需求，分門別類地進行梳理，確保信息的暢通性和有效性，利用了便攜式手冊、電腦、電視、電話4種不同形式，方便實現(xiàn)購物、娛樂、溝通、資訊等功能，書本翻翻、鼠標(biāo)點點、電視看看、電話撥撥，服務(wù)就會自動上門，為廣大居民提供“5A”式服務(wù)，成功打造十五分鐘生活服務(wù)圈。
三、作用
1、是政府從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型的有效探索
現(xiàn)在政府職能都在積極地從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，而這個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就是如何能為你所管轄區(qū)域內(nèi)的城市居民提供全方位、多層次、立體型的社區(qū)服務(wù)，能得到居民的認可和滿意。而提供各種服務(wù)的關(guān)鍵，恰恰就是各種社區(qū)信息資源的如何有效整合。據(jù)聯(lián)合國教科文組織研究報告顯示，中國有80％的社會信息資源掌握在政府部門手中，而其中又有80％是有價值的。我們將有200多人花了4個月收集的各種社區(qū)信息，無償?shù)靥峁┙o了三家運行商，這說明了政府部門在面對居民的多元化需求時，清楚地看到要滿足需求就必須找市場，而不是靠政府官員的臨時救場?？吹搅私鉀Q企業(yè)與居民之間的供需信息不對稱，嚴(yán)重阻礙社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，就是要運用政府的公信力，在需求與供給之間搭起了一個誠信的平臺。通過“一冊三網(wǎng)”的有效載體把居民的需求與提供服務(wù)的市場進行了成功對接，體現(xiàn)了一個真正服務(wù)于民的政府的誠意。政府搭建資源共享的信息平臺，讓更多的企業(yè)在平臺上展示，讓更多的百姓受益，這就是打造服務(wù)型政府進行的有效探索。
2、是深化社區(qū)建設(shè)的有效途徑
一是為社區(qū)減負奠定了基礎(chǔ)。2003年我們就開通了內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)“二化”即辦公自動化、臺帳電子化，區(qū)及部門、街道、社區(qū)之間的公文的發(fā)送、信息的傳遞都在網(wǎng)上進行。2004年6月底前，全區(qū)居民信息全部錄入完畢，2004年度的星級社區(qū)考核也是通過網(wǎng)上檢查進行的，己經(jīng)全部取消了手工和紙質(zhì)臺帳。如今有了“一冊三網(wǎng)”的載體，居民的服務(wù)需求直接就能與社會資源對接，改變了以往社區(qū)工作者“救火兵”、“萬能鑰匙但不萬能”的角色。從根本上徹底為社區(qū)干部提供自我減負的先進工具。為社區(qū)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為社區(qū)管理提升先進手段。
二是為居民參與搭起了平臺，社區(qū)建設(shè)要搞得好，一個社區(qū)與居民之間暢通的溝通渠道必不可少。有了“三網(wǎng)”這個平臺，社區(qū)居委會可以把政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開建到網(wǎng)上，進一步提高社區(qū)的公信力；居民想了解一下最近社區(qū)有什么活動，可以打開數(shù)字電視看一看，對社區(qū)有好的意見和建議，也可以到網(wǎng)站論壇上去“說一說”。健全的民意表達機制，有利于培育居民的民主自治意識，“數(shù)字鴻溝”的消除，為政治民主健康發(fā)展提供有效的載體和溝通渠道。這也極大地調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，進一步改進了社區(qū)的工作作風(fēng)，密切了與群眾的聯(lián)系，促進決策的民主化和科學(xué)化，實現(xiàn)了社區(qū)工作的良性循環(huán)發(fā)展。
3、是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展有效方式。
