為貫徹落實好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委按照上級要求，迅速行動，多措并舉，著力規(guī)范農(nóng)村基層干部履職行為，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。 

　　提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實工作組織有力

　　一是提高思想認(rèn)識。區(qū)委高度重視《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，堅持把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。區(qū)紀(jì)委常委會召開專題會議學(xué)習(xí)《規(guī)定》，并研究制定《規(guī)定》的貫徹落實方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也高度統(tǒng)一思想，成立貫徹落實《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組。二是開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和基層站所緊密聯(lián)系工作實際，對照《規(guī)定》采取召開專題民主生活會、組織生活會、座談會等形式，深入查找涉及農(nóng)村基層干部履職方面存在的突出問題。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查自糾人數(shù)986人，村組自查自糾人數(shù)4800余人，查出并糾正問題32個，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共派出督查檢查組23個，其中區(qū)紀(jì)委設(shè)3個督查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點督查一到兩個村(社區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查組對各村各(社區(qū))都進行了檢查，并及時進行梳理分類，深刻分析問題根源，制定整改方案，進行督促整改。

　　多措并舉，認(rèn)真落實，基層廉政建設(shè)推動有力

　　規(guī)范民主決策，加強民主監(jiān)督。一是推行四議兩公開。2010年我區(qū)全面推行四議兩公開作法，通過進一步健全支村兩委議事規(guī)則、黨員議事會、村民會議、村民代表會議等制度，不斷健全農(nóng)村民主議事決策機制。二是進行民主評議基層站所。按照省市要求，去年我們在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層站所服務(wù)對象及村民代表開展了民主評議基層站所活動，廣泛收集意見和建議，及時進行督促整改。三是開展鎮(zhèn)村干部勤廉雙述。自05年起，我區(qū)就推行了“村民評議村官”的勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評議活動。09年，又在全區(qū)推行“黨組織書記報告履行管黨職責(zé)”的述職評議活動。

　　建立健全制度，嚴(yán)格“三資”管理。(1)規(guī)范財務(wù)管理。一是嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)代管制度。2007年我區(qū)出臺了《望城縣村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代管中心，實現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)代管，組帳村代管。二是嚴(yán)格民主理財制度。各村都建立了民主理財小組，每月定期召開一次理財會議，重要財務(wù)事項發(fā)生時，隨時召開民主理財小組會議。三是嚴(yán)格村級財務(wù)監(jiān)督。做好村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，創(chuàng)新審計方法，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計。今年，已完成喬口鮮魚塘村的財務(wù)審計工作。(2)加強資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格財政資金審批、核撥程序。在征拆資金管理方面，區(qū)財政局開設(shè)征拆安置資金專戶，下設(shè)社保資金專戶、工作經(jīng)費和不可預(yù)計費用專戶，分別對項目被征地農(nóng)民社保費用、工作經(jīng)費和不可預(yù)計費進行核算并歸口撥付。對涉農(nóng)資金一律通過“一卡通”直補農(nóng)戶。二是對各項補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的真實性進行抽查和檢查，確保各項補貼發(fā)放準(zhǔn)確及時。三是開展專項檢查。每年對強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、涉農(nóng)資金補貼開展兩次專項督查，督促政策落實到位，資金發(fā)放到位。(3)嚴(yán)格資產(chǎn)、資源管理制度。一是實行臺帳管理。凡使用一年以上，價值千元以上的村集體資產(chǎn)，必須列入固定資產(chǎn)核算。各村組集體資源建立資源臺帳，實行日常監(jiān)督管理。二是實行公開拍賣轉(zhuǎn)讓制度。村集體資產(chǎn)處置時，經(jīng)四議兩公開的程序，對外實行公開招標(biāo)拍賣，任何村和個人不得私自發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包和串包。對私自變更產(chǎn)權(quán)、擅自變賣等違法違規(guī)處置村級固定資產(chǎn)，造成令人資產(chǎn)重大流失的，一律嚴(yán)肅處理。三是實行村級工程公開招投標(biāo)制度。凡30萬元以下的村級工程建設(shè)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織招投標(biāo)。具體作法是：項目所在村組具有資質(zhì)的村民都可以向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資質(zhì)認(rèn)定后，采取抽簽方式確定中標(biāo)隊伍。

　　加強隊伍建設(shè)，健全保障機制。建立從優(yōu)秀村(社區(qū))書記中選拔錄用公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員制度，近3年內(nèi)共選拔3名村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進入公務(wù)員隊伍6人，解決事業(yè)編制11人。出臺《關(guān)于建立村級辦公經(jīng)費和村(社區(qū))干部基本勞務(wù)報酬保障機制的實施意見》，區(qū)財政每年下?lián)艿礁鞔宓霓D(zhuǎn)移支付資金至少在5萬元以上，村干部工資每月最少不低于1000元，困難村按困難等級分別補助1-3萬元不等，為基層隊伍的穩(wěn)定提供了堅強的組織保障。

　　加大查處力度，堅持懲防并舉，強化懲處促廉

　　在案件查處方面，近幾年我區(qū)對有規(guī)不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的農(nóng)村基層干部堅決查處，重點查處農(nóng)村基層干部破壞選舉、濫用職權(quán)、損公肥私、妨害和擾亂社會管理秩序、嚴(yán)重侵害群眾利益、影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的行為。自07年以來，組織力量查辦了農(nóng)村基層干部征地拆遷方面案件10件，基層干部吃拿卡要收受財物的案件2件，基層干部拉票賄選的案件1件，其中查處鄉(xiāng)科級3人，移送司法機關(guān)4人。比較典型的案件有：星城鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長王海軍(副科級)貪污賄賂案、星城鎮(zhèn)月亮島社區(qū)原主任瞿建軍貪污賄賂案、黃金鎮(zhèn)原金山橋社區(qū)主任李軍安妨害社會管理秩序案。

　　結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，特色亮點工作打造有力

　　制定涉農(nóng)工作制度匯編。在廉政建設(shè)、組織建設(shè)、民主決策、民主監(jiān)督、強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面篩選出最貼近農(nóng)村工作，實用性最高、群眾最關(guān)心的文件制度，進行資源整合，運用快板、順口溜等形式，提煉精華，重新匯編成冊。

　　大膽嘗試“三資”交易平臺建設(shè)。2011年，我區(qū)著手對“三資”交易平臺建設(shè)進行試點工作，8-10月，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)村工作辦公室聯(lián)合在全區(qū)開展農(nóng)村“三資”清理工作，基本摸清全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個村(社區(qū))的“三資”底子。10月份在高塘嶺鎮(zhèn)進行農(nóng)村“三資”交易平臺建設(shè)試點，建立了農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心和 “三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺。