注重問題查找 推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)化整改到位
海門市紀(jì)委“五步法”建立作風(fēng)督查長效機(jī)制
今年以來，海門市紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深化提升以“查找問題、落實(shí)責(zé)任、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)、通報(bào)曝光”為內(nèi)容的作風(fēng)效能問責(zé)“五步法”，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，切實(shí)查找問題，勇于解決問題，促使全市黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展和執(zhí)政為民理念，大興為民之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)。
強(qiáng)化監(jiān)督，查找問題。該市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)大改進(jìn)、效能大提升”活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查，為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處提供了有效抓手和強(qiáng)大動(dòng)力。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局、市效能辦牽頭組成了三個(gè)作風(fēng)效能明察暗訪組，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和市直部門的作風(fēng)效能建設(shè)情況開展全面和長效性的督查，在督查中發(fā)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間玩電腦游戲、看電影視頻、吃瓜子閑聊、公車私用、儀態(tài)不佳、上“淘寶”、打瞌睡、看小說、工作扯皮推諉、對(duì)待群眾態(tài)度生硬粗暴等一系列問題。為提升工作實(shí)效，該市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用科技手段，建立了作風(fēng)效能督查管理系統(tǒng)，系統(tǒng)遵循“五步”流程，明察暗訪組發(fā)現(xiàn)作風(fēng)效能方面的問題，即時(shí)固定證據(jù)，第一時(shí)間上傳系統(tǒng)，生成督查事項(xiàng)編號(hào)，市效能辦根據(jù)辦理進(jìn)展依次填錄落實(shí)責(zé)任、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)、通報(bào)曝光情況，全部流程結(jié)束，事項(xiàng)才能完結(jié)，確保發(fā)現(xiàn)的每起問題都能做到責(zé)任到位、處理到位、整改到位、通報(bào)到位。
分析原因，落實(shí)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律觀念淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題后，該市對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)新形勢、新任務(wù)的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起“庸懶散”問題都認(rèn)真查找分析三個(gè)方面的原因，落實(shí)三個(gè)方面的責(zé)任：一是落實(shí)當(dāng)事人的直接責(zé)任。違反作風(fēng)效能建設(shè)的根源在于少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員思想松懈，表現(xiàn)在對(duì)工作缺乏敬業(yè)的感情，對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過且過，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，工作紀(jì)律散漫，上班無所事事，隨心所欲。二是落實(shí)單位班子的主體責(zé)任。作風(fēng)效能建設(shè)的主體責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)的作風(fēng)效能方面的問題與單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)重要性長期性認(rèn)識(shí)不夠、日常管理不到位、干部教育不到位密切相關(guān)，因此單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位出現(xiàn)的作風(fēng)效能方面的問題必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任。一些單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度還有所欠缺，沒有形成從內(nèi)到外的監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織，必須要切實(shí)履行起作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督不到位，也必須承擔(dān)責(zé)任。
督促整改，鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問題后，市效能辦就向責(zé)任單位發(fā)出作風(fēng)效能整改通知書，要求各責(zé)任單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，把整改工作納入到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之中，圍繞樹立機(jī)關(guān)良好作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)水平，制定出具體的整改措施和辦法。同時(shí)，該市還以三大整改活動(dòng)為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速。一是改進(jìn)個(gè)人作風(fēng)，通過召開專題民主生活會(huì)、發(fā)送征求意見函、交心談心等方式，全面排查個(gè)人、科室和部門在服務(wù)群眾、依法行政、作風(fēng)效能、廉潔自律方面的問題，建立問題排查登記和銷號(hào)制度；二是促進(jìn)部門提速，對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，裁冗余、減環(huán)節(jié)，突出效率；三是解決疑難訴求，準(zhǔn)確定位部門職能，厘清各政府部門的職能邊界并建章立制，破除死循環(huán)。
嚴(yán)格問責(zé)，禁令生威。該市對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到及時(shí)查處，堅(jiān)決予以整改，今年以來，共對(duì)違反作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的32名人員全部予以了責(zé)令書面檢查、誡勉談話、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理，對(duì)3名涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的人員進(jìn)行了立案查處。同時(shí)實(shí)行“一事雙查”，既追究當(dāng)事人的違規(guī)責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市紀(jì)委對(duì)29名在本單位作風(fēng)效能建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)相關(guān)監(jiān)督不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長也進(jìn)行了問責(zé)。通過嚴(yán)厲問責(zé)，在全市黨員干部中傳遞這樣的信號(hào)：任何違反規(guī)定，脫離群眾、行為不正者必將咎由自取，受到嚴(yán)懲”。
通報(bào)曝光，形成震懾。為切實(shí)達(dá)到整風(fēng)肅紀(jì)的目的，該市實(shí)行“每天一督查，每周一通報(bào)”，將處理的違規(guī)違紀(jì)情況在全市公開通報(bào)，以達(dá)到以儆效尤的效果，讓觀望者、心存僥幸者忌怕三分，起到防微杜漸的作用。通過對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者的嚴(yán)肅處理和公開曝光，受到了干事干部的歡迎，也得到了群眾的認(rèn)可，結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓老百姓看到了黨員干部在執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾上的決心和信心?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，該市把“作風(fēng)大改進(jìn)、效能大提升”作為持之以恒常抓不懈的工作，建立“五步法”長效機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)和效能方面的違規(guī)行為做到及時(shí)查處、及時(shí)整改、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，一心一意干工作，集中精力謀發(fā)展，推動(dòng)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)勤廉形象進(jìn)一步樹立。
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