中央紀(jì)委、中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知指出：縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行，是規(guī)范權(quán)力行使、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上防治腐敗的重要舉措。
縣級是承上啟下的行政區(qū)域，縣委的權(quán)力歷來是非常大的，可以說對相對獨(dú)立縣域內(nèi)的一切幾乎有著生殺予奪的大權(quán)。對縣委的權(quán)力實(shí)行透明，對于加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督是十分必要的，然而僅僅是透明恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
權(quán)力透明固然好，便于大家對于縣委權(quán)力的監(jiān)督。僅靠透明，那么透明之后呢，就要靠各項(xiàng)制度來進(jìn)行約束。否則，透明歸透明，在權(quán)力運(yùn)作上依然是我行我素，透明的意義就不大。因此，在實(shí)現(xiàn)縣委權(quán)力透明后，就必須建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度和良好的監(jiān)督機(jī)制。不僅僅靠透明后縣委權(quán)力運(yùn)行的自覺，更應(yīng)該借助和依靠外力的監(jiān)督，讓縣委權(quán)力做到不能自由，必須按程序進(jìn)行權(quán)力的操作，行使權(quán)力時，使之不能任意所為。
縣委權(quán)力的運(yùn)行要有自覺，但更多的要有來自外界的他律。我們開展各類教育，要縣委權(quán)力運(yùn)行的自覺，特別是縣委書記更要依照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范自己用權(quán)行為。但由于縣域的特殊性，往往在運(yùn)行權(quán)力時，又不能自禁。通常人們所說的：上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，紀(jì)委監(jiān)督太軟，同級監(jiān)督不敢，正是當(dāng)前一些縣委權(quán)力的真實(shí)寫照。
因此，我們在對縣委權(quán)力實(shí)行公開透明時，還要建立對于縣委權(quán)力約束機(jī)制，特別是加強(qiáng)對縣委書記的權(quán)力制約。我想，公開透明其權(quán)利固然重要，限制其權(quán)利也許更重要，畢竟他律比自律可靠的多。（管榮保）
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