美
國國會和白宮就一項(xiàng)總額7,895億美元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃達(dá)成一致，為本周晚些時(shí)候國會進(jìn)行最終表決鋪平了道路。
議員們尚未公布計(jì)劃的具體內(nèi)容，但據(jù)知情人士透露，白宮同意縮短薪金稅免稅期，減少擬議中對財(cái)政困難的州政府的援助，縮減對失業(yè)工人提供醫(yī)療福利的規(guī)模。作為白宮在上述問題上讓步的交換條件，白宮和國會談判人員在計(jì)劃中重新加入了一筆用于學(xué)校現(xiàn)代化的90億美元預(yù)算，此前的參議院版本取消了這筆預(yù)算。知情人士稱，計(jì)劃包括了一項(xiàng)使部分中產(chǎn)階級納稅人免繳替代最低稅額的措施。但在折衷計(jì)劃中，參議院此前采納的汽車和房屋購置部分稅項(xiàng)減免顯著減少。
European Pressphoto Agency
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖瑞德(Harry Reid)（中）參加一個(gè)
記者招待會
參議院多數(shù)派領(lǐng)袖、內(nèi)華達(dá)州民主黨參議員雷德(Harry Reid)宣布了達(dá)成協(xié)議的消息。他在周三晚間表示，參眾兩院已經(jīng)完成了磋商。雷德說，我們已經(jīng)就分歧達(dá)成了一致。雙方都作出了讓步。
三位溫和派共和黨參議員對議案在參議院獲得通過起到了關(guān)鍵作用，緬因州共和黨參議員科林斯(Susan Collins)就是其中之一。她和雷德一道力挺最新達(dá)成的折衷協(xié)議?？屏炙拐f，復(fù)蘇計(jì)劃的最終規(guī)模將是7,890億美元，其中大約35%用于稅項(xiàng)減免，65%用于聯(lián)邦政府支出。
美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)在伊利諾伊州斯普林菲爾德的一個(gè)建筑工地上發(fā)表講話，對圍繞這一龐大計(jì)劃的協(xié)調(diào)取得進(jìn)展表示歡迎。
眾議院領(lǐng)袖此前希望在周三晚間正式推出折衷議案，在周四進(jìn)行最終投票。雷德正努力爭取參議院周五進(jìn)行最終表決，但他也準(zhǔn)備令參議院全天候工作以克服程序障礙，推動議案在這個(gè)周末獲得最終通過。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，最終方案在幫助奧巴馬實(shí)現(xiàn)新增或保住400萬個(gè)工作崗位的目標(biāo)方面可能會勉為其難。方案減少了奧巴馬此前提議的對各州的直接援助。舉例來說，據(jù)知情人士稱，正在討論的最新版復(fù)蘇計(jì)劃中，一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目（組建一個(gè)穩(wěn)定基金幫助現(xiàn)金緊張的各州避免削減預(yù)算從而加劇經(jīng)濟(jì)衰退）的預(yù)算可能將確定在440億美元。這個(gè)金額略高于參議院議案中的數(shù)字，但比眾議院批準(zhǔn)、奧巴馬支持的計(jì)劃規(guī)模少了300多億美元。
根據(jù)白宮和國會用來計(jì)算經(jīng)濟(jì)福利的模型得出的數(shù)字，聯(lián)邦政府每向州政府提供1美元資金用于避免削減服務(wù)或失業(yè)預(yù)算，就能帶來1.38美元的經(jīng)濟(jì)提振效果。相比之下，根據(jù)上述模型預(yù)計(jì)，計(jì)劃議案中包括的延緩替代最低稅額擴(kuò)大的措施如果實(shí)施，每避稅1美元，只能帶來50美分的經(jīng)濟(jì)刺激效果。
美國進(jìn)步中心(Center for American Progress)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯科特•禮萊(Scott Lilly)談到奧巴馬的就業(yè)目標(biāo)時(shí)說，我不認(rèn)為這能實(shí)現(xiàn)他的目標(biāo)。
Associated Press
美國總統(tǒng)奧巴馬周三訪問了弗吉尼亞州一處建筑工地
