江建輝：推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊粭l成功之路
——上高縣實(shí)施“一村一品”工程的實(shí)踐與思考
來(lái)源：大政網(wǎng)
在當(dāng)前新形勢(shì)下，政府如何加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)急待解決的新課題。近年來(lái)，上高縣圍繞做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做大板塊經(jīng)濟(jì)、做亮城鎮(zhèn)特色，著力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，全縣高效農(nóng)田占比、生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)30%、92.5%、100%、100%；農(nóng)民來(lái)自高效規(guī)模農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入中一產(chǎn)收入的90%以上。綜觀我縣“一村一品”發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)“四化”特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)基地化。經(jīng)過(guò)多年的努力，全縣已基本形成了10萬(wàn)畝綠色大米基地、3萬(wàn)畝“三辣”基地、3000畝吊瓜基地、80萬(wàn)平方米雙孢菇基地、1萬(wàn)畝紅薯和5000畝甜玉米基地、3萬(wàn)畝時(shí)鮮蔬菜基地、6萬(wàn)畝高效苧麻基地、70萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地、6萬(wàn)畝名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、100萬(wàn)株楊樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林等特色基地。二是產(chǎn)品品牌化。我縣的“三辣”（辣椒、大蒜、生姜）、“黃山西葫蘆”、“桃苑金豬”、“上高鳙”、“九重天板鴨”、“富龍食品”等產(chǎn)品聞名省內(nèi)外，已成為我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。三是發(fā)展示范化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全縣已有66個(gè)村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)42個(gè)，畜牧業(yè)16個(gè)，果業(yè)8個(gè)，這些村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)已占到全村農(nóng)戶(hù)數(shù)的85%以上，來(lái)自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入已占全年農(nóng)民人均純收入的80%以上。四是延伸區(qū)域化。近幾年，由于匯銀、圣牛、塔下蔬菜、寶龍、富龍等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使我縣的糧食、蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)不斷延伸，使優(yōu)質(zhì)稻和高效蔬菜種植、生豬畜牧小區(qū)養(yǎng)殖遍及全縣各地。如隨著糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食加工已形成規(guī)模，全縣有糧食加工企業(yè)30多家，并組建成立了江西首家糧食加工企業(yè)集團(tuán)——江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、銷(xiāo)售、品牌等領(lǐng)域不斷發(fā)展擴(kuò)張，區(qū)域化、規(guī)?；?、集群式發(fā)展初顯成效，已成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。
實(shí)踐證明，發(fā)展“一村一品”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，有利于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；有利于跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)、小產(chǎn)品與大市場(chǎng)的有效對(duì)接；有利于跳出農(nóng)村抓發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富村，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。在實(shí)施“一村一品”過(guò)程中，我縣的基本做法是：
1、注重培優(yōu)育強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升。發(fā)展“一村一品”，關(guān)鍵在于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把好的培優(yōu)，把優(yōu)的育強(qiáng)。我縣堅(jiān)持從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局入手，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步形成了四大支柱、七大基地、四大板塊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，使這一農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)規(guī)劃調(diào)布局。糧食、蔬菜、苧麻、生豬是我縣農(nóng)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，糧食生產(chǎn)建成了以泗溪、野市、新界埠、鎮(zhèn)渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬(wàn)畝綠色大米基地；蔬菜生產(chǎn)密集區(qū)逐步由縣城周邊向上分公路、上八公路沿線(xiàn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷發(fā)展新的優(yōu)質(zhì)高效無(wú)公害蔬菜基地；苧麻種植建成了以南港、翰堂、蘆洲等上分公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地；生豬養(yǎng)殖結(jié)合城鎮(zhèn)的擴(kuò)建、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展、滬瑞高速公路拆建，逐步遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)，不斷推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。目前，全縣年蔬菜面積10.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)8.2萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.6億元；，年出欄生豬超過(guò)72萬(wàn)頭，年出欄生豬萬(wàn)頭以上的生態(tài)畜牧小區(qū)有16個(gè)，規(guī)模養(yǎng)豬占全縣生豬出欄總量的90%以上。二是多元投入增動(dòng)力。以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，實(shí)施村干部“雙帶”工程，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展“一村一品”的源動(dòng)力。去年以來(lái)，成功實(shí)施了優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、雙孢菇生產(chǎn)、吊瓜生產(chǎn)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、生態(tài)畜牧小區(qū)等一批大項(xiàng)目。