規(guī)范縣權(quán)運行 加快科學(xué)發(fā)展
——新余市推行縣委權(quán)力公開透明運行工作情況匯報
今年以來，新余在全市各縣區(qū)全面推行縣委權(quán)力公開透明運行工作，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開運行、加強監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，將權(quán)力置于陽光之下，有力地推進了我市科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。我們的主要做法是：
一、建立“一個機制”，確?？h委權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)到位
為科學(xué)謀劃和全面推進縣委權(quán)力公開透明運行工作，我市通過組織縣（區(qū)）委書記等同志赴衡陽等地進行實地考察、學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗、反復(fù)調(diào)研論證，結(jié)合新余實際，建立了以“市委領(lǐng)導(dǎo)、縣委主抓，紀委督查、社會監(jiān)督”為主要內(nèi)容的工作推進機制。按照工作機制要求，市委制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行工作的指導(dǎo)意見》，縣（區(qū)）委制定了規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行工作的意見和具體工作方案，明確了工作目標、思路和措施。市紀委加強了對工作的督查，先后3次開展專題檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題先后5次督辦整改。各縣（區(qū)）成立了以縣（區(qū)）委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保了工作有人抓、有人管。
二、抓住“兩個關(guān)鍵”，突出縣委權(quán)力公開透明運行重點
綱舉則目張，在具體實施過程中，我們牢牢抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動縣委權(quán)力公開透明運行工作的全面推進。
一是清理職權(quán)，規(guī)范權(quán)力。堅持從抓好縣委職權(quán)梳理入手，研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范縣（區(qū)）黨代會、縣（區(qū)）委全委會、常委會及成員、縣（區(qū)）委各職能部門職權(quán)的意見》，對縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）黨代會、縣（區(qū)）委全委會、常委會及成員、縣（區(qū)）委各職能部門的職權(quán)進行了明確劃分。分宜縣理清職權(quán)30項，編制職權(quán)目錄7項。渝水區(qū)出臺了《關(guān)于對全區(qū)機關(guān)工作人員工作回避情況進行清理的意見》，明確了任職工作回避的情況。
二是編制流程，規(guī)范程序。根據(jù)職權(quán)梳理情況，編制了縣委權(quán)力公開透明運行流程圖、縣委重大事項決策流程圖、干部任免流程圖及重大項目投資、大額資金使用程序流程圖等4個流程圖，將縣委的決策過程擺上臺面，實現(xiàn)了權(quán)力行使的制度化、流程化、可視化。同時，緊緊圍繞“四重一大”這一縣委權(quán)力的核心內(nèi)容，制定了黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四個不直接分管”實施細則、“四重一大”集體決策等制度，健全完善了縣委充分醞釀、科學(xué)民主的“陽光決策”機制，選賢任能、公平公正的“陽光人事”機制，公開透明、廉潔高效的“陽光工程”機制，程序規(guī)范、監(jiān)督到位的“陽光支出”機制。延伸推進黨委各個部門、市直各個單位工作機制建設(shè)。我市對發(fā)展提升年活動5個方面35項重點工作逐項撰寫流程圖，形成工作運行機制，編印成《新余市發(fā)展提升年活動五項工作機制》一書，向社會各界贈閱了2000余冊。
三、堅持“三個監(jiān)督”，增強縣委權(quán)力公開透明運行實效
工作中，我們始終注重將權(quán)力公開與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合，強化和擴展黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督和社會監(jiān)督，使縣委權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。
第一、堅持黨內(nèi)監(jiān)督。堅持專題民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話制度，著重加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。完善了縣委常委會向全委會報告工作制度和常委會成員定期述職述廉制度。建立了常態(tài)問責(zé)機制，對干部違規(guī)違紀行為和不作為、亂作為等問題，實行公開問責(zé)，增強了對權(quán)力運行監(jiān)督的有效性。
第二、堅持黨外監(jiān)督?？h委進一步加強了與人大、政協(xié)的聯(lián)系，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表為政風(fēng)行風(fēng)評議員和黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員，積極開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動。年初，我們從社會各界群眾、機關(guān)事業(yè)人員和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等中篩選出100名代表，發(fā)放《公眾滿意度調(diào)查表》，對全市37個駐市中央、省屬單位進行了評議評價。
第三、堅持社會監(jiān)督。縣（區(qū)）在電視臺開辦政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，有關(guān)部門負責(zé)人定期參加“在線訪談”，對群眾提出的問題，現(xiàn)場進行答復(fù)。截止目前，市直單位上線350次，解答群眾問題2800余個。
四、搭建“四個平臺”，豐富縣委權(quán)力公開透明運行載體
平臺是權(quán)力公開透明運行的載體，我們著力抓好權(quán)力公開平臺建設(shè)，及時公布權(quán)力運行情況，真正實現(xiàn)縣委權(quán)力陽光透明。
?。ㄒ唬┙Ⅻh內(nèi)公開平臺。將縣委決策的“四重一大”事項和其他決策事項，以會議紀要、情況通報的形式在黨內(nèi)予以公開。把縣委權(quán)力公開與基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合，充分發(fā)揮政務(wù)、村務(wù)公開欄覆蓋面廣的優(yōu)勢，將公開內(nèi)容最大限度地在基層公開，保障基層黨員、群眾的知情權(quán)。
?。ǘ┙⑤浨槭芾砥脚_。向社會公開縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長及縣（區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工及聯(lián)系電話，開通投訴平臺，暢通訴求渠道。同時，通過紀委書記信箱、12388信訪舉報電話等渠道，接收社會監(jiān)督。
?。ㄈ┙⒚襟w宣傳平臺。在政府網(wǎng)站設(shè)立專版，公開縣委常委的分工、職責(zé)，公開縣委常委會、縣委全委會決議決策，公開縣委各部門工作情況等。建立新聞發(fā)言人制度，成立了專門的新聞發(fā)布中心，明確縣委及相關(guān)部門各明確了一名新聞發(fā)言人，及時發(fā)布重大事件和公眾關(guān)注問題處理情況，定期通報縣委重大政策制定，重要工作、重點工程和惠民實事推進落實情況。
?。ㄋ模┙Ⅻh務(wù)公開平臺。創(chuàng)建了黨務(wù)公開網(wǎng)，打造信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與的橋梁和紐帶。加強公開欄建設(shè)，在縣行政中心、廣場等建立了黨務(wù)公開宣傳長廊、設(shè)置電子顯示屏、電子觸摸屏、公開欄等，對群眾關(guān)注的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政方面惠民政策和涉農(nóng)補貼落實情況，縣級公開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開到村居，村居公開到戶，實現(xiàn)自上而下一條龍公開。目前，全市共設(shè)立公開欄2000多塊。
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