【核心提示：通鋼改制的悲劇后，又有林州鋼鐵，不同的是這次只是國資委副主任被圍。林剛是中國數(shù)不清的小型鋼鐵企業(yè)的一員，遇到經(jīng)營困境，但是改制遇到很多解決在崗職工問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等因素的掣肘，是目前普遍遇到的尷尬情況。其解決路徑，將給此類國企的重組提供借鑒。】
通鋼改制的悲劇，沒有在河南省濮陽市林州鋼鐵公司(下稱“林鋼”)身上重演——8月12日發(fā)生的林鋼工人圍堵事件，最終以“重組方河南鳳寶鋼鐵退出”的方式暫時(shí)和解。
“自林鋼改制以來，我們一直在給職工做思想工作，能用的方法都用了，但遺憾的是，職工的情緒突然激動(dòng)，導(dǎo)致重組工作暫時(shí)停滯。”8月18日，濮陽市國資委副主任董章印在接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)說。
8月12日至8月15日凌晨，作為林鋼改制指導(dǎo)組的負(fù)責(zé)人，遭遇圍堵的董章印困守林鋼辦公樓90小時(shí)。“近三天沒有吃東西，高血壓犯了，頭暈，發(fā)高燒。”
18日，身在醫(yī)院已基本康復(fù)的董章印說，“未來一個(gè)月，我以休息為主，林鋼的事情已由河南省委、省政府接手”。此前的8月15日，在圍堵事件平息后，河南省委、省政府已迅速成立林鋼聯(lián)合改制工作組，濮陽市委副書記盛國民擔(dān)任改制工作組組長。
在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，盛國民表示：“目前，原本順利進(jìn)行的改制已被叫停。”盛國民的任務(wù)是，為林鋼尋找新的出路。
年產(chǎn)量僅50萬噸的林州鋼鐵，是中國近1000家中小鋼鐵企業(yè)的典型代表。在洶涌而至的中國鋼鐵業(yè)重組大潮中，此類地方國有小型鋼企的命運(yùn)，正在受到越來越多的關(guān)注。
就林鋼改制事件，河南省委書記徐光春15日已公開定調(diào)：“從現(xiàn)在開始，凡是企業(yè)改制重組，必須經(jīng)職代會(huì)討論通過和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則無效。請(qǐng)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行。”
中鋼協(xié)秘書長單尚華也表示，像通鋼、林鋼這樣的國有“困難”鋼企，改制時(shí)面臨的問題很多，很復(fù)雜，也更值得加以注意。
改制叫停
8月12日上午9點(diǎn)左右，由于林鋼職工不滿改制方案，近千名職工聚集林鋼辦公樓內(nèi)外及附近公路。
身在現(xiàn)場(chǎng)試圖勸說職工的董章印，被圍堵在辦公室。但董章印的勸解，未能平復(fù)工人的情緒。
據(jù)董章印介紹，這次圍堵事件的主要原因是，大部分工人認(rèn)為解雇的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，并要求補(bǔ)發(fā)長期拖欠的工資和保險(xiǎn)金，也有一些職工認(rèn)為，不應(yīng)該將企業(yè)賣給身為民營企業(yè)的鳳寶鋼鐵。
林鋼一位秦姓退休老員工告訴記者，8月13日晚間，曾有濮陽、林州政府官員前來對(duì)話，但都因“不解決實(shí)際問題”，被職工拒絕。
8月15日凌晨，相關(guān)部門組成的工作組和職工代表談判后承諾，林鋼改制暫時(shí)停止，改制工作如何繼續(xù)，將聽取職工意見。此后，圍堵在林鋼內(nèi)外的職工開始陸續(xù)散去。
8月15日上午，河南省委、省政府就林鋼改制問題提出了六條意見，并以改制工作組的名義通告林鋼工人。
具體意見包括：尊重廣大職工的意愿，暫停改制工作；改制暫停后，有關(guān)企業(yè)出路和職工利益等問題，由林鋼職工代表大會(huì)集體決定；立即恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；在林鋼恢復(fù)生產(chǎn)之前，按照有關(guān)政策規(guī)定，為職工每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)550元；成立濮陽市委副書記盛國民為組長的工作組，進(jìn)駐林鋼解決問題；在林鋼改制問題沒有解決之前，鳳寶鋼鐵公司不介入林鋼的事務(wù)。
同日，河南省委書記徐光春在就圍堵事件報(bào)告的批示中指出，有些企業(yè)在改制過程中民主程序不健全，沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的充分討論，也沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引起職工的質(zhì)疑和不滿，要引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。
