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中共弋陽縣委組織部 張澤平
近期，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作《責(zé)任追究辦法》等四項監(jiān)督制度的出臺，各地掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，在黨員干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響。四項監(jiān)督制度從制度本身來說，貫穿干部選拔任用的全過程，環(huán)環(huán)相扣，無懈可擊。但如何能將這一良好制度真正落到實到，杜絕干部選拔任用上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度，作為一名從事干部選拔任用工作監(jiān)督人員，認(rèn)為要不斷提高制度的知曉率、執(zhí)行力和約束力上下功夫。
一是提高知曉率，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“心存敬畏”。無知者無畏，知然后才有所畏。四項監(jiān)督制度是懲治用人上不正之風(fēng)的利器，是干部選拔任用的“硬杠杠”和“高壓線”。要通過學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大黨員干部知曉，四項監(jiān)督制度是干部選拔任用工作中不可逾越的一道“紅線”，從思想深處不敢去觸擊他。擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳手段和方式，利用黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會，列入黨校主體班等多種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)。將四項監(jiān)督制度編輯成冊，印發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，組織大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)。利用黨報黨刊開辟專欄，舉辦專題講座，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳。形成學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度的良好氛圍，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深知其利，深曉其害，熟習(xí)于心，做到如履薄冰不輕視，循規(guī)蹈矩不逾越，咬定青山不放松，以身作則、率先垂范，存敬畏之心，敬仰之情，自覺帶頭抓好四項監(jiān)督制度的落實。
二是提高執(zhí)行力，讓四項制度“擲地有聲”。制度貴在堅持，措施貴在落實。無論多好的制度、多嚴(yán)的措施，如果只寫在紙上、念在嘴上、掛在墻上，只能是一種“擺設(shè)”。四項監(jiān)督制度的出臺，乃時之所亟，政之所要，民之所望，不可小覷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺成為執(zhí)行四項監(jiān)督制度的楷模，確保其落到實處，而不是讓他成為一種“擺設(shè)”。組工干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，以最堅決的態(tài)度貫徹落實好四項監(jiān)督制度。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終恪守一以貫之的職業(yè)道德底線，以大無畏的勇氣同選人用人上的不正之風(fēng)做堅決斗爭，以大無私的選人用人作風(fēng)來影響和凈化當(dāng)前某些部門和單位出現(xiàn)的不良政治生態(tài)，不斷增強(qiáng)組織監(jiān)督的內(nèi)生動力和服眾力。將四項監(jiān)督制度賦予組織部門的各項要求不折不扣貫穿于科學(xué)的干部監(jiān)督體系之中，體現(xiàn)于權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必究的鐵律之中。
三是提高約束力，讓違紀(jì)行為“令行禁止”。制度效用靈不靈取決于約束的措施硬不硬。只有約束到位，才能確保制度在執(zhí)行的過程中不會失之于寬、失之于軟。要做到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中的各種違紀(jì)違法行為“令行禁止”，必須依靠強(qiáng)有力的剛性監(jiān)督約束來保障。通過建立監(jiān)督約束機(jī)制，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，“露頭就打”，及時采取措施，防微杜漸；對選人用人上的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，徹查到底，嚴(yán)格問責(zé)，絕不姑息。建立健全舉報約束機(jī)制，將選人用人權(quán)力自覺置于群眾監(jiān)督約束的“廣角鏡”之下，從根本上鏟除買官賣官的生存土壤，匡正選人用人風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
（二）全民監(jiān)督總動員
-----學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”之我感
弋陽縣委組織部 洪淑芹