原先，我區(qū)51個社區(qū)都設(shè)有服務(wù)熱線，主要為本社區(qū)居民提供政務(wù)類的咨詢服務(wù)，但全區(qū)范圍內(nèi)服務(wù)資源的共享難以做到，服務(wù)時間和內(nèi)容受到限制，也不利于社區(qū)服務(wù)水平的提高。 “96345”呼叫中心平臺建立起來后，上城區(qū)的居民需要金融服務(wù)、醫(yī)藥保健、家政服務(wù)、購物的，隨時可以通過電話、手機、短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、智能終端等多種方式接入“96345”市民服務(wù)呼叫中心。對上城區(qū)域內(nèi)的電話，呼叫中心馬上可以確認居民在哪個社區(qū)，安排就近的企業(yè)提供服務(wù)。呼叫中心還儲存了上城區(qū)所有孤寡老人、困難戶、優(yōu)撫對象等需要得到特殊幫助的家庭的電話號碼，上述幾類人員只要一撥“96345”，呼叫中心顯示屏上馬上會自動提示，工作人員會安排志愿者或“為老服務(wù)聯(lián)盟”企業(yè)上門服務(wù)。此外，我們還在呼叫中心建立了上城區(qū)“為老服務(wù)聯(lián)盟管理中心”，負責(zé)對聯(lián)盟企業(yè)進行選擇、培訓(xùn)及日常運行監(jiān)控?！叭W(wǎng)”后臺運營商還將配合政府有關(guān)部門，建立一套嚴(yán)格的星級考評機制，對商家提供的服務(wù)進行質(zhì)量跟蹤，并將考評結(jié)果及時在網(wǎng)上公布，對那些存在質(zhì)量問題并不及時改正的企業(yè)列入黑名單，取消在網(wǎng)上發(fā)布信息的資格，也為信譽度高的服務(wù)企業(yè)提供一個良好的成長環(huán)境。如區(qū)工商分局定期在我區(qū)的內(nèi)網(wǎng)和各社區(qū)外網(wǎng)上發(fā)布消費警示，將市場的檢查結(jié)果公布于眾，既促進了市場的規(guī)范運行，又保證了老百姓的知情權(quán)和自由選擇權(quán)?？梢哉f，一流的服務(wù)平臺，全面的服務(wù)資源，完善的管理體制，這三部分疊加支撐了整個服務(wù)體系的有效運行，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展的必要條件。
4、是推進“三網(wǎng)融合”，打造便民服務(wù)平臺的有效手段
用現(xiàn)代信息技術(shù)管理與服務(wù)于居民，建設(shè)數(shù)字社區(qū)，擺在我們面前的最大的瓶頸問題是如何克服“數(shù)字鴻溝”實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與全體居民的零距離接觸。因此，充分利用我市已有的網(wǎng)絡(luò)資源，通過“三網(wǎng)融合”，打造服務(wù)平臺顯得尤其重要。所謂“三網(wǎng)融合”，是指電信、電視、計算機三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，都向社會提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體信息業(yè)務(wù)，彼此間在國家法律、法規(guī)和政策的框架內(nèi)，進行公平競爭，以便充分發(fā)揮我國現(xiàn)有信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的作用，改善面向全體社會成員的信息通信服務(wù)。由于“三網(wǎng)”服務(wù)內(nèi)容（主要與居民生活息息相關(guān)）的相近性和服務(wù)對象（社區(qū)居民）的一致性，決定“三網(wǎng)融合”是可行的，并且是有必要的；而“三網(wǎng)”建設(shè)依托的不同形式的服務(wù)終端（分別是電話、電視、電腦），從方便居民的角度來說，需要“三網(wǎng)”并存。因此，“三網(wǎng)融合”主要指業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)層互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向統(tǒng)一的TCP/IP通信協(xié)議，使有限的網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源實現(xiàn)最大程度的共享，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。
“三網(wǎng)融合”能實現(xiàn)信息資源的最大共享?！叭W(wǎng)”表現(xiàn)形式不同，但服務(wù)內(nèi)容基本上相同，而且信息資源的提供者主要以社區(qū)為主。這種從下到上的資源共享方式打破了以往信息資源人為地分割孤立、運用商主要靠信息壟斷來獲取競爭優(yōu)勢的局面，要求運營商主要在改善服務(wù)方式和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，有助于營造一個公平競爭的環(huán)境。
政府搭建資源共享的信息平臺，讓更多的企業(yè)在平臺上展示，讓更多的百姓受益，這就是“5A”式社區(qū)服務(wù)模式要達到的最終目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)我們要走的路還很長，還有很多工作要做，還有許多問題要解決，我們希望得到各級、各方面的大力幫助與支持。
