談話函詢是問題線索五類處置方式之一，也是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的必然要求。要對(duì)反映帶有苗頭性、傾向性、一般性問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。按照中央和省市關(guān)于實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的程序和要求，現(xiàn)結(jié)合紀(jì)律審查工作實(shí)際，對(duì)做好談話函詢談幾點(diǎn)思考。
一、主要做法
（一）認(rèn)真分析總結(jié)，注重發(fā)現(xiàn)規(guī)律。注重對(duì)談話函詢處置的問題線索進(jìn)行分析總結(jié)，按照六大紀(jì)律、“四風(fēng)”問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等內(nèi)容，歸納分析聯(lián)系縣（區(qū)）問題線索的規(guī)律性、普遍性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)總承包工作中有針對(duì)性地監(jiān)督檢查所聯(lián)系縣（區(qū)）反腐倡廉建設(shè)。譬如：2016年1至9月，昆明市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室受理問題線索47件，其中反映違反廉潔紀(jì)律行為的19件，占受理問題線索的41%；反映違反工作紀(jì)律行為的16件，占受理線索的34%；反映違反組織紀(jì)律的9件，占受理問題線索的19%；其他問題線索3件，占受理問題線索的6%。從受理的問題線索看，公款大吃大喝，違規(guī)報(bào)銷發(fā)票以及利用職務(wù)便利在工程建設(shè)、人事任免中違規(guī)收受錢物等不廉潔問題，依然是群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。
（二）注重細(xì)節(jié)把控，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)。對(duì)談話函詢的問題線索，被反映人的情況說明由負(fù)有主體責(zé)任的黨委（黨組）負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字背書，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該問題的處理意見，黨委負(fù)責(zé)人并不掌握。因此，我們要注重談話函詢的細(xì)節(jié)，將函詢處置意見、函詢中發(fā)現(xiàn)的問題告知黨委（黨組）或者同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，為做好簽字背書提供依據(jù)。如：在對(duì)某副區(qū)長(zhǎng)談話函詢中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)政府及相關(guān)單位在涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策時(shí)，存在執(zhí)行制度還不規(guī)范的情況，及時(shí)將這一情況向區(qū)委相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行反饋，要求該區(qū)在研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序決策，決策過程應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)記錄，防止個(gè)人違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。
（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，認(rèn)真做好思想政治工作。在談話中，從細(xì)節(jié)入手，講政策指方向，向被談話函詢對(duì)象講清黨的政策和紀(jì)律規(guī)定，詢問被談話函詢?nèi)苏蚊婷?、入黨時(shí)間、黨齡，喚醒被談話人的黨員意識(shí)，明確自己的身份，再根據(jù)問題線索提出需要了解的問題，逐步遞進(jìn)，用黨的政策說服、感化被談話函詢對(duì)象，使其相信黨、依靠黨，如實(shí)向黨組織說明問題。
二、取得的效果
（一）通過談話函詢喚醒了黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。對(duì)談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真做通思想政治工作，充分發(fā)揮談話函詢扯袖子提領(lǐng)子的作用，喚醒黨員意識(shí)，喚醒黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，使其從思想上、政治上認(rèn)識(shí)到談話函詢是黨組織的關(guān)心，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)，使其放下思想包袱，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于組織，正確對(duì)待組織函詢，如實(shí)向組織說明情況。經(jīng)談話函詢后，絕大部分被談話函詢?nèi)思娂姳硎?，感謝黨組織的提醒，今后一定時(shí)刻牢記黨員身份，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，廉潔自律，規(guī)范用權(quán)。
（二）通過談話函詢發(fā)揮了抓早抓小的預(yù)防警示作用。分析不少落馬官員的犯罪道路，其根源就是因?yàn)橐恍┬栴}沒有及時(shí)糾正，積弊日深，最后積重難返。特別是一些“四風(fēng)”方面的小問題沒有及時(shí)得到糾正，日積月累，逐步發(fā)展到嚴(yán)重違紀(jì)違法。從《永遠(yuǎn)在路上》這部影片中的典型案例及領(lǐng)導(dǎo)干部的反思中可以看出，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是從開始不能沾，到小東西可以收，再到不收白不收，最終到了不可收拾的地步。談話函詢，直接將反映的問題概括總結(jié)提煉形成函詢問題讓被反映人如實(shí)說明情況，這就是一種咬耳扯袖，讓被反映人反思和自省，有傾向及時(shí)得到糾正，有苗頭及時(shí)得到提醒，把小問題解決在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了抓早抓小預(yù)防警示作用。