中央辦公廳和中組部最近印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等干部選拔任用工作的“四項監(jiān)督制度”，建立了事前報告、事后評議、離任審計、責(zé)任追究“四位一體”的干部監(jiān)督鏈，對于完成選人用人重大政治任務(wù)，防止用人失察失誤，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有十分重要的意義，營造了一個黨員干部相互監(jiān)督、人民群眾共同監(jiān)督的和諧環(huán)境。
一是紀(jì)檢組織人事部門是監(jiān)督制度的堅定執(zhí)行者，做制度的“守門員”。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。四項監(jiān)督制度不僅具備科學(xué)性和可行性，更重要的還在于可執(zhí)行性，在于落到實實在在的工作中。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，第七條等內(nèi)容明確了紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)的行為規(guī)范，第五條、第六條、第八條等內(nèi)容，明確了組織人事部門有關(guān)的行為規(guī)范。這就要求各級紀(jì)檢干部、組織人事干部要當(dāng)好選人用人的“守門員”，筑牢抵制不正之風(fēng)的思想防線。
結(jié)合干部工作的崗位職責(zé)要求，我體會到，遵守制度、執(zhí)行制度，必須樹立三種觀念，即：一是立場鮮明的政治責(zé)任觀。始終堅持正確的政治方向，始終與黨中央保持一致、始終堅定不渝地執(zhí)行黨的方針政策和重要決定、始終保持個人言行不偏離軌道，才能認(rèn)真執(zhí)行好四項監(jiān)督機(jī)制。二是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任觀。做到盡心、盡力、盡能、盡職，圍繞縣委縣政府工作大局，選好人用好人；要客觀公正地評價每個干部的實際表現(xiàn)、全面準(zhǔn)確地分析干部隊伍狀況；有責(zé)任有義務(wù)為領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行政策出公道正派的主意、當(dāng)讓組織和群眾放心的參謀；要敢于堅持原則，嚴(yán)格遵守干部工作的各項政策規(guī)定紀(jì)律，認(rèn)真落實好四項監(jiān)督制度。三是法大于權(quán)的法紀(jì)責(zé)任觀。嚴(yán)格以“德、能、勤、績、廉”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，始終做到不該說的堅決不說，不該去的地方堅決不去，不該拿的堅決不拿，不該做的事堅決不做，從作風(fēng)抓起、從小事做起，做到防微杜漸，警鐘長鳴，讓權(quán)力在陽關(guān)下執(zhí)行，接受黨員干部群眾的監(jiān)督。
二是黨員干部是監(jiān)督制度的鐵桿擁護(hù)者，做制度的“傳遞員”。黨員干部既是“四項監(jiān)督制度”執(zhí)行的對象，也是執(zhí)行的主體，只有堅決維護(hù)、宣傳好監(jiān)督制度，才能正確行使自己的監(jiān)督權(quán)力，充分保障自己的監(jiān)督權(quán)利?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的39種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。作為傳遞員，黨員干部的第二次宣傳擴(kuò)大了監(jiān)督制度的知曉范圍，提高監(jiān)督權(quán)力正確執(zhí)行度。通過廣泛宣傳和對干部選人用人程序的了解，黨員干部可以相互提醒和監(jiān)督，共同行使監(jiān)督權(quán)。如在《“一報告兩評議”辦法》和《離任檢查辦法》實行時，如果不了解干部選拔任用工作政策法規(guī)的執(zhí)行情況、干部人事制度改革的做法，以及對新任用人選的原因、表現(xiàn)等情況，參加評議的人就不了解實際情況，就有可能憑主觀印象，甚至是道聽途說的消息來評判，這必然會影響到評議質(zhì)量，降低監(jiān)督水平。
三是人民群眾是監(jiān)督制度的堅決監(jiān)督者，做制度的“裁判員”。陽光選人用人的全過程，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心里是最有數(shù)的，干部的德、能、勤、績、廉群眾看得最清楚，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，四項監(jiān)督制度不僅將黨員干部，還將群眾對干部任免反映的情況作為標(biāo)準(zhǔn)來追究相關(guān)責(zé)任，充分體現(xiàn)了黨尊重民意、重視民意的意向，激發(fā)了廣大人民群眾的監(jiān)督積極性，使群眾敢于監(jiān)督、愿意監(jiān)督、主動監(jiān)督，形成一個全民參與、全民監(jiān)督的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將干部選拔任用程序放于陽光之下，通過群眾民主推薦和民意監(jiān)督機(jī)制，才能真正把不干事、干不成事的干部淘汰出去，把不符組織程序的用人現(xiàn)象凸顯出來，進(jìn)一步激發(fā)干部干事的積極性、主動性、創(chuàng)造性，整個干部隊伍才會始終充滿蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