林鋼窘境
公開資料顯示，林鋼成立于1969年，地處河南安陽，為濮陽市國資委旗下獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資金1.3億元，在冊(cè)職工5122人，其中在崗職工2995人。
董章印對(duì)本報(bào)記者表示，近幾年，林鋼經(jīng)營窘迫，不得不重組改制。本報(bào)記者從多渠道了解，2008年以來，林鋼的生產(chǎn)幾近癱瘓，與當(dāng)?shù)?a target="_blank">金融機(jī)構(gòu)的貸款意向也基本被中止。
濮陽市國資委一位官員對(duì)記者表示，在銀行信貸和社會(huì)融資相當(dāng)艱難的情況下，林鋼一度面臨破產(chǎn)境地，后來，依靠職工融資，林鋼建成了高爐噴煤工程、電廠二期工程、450立方米高爐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保了林鋼持續(xù)生存和發(fā)展。
“但2008年上半年，受安林高速公路環(huán)境綜合整治的影響，林鋼被多次停電、停產(chǎn)，最終導(dǎo)致2號(hào)高爐被整體拆除。”這位濮陽國資委官員說。
而2008年下半年，中國鋼鐵業(yè)遭遇整體困境。大宗原燃料漲價(jià)、生鐵市場(chǎng)滯銷以及全球金融危機(jī)的影響，林鋼被迫采取限產(chǎn)措施，“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失慘重，2008年下半年至今，每月虧損1000萬元左右”。
而幾起重大設(shè)備事故則讓林鋼雪上加霜。“4月21日，因高爐存在重大安全隱患，職工要求停產(chǎn)，至今尚未恢復(fù)生產(chǎn)。”前述秦姓員工表示，之后，“我們每月的工資也就600元左右，還經(jīng)常發(fā)不出來。”
2008年8月，經(jīng)濮陽市政府批準(zhǔn)，林鋼開始籌劃改制。2009年7月24日，民營企業(yè)河南鳳寶鋼鐵通過拍賣程序，以2.5億元的價(jià)格獲得了林鋼的收購權(quán)后，并當(dāng)即支付了1.8億元，用于支付工人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用。值得注意的是，鳳寶鋼鐵的年產(chǎn)量也僅有70萬噸。
不過，鳳寶鋼鐵支付的1.8億元資金，目前只向林鋼工人兌付了1.4億元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用，另外4000萬元，仍然在改制小組的賬面上。
上述濮陽市國資委官員表示，在林鋼經(jīng)營極度困難的情況下，企業(yè)管理層更多地考慮了維持正常生產(chǎn)的資金鏈問題，延緩了對(duì)職工的應(yīng)付款項(xiàng)。“現(xiàn)在看來，公司的想法和職工的想法，還是有差距的。必須把職工利益和維護(hù)穩(wěn)定放在最重要的地位。”
何去何從？
如今，鳳寶的重組已被叫停。濮陽市國資委已經(jīng)承諾，鳳寶鋼鐵已經(jīng)支付的1.8億元現(xiàn)金，一周內(nèi)退還1億元，本月內(nèi)將剩余部分還清。
上述濮陽市國資委官員還告訴記者，盡管鳳寶鋼鐵對(duì)停止重組的決定并不滿意，“但至少目前，我們已明確表示，不會(huì)讓鳳寶接手”。
不過，鳳寶的退出，并不能解除林州鋼鐵的困境。
河南省某國有鋼企一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，“林鋼面臨破產(chǎn)境地，除了管理不善，很大一部分原因是喪失了市場(chǎng)。近幾年來，林鋼的一些購銷合同未能及時(shí)履行，只能眼睜睜地看著原有的用戶和市場(chǎng)被別人占領(lǐng)。”此外，在原材料采購中，“因?yàn)橐?guī)模太小，林鋼的采購成本也居高不下。”
8月18日，董章印告訴記者，目前，由濮陽市、安陽市及林州市委、市政府派出的工作組，已經(jīng)進(jìn)駐林鋼，他們將會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛聽取職工意見，研究企業(yè)下一步的改革與發(fā)展問題。
據(jù)董章印透露，在引入鳳寶鋼鐵前，濮陽市國資委曾希望安陽鋼鐵接手林鋼，但安陽鋼鐵沒有同意。而在鳳寶鋼鐵退出后，濮陽市國資委正在重新考慮讓安陽鋼鐵接手的可能。
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