（三）通過談話函詢層層傳導(dǎo)壓力，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓實(shí)。黨組織和紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)被談話函詢的領(lǐng)導(dǎo)干部提交的情況說明進(jìn)行簽字背書的過程，就是提醒和督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任的過程，起到了警示教育的作用，促進(jìn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)談話函詢工作非常重視，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢中發(fā)現(xiàn)的問題，專門召開會(huì)議研究，并督促班子成員自查自糾，形成追究一人、教育一片的良好效果。如官渡區(qū)針對(duì)談話函詢中發(fā)現(xiàn)的問題，召開全區(qū)干部大會(huì)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在談話函詢中發(fā)現(xiàn)的問題，警示教育全區(qū)黨員干部認(rèn)真履職，依紀(jì)依規(guī)辦事。
三、存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的函詢通知書后，思想上沒有引起足夠重視，有的讓秘書代領(lǐng)函詢通知書、遞交個(gè)人情況說明；有的該提供的證據(jù)材料不提供，可以一次提供完整的不一次提供；有的情況說明寫成工作匯報(bào)材料等。這些現(xiàn)象在一定程度上反映出被函詢對(duì)象思想認(rèn)識(shí)不到位。
（二）簽字背書不規(guī)范。有的黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人對(duì)被函詢?nèi)说那闆r說明或書面檢查材料簽字背書很隨意，簽個(gè)名字了事，不詢問、不核實(shí)，也沒有對(duì)被函詢?nèi)颂岢鱿鄳?yīng)的要求。
（三）對(duì)談話函詢的問題線索抽查不到位。目前，對(duì)談話函詢這種方式，社會(huì)上有一種看法，認(rèn)為“腦子有問題的人”才會(huì)在談話函詢中向組織交代自己的違紀(jì)問題。對(duì)此，有必要對(duì)談話函詢的問題線索進(jìn)行適度的抽查，把談話函詢做透做實(shí)，維護(hù)談話函詢的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
四、對(duì)策建議
（一）是加強(qiáng)紀(jì)律教育，正確認(rèn)識(shí)談話函詢?cè)诠茳h治黨中的重要作用。加強(qiáng)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)教育，充分認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”在管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨中的重要作用。要讓被談話函詢者認(rèn)識(shí)到，組織對(duì)其談話函詢的過程是個(gè)人“信用”的在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“備案”的過程，是對(duì)組織忠誠(chéng)度的檢驗(yàn)過程，也是加強(qiáng)黨員干部黨性作風(fēng)鍛煉的過程。要讓被函詢者認(rèn)識(shí)到，自己在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是備了案的，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格自律。自己在情況說明中的態(tài)度和認(rèn)識(shí)是對(duì)組織的一種承諾，如果今后再犯錯(cuò)誤，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一經(jīng)查實(shí)必將會(huì)從重從嚴(yán)進(jìn)行處理，讓被函詢者時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做細(xì)做實(shí)談話函詢后續(xù)工作。按照《云南省紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行談話函詢后，被反映人應(yīng)當(dāng)在本單位當(dāng)年民主生活（組織生活）上做出情況說明或者檢討，在實(shí)踐中由于民主生活會(huì)召開的時(shí)間差，紀(jì)檢監(jiān)察室不便于掌握此情況，紀(jì)檢監(jiān)察室要按照總承包工作職責(zé)和問題線索處置情況，抽查被函詢談話人在民主生活會(huì)上（組織生活會(huì)）作出情況說明或檢討的情況，延伸談話函詢后續(xù)監(jiān)督工作。
（三）抽查核實(shí)函詢問題，向被函詢者釋放壓力。紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)談話函詢情況，應(yīng)按一定比例（不少于10%）對(duì)談話函詢的問題線索進(jìn)行抽查核實(shí)，以檢驗(yàn)被函詢者對(duì)組織的忠誠(chéng)度。對(duì)在談話函詢中不如實(shí)向組織說明問題的，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)從重處理，絕不手軟。
（四）規(guī)范簽字背書，把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓實(shí)。被函詢?nèi)怂邳h組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人在對(duì)被函詢?nèi)颂峤坏那闆r說明或書面檢查材料進(jìn)行簽字背書時(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。簽字前要對(duì)被函詢的問題進(jìn)行詢問，督促被函詢?nèi)巳鐚?shí)說明情況，并對(duì)被函詢?nèi)颂岢雒鞔_要求，還要督促其在本單位民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上進(jìn)行說明，不能簡(jiǎn)單地簽個(gè)名字了事。（方美鳳）
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