為進一步強化派駐機構(gòu)對部門班子及成員的監(jiān)督,有效破解派駐機構(gòu)不敢監(jiān)督、無法監(jiān)督、同級監(jiān)督難的問題,武威市紀(jì)委積極創(chuàng)新派駐機構(gòu)管理體制,在市發(fā)改委等4個重點部門開展加強紀(jì)委(紀(jì)檢組)統(tǒng)一管理試點工作,并將試點成果運用到其他部門和單位,進一步強化了派駐機構(gòu)的監(jiān)督職能。
一是改革管理體制。對市發(fā)改委、市建設(shè)局、市水務(wù)局和市林業(yè)局4個重點部門的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)按正縣級配備,在市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,干部編制、組織關(guān)系、工資關(guān)系、年度考核均由市紀(jì)委統(tǒng)一管理。加強了市紀(jì)委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),確保了派駐機構(gòu)的相對獨立性和監(jiān)督權(quán)威,較好地解決了不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。
二是明確職責(zé)分工。專門下發(fā)文件,明確規(guī)定了派駐機構(gòu)的職責(zé),重點強化對駐在部門貫徹執(zhí)行中央省市重大決策部署、遵守黨的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查,加強對干部選任、資金管理等重要權(quán)力的監(jiān)督檢查。明確規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)一般不分管業(yè)務(wù)工作,絕對不得分管人事、財務(wù)和招投標(biāo)工作,并實行向市紀(jì)委報備制度。
三是改進監(jiān)督方式。明確規(guī)定派駐機構(gòu)通過參加駐在部門黨委(黨組)會、列席行政辦公會和其他重要會議,參與駐在部門工作決策、干部任免等重要事項的醞釀協(xié)商,組織開展專項檢查等方式開展監(jiān)督。特別授權(quán)對違反政策的決定提出否決意見并監(jiān)督糾正,駐在部門拒不采納的,直接報告市紀(jì)委,增強了監(jiān)督實效。
四是完善管理制度。實行市直部門紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)定期報告工作、重要事項報告、履職考核、責(zé)任追究4項制度。年底組織市直各部門紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)、監(jiān)察室主任進行了集中述職,對因履行監(jiān)督職責(zé)不到位導(dǎo)致駐在部門招投標(biāo)工作出現(xiàn)問題的1名紀(jì)委書記進行了誡勉談話。
五是加大培訓(xùn)力度。采取調(diào)訓(xùn)方式,對派駐機構(gòu)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),實現(xiàn)了干部培訓(xùn)與業(yè)務(wù)實踐的有機融合,派駐機構(gòu)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力明顯提升。共抽調(diào)統(tǒng)一管理的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)18人次參與全市專項檢查和案件查辦工作,人均達(dá)到7天以上。對3個統(tǒng)一管理部門的監(jiān)察室主任進行為期1個月的調(diào)訓(xùn),指派有關(guān)室主任為指導(dǎo)員,專門進行幫帶。
六是探索分片派駐。在古浪縣進行分類分片集中派駐試點工作,撤銷縣發(fā)改局等8個縣直部門的紀(jì)委(紀(jì)檢組),編制、人員全部劃歸縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理。整合收回的編制、人員,組建面向8個縣直部門的派駐紀(jì)工委(監(jiān)察室)1個,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的紀(jì)工委(監(jiān)察室)3個,在縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,分別對8個縣直部門或某一片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查,進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的監(jiān)督。