基層協(xié)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力
南京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張連發(fā)
我國(guó)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層，計(jì)生協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)也在基層。正是由于基層計(jì)生協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展壯大，才使中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)逐步成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)齊全、會(huì)員眾多、活動(dòng)經(jīng)常、服務(wù)多樣、群眾離不開(kāi)、政府信得過(guò)的群眾組織。筆者以為，人民群眾的擁護(hù)和支持是基層協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。
1、基層計(jì)生協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力之源，
是其切實(shí)符合群眾意愿的“組無(wú)定型”的建會(huì)原則
基層協(xié)會(huì)的基本性質(zhì)是群眾性。和全國(guó)各地一樣，南京基層計(jì)生協(xié)會(huì)在實(shí)踐中逐步形成了“組無(wú)定型”的基層協(xié)會(huì)組建原則。只要“符合群眾意愿、方便協(xié)會(huì)活動(dòng)”，不論建什么層次、什么類型的協(xié)會(huì)組織，我們都認(rèn)同基層的創(chuàng)造，從而有力推動(dòng)了基層協(xié)會(huì)組織的發(fā)展。不論城市農(nóng)村，在村居層面中往往有協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、分會(huì)，還有各種項(xiàng)目協(xié)會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、一條街協(xié)會(huì)、興趣協(xié)會(huì)等等。這種多樣化、靈活性的組織方式，滿足了群眾參加協(xié)會(huì)組織的自愿性，適應(yīng)了不同群體的需求多樣性，因而能最大限度地把群眾吸引到基層協(xié)會(huì)中來(lái)。
2、基層計(jì)生協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ矗?span lang="EN-US">
是其適合發(fā)揮群眾智慧的“動(dòng)無(wú)定軌”的活動(dòng)思路
基層計(jì)生協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的經(jīng)常性和有效性，我們?cè)趯?shí)踐中不預(yù)設(shè)套路強(qiáng)加于基層，而是引導(dǎo)他們因地因事自主開(kāi)展各類活動(dòng)。只要堅(jiān)持協(xié)會(huì)服務(wù)群眾的主旋律，不管基層采用什么途徑、什么方式開(kāi)展活動(dòng)，我們都給予支持。在主辦單位上，除“5.29”會(huì)員活動(dòng)日和專題活動(dòng)，協(xié)會(huì)“當(dāng)仁不讓”唱主角外，在村居其他組織開(kāi)展的各類活動(dòng)中，協(xié)會(huì)能夠主動(dòng)參與、當(dāng)好配角就行；在活動(dòng)形式上，只要圍繞協(xié)會(huì)工作任務(wù)開(kāi)展政策法規(guī)宣傳、科技常識(shí)普及，專題項(xiàng)目推廣等，采用環(huán)境渲染型、講座授課型、討論交流型、文體活動(dòng)型、個(gè)別訪談型等形式都可以。由于不受固定模式的限制，激活了基層協(xié)會(huì)的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)了形式和內(nèi)容的相融性、目標(biāo)和實(shí)效的統(tǒng)一性。
3、基層計(jì)生協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力之源，
是其時(shí)刻傾心群眾利益的“務(wù)無(wú)定式”的服務(wù)理念
基層計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力在于服務(wù)。服務(wù)群眾是協(xié)會(huì)宗旨、性質(zhì)和職能的集中表現(xiàn)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。在協(xié)會(huì)的帶頭、宣傳、服務(wù)、交流、監(jiān)督這五大職能中，服務(wù)群眾是協(xié)會(huì)的生命之基、工作之魂、發(fā)展之源。如果離開(kāi)了服務(wù)群眾，其他四項(xiàng)職能就無(wú)法很好履行，協(xié)會(huì)自身也就將失去存在的社會(huì)價(jià)值。
有人群，就有利益要求。不同的歷史時(shí)期，有著不同的利益要求。即使同樣的人群，仍有利益要求的差異性。這就要求協(xié)會(huì)的服務(wù)人性化、多樣化和實(shí)用化。
隨著科技的發(fā)展，人們求知求富的需求在增加；隨著生活的改善，人們求樂(lè)求健的需求在增加；隨著法制的完善，人們依法維權(quán)的需求在增加，等等。另外，隨著工作節(jié)奏的加快，市場(chǎng)意識(shí)的強(qiáng)化，服務(wù)群眾不僅要有好內(nèi)容，還要有好形式，要讓群眾愿意并且能夠接受服務(wù)。近兩年來(lái)，南京市計(jì)生協(xié)形成了一系列新型服務(wù)方式。如項(xiàng)目管理服務(wù)型、中介低償服務(wù)型、綠色通道服務(wù)型、時(shí)間儲(chǔ)蓄服務(wù)型、知情選擇菜單型、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)型等，都是群眾樂(lè)意參與的服務(wù)新樣式。實(shí)踐表明，以服務(wù)群眾為主旨，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展，是基層計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。
4、基層計(jì)生協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之源，
是其與時(shí)俱進(jìn)大膽實(shí)踐的“闖無(wú)定例”的創(chuàng)新精神
“三個(gè)代表”重要思想的牢固確立，科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、人口安全觀的及時(shí)提出，政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，基層民主法制建設(shè)的全面推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對(duì)基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)提出了更高的要求，也為基層計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。南京市計(jì)生協(xié)新近提出“融入大局、融入文化、融入群眾、融入社會(huì)”的基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作新思路。
創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)思維和常規(guī)模式的一種變革，它貫穿于協(xié)會(huì)工作的全過(guò)程，滲透于協(xié)會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。最近，在我市廣泛開(kāi)展的普及預(yù)防艾滋病知識(shí)行動(dòng)中，不少基層協(xié)會(huì)首次運(yùn)用了影劇院開(kāi)演前放幻燈片、商場(chǎng)大屏廣告播放滾動(dòng)字幕、登錄網(wǎng)站訪問(wèn)專家、培訓(xùn)中小學(xué)生作家庭宣傳員、吸收村（居）民參加小組學(xué)習(xí)、組織防艾知識(shí)謎語(yǔ)競(jìng)猜、開(kāi)展艾滋病傳播途徑現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)游戲、廟會(huì)說(shuō)唱等幾十種創(chuàng)新形式，就是“四融入”思路的新嘗試
。
備注:
1、本文發(fā)表于《中國(guó)人口報(bào)》
2、本文摘自
3、發(fā)言全文發(fā)表于中國(guó)計(jì)生協(xié)《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展論叢》。
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