全縣建農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)，實(shí)際投資7000多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有力推動(dòng)了“一村一品”的發(fā)展，催生了一批“一村一品”典型。三是標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)提質(zhì)量。針對(duì)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，我縣從2003年開(kāi)始就對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米、“三辣”、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)品，從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；擬定了上高鳙生產(chǎn)試行標(biāo)準(zhǔn)，要求苗種生產(chǎn)廠(chǎng)家、養(yǎng)魚(yú)戶(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。目前，全縣已發(fā)展綠色大米面積20萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝；申報(bào)綠色食品認(rèn)證標(biāo)志3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志5個(gè)，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。
2、注重市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品到適銷(xiāo)商品的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)是否高效，要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)；農(nóng)民能否從生產(chǎn)上增收，要靠銷(xiāo)售來(lái)實(shí)現(xiàn)。“一村一品”的發(fā)展，必須以產(chǎn)品的順暢銷(xiāo)售為前提，沒(méi)有市場(chǎng)的認(rèn)可與接受，產(chǎn)品就成不了商品，更成不了名品。一是發(fā)展流通組織。千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民面對(duì)著千變?nèi)f化的市場(chǎng)，為化解小農(nóng)戶(hù)面臨的大風(fēng)險(xiǎn)，我們著力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。目前，全縣發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)22家。22家省市級(jí)龍頭企業(yè)稅后年利潤(rùn)上百萬(wàn)元的有16家，每年通過(guò)龍頭企業(yè)加工的稻谷約19.2萬(wàn)噸、蔬菜9萬(wàn)多噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值12億多元、加工增值7000多萬(wàn)元；全縣建有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社72個(gè)，聯(lián)系帶動(dòng)面積27萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)多戶(hù)，銷(xiāo)售近3.9億元，創(chuàng)收達(dá)5500萬(wàn)元。二是構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、流通組織等流通主體，使之成為農(nóng)產(chǎn)品流通的第一直銷(xiāo)員、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的第一信息員和引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的第一領(lǐng)航員。目前，全縣運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體和運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)達(dá)280戶(hù)，販運(yùn)人員5000余人，跨省、跨區(qū)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品80%以上都是靠他們運(yùn)銷(xiāo)出去。三是培育名牌產(chǎn)品。我縣在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，不斷完善機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)、優(yōu)化環(huán)境，培育出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，全縣已培育匯銀、七寶山2個(gè)著名商標(biāo)，圣牛、大光明等6個(gè)知名商標(biāo)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)品牌1個(gè)、省級(jí)品牌3個(gè)。
3、注重組織推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一枝獨(dú)秀到滿(mǎn)園春色的擴(kuò)張。發(fā)展“一村一品”，目的在于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。我縣不斷加大組織推動(dòng)力度，努力做到村村發(fā)動(dòng)、村村發(fā)展。一是典型示范帶動(dòng)。注重培育各類(lèi)典型，通過(guò)促進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織鎮(zhèn)村干部、種養(yǎng)大戶(hù)參觀學(xué)習(xí)，讓各村都學(xué)有榜樣、干有標(biāo)兵。蘆洲鄉(xiāng)黃山村蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，經(jīng)過(guò)引導(dǎo)，該村在原有800畝蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年新發(fā)展無(wú)公害蔬菜基地500畝，全村戶(hù)均來(lái)自蔬菜種植的收入超萬(wàn)元。二是農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，推行農(nóng)技人員技術(shù)職務(wù)聘任與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶(hù)成效掛鉤，全縣200多名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)與大戶(hù)對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；大力實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。今年以來(lái)，全縣共興辦各類(lèi)培訓(xùn)班50多期，培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)多人次，92%農(nóng)戶(hù)家中有一位“科技明白人”。三是考核激勵(lì)促動(dòng)。把發(fā)展“一村一品”列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，制定了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、蔬菜、林果等6類(lèi)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目、資金、政策等方面積極引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)各鎮(zhèn)村大力發(fā)展“一村一品”。目前，全縣已有39個(gè)村被列為縣級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，19個(gè)村達(dá)到省級(jí)“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)今年全縣將有78%的村建成“一村一品”特色村。
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