在相互討價(jià)還價(jià)中，議員們將火力對準(zhǔn)了一項(xiàng)會削減某些參議院批準(zhǔn)的減稅開支的計(jì)劃。一項(xiàng)旨在刺激汽車銷售的115億美元稅收減免項(xiàng)目將縮減至約20億美元，購車人買車時(shí)所繳的地方銷售稅將可從其所需支付的聯(lián)邦所得稅中扣掉，而原計(jì)劃提出的建議是購車人為購車貸款支付的利息將可從從其所需支付的聯(lián)邦所得稅中減扣。一項(xiàng)350億美元的購房支出抵稅項(xiàng)目被取消，代之以一個(gè)金額為20億至30億美元的項(xiàng)目，首次購房者享受7,500美元抵稅優(yōu)惠后將不必再對這筆款項(xiàng)履行任何償還義務(wù)。
與此同時(shí)，國會和白宮已決定保留一個(gè)700億美元的項(xiàng)目，這一項(xiàng)目獲得了參議院中一批有影響力的溫和共和黨人的支持，該項(xiàng)目將使數(shù)百萬中等收入美國人得以免繳替代最低稅(AMT)，這項(xiàng)稅收原本是向富人征收的。
Moody's Economy.com的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克•贊迪(Mark Zandi)說，多年來國會每年都通過了暫緩征收替代最低稅一年的補(bǔ)充規(guī)定，因此消費(fèi)者想當(dāng)然地認(rèn)為這項(xiàng)稅將被擱置。贊迪就經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃向白宮和國會的民主黨人建言獻(xiàn)策。
但兩黨議員們都想將允許中等收入美國人免繳替代最低稅的內(nèi)容保留在經(jīng)濟(jì)刺激方案內(nèi)，而不是今年晚些時(shí)候再單獨(dú)為其出臺一項(xiàng)立法。這就排擠了白宮和國會民主黨領(lǐng)袖曾想加入到刺激計(jì)劃中的其他一些項(xiàng)目。
此外，根據(jù)談判達(dá)成的框架協(xié)議，奧巴馬的“勞者有其酬”(Making Work Pay)減稅項(xiàng)目將被縮減規(guī)模，這一計(jì)劃將免除美國就業(yè)者一部分工薪稅。根據(jù)正逐漸成形的經(jīng)濟(jì)刺激方案，單個(gè)工人的工薪稅免稅額將從500美元下調(diào)到400美元，一對夫婦的工薪稅免稅額將從1,000美元下調(diào)到800美元。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還將擴(kuò)大育兒家庭抵稅額的享受范圍，將有資格享受這一抵稅優(yōu)惠者的收入門框從8,500美元下調(diào)到3,000美元。
據(jù)知曉談判情況的人士說，奧巴馬建議通過綜合預(yù)算調(diào)節(jié)法(COBRA)規(guī)定的聯(lián)邦政府資助計(jì)劃為被解雇者自己上的私人保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼，這一建議將在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中被部分保留。但另一項(xiàng)有關(guān)允許各州擴(kuò)大失業(yè)者醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃(Medicaid)的建議則被放棄。
白宮希望恢復(fù)實(shí)施對遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重打擊的州和地方政府提供援助的其他一些舉措，但這一努力只獲得了部分成功。
經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的規(guī)模符合奧巴馬最初所建議的7,750億美元，而較參議院上周討論的9,300億美元版本有大幅縮減。新刺激方案的總體規(guī)模符合一小批共和黨參議員開出的條件，這些人不顧共和黨參議院領(lǐng)導(dǎo)層的反對，上周晚些時(shí)候投票支持了送交參議院討論的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。當(dāng)協(xié)商妥協(xié)后的刺激方案被送回參議院表決時(shí)，他們對方案的支持將至關(guān)重要，屆時(shí)民主黨需要參議院中全部58名民主黨議員外加至少兩名共和黨議員的支持方案才能過關(guān)。
民主黨參議員本•聶爾森(Ben Nelson)周三表示，雖然他知道最終方案的規(guī)模將為7,900億美元左右，但圍繞一些細(xì)節(jié)問題的談判仍在進(jìn)行，這些問題包括刺激計(jì)劃中可以拿出多少資金資助修建和翻新學(xué)校等。
