黨的十八大提出了“完善干部考核評價機制，促進領(lǐng)導干部樹立正確政績觀”的工作要求，干部考核工作的重點發(fā)生了轉(zhuǎn)移，省委也出臺了相關(guān)的干部目標綜合考核評價機制和辦法，對干部考核工作提出了新的要求。隨著環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的順利通過，黃驊市經(jīng)濟社會迎來重大發(fā)展機遇。為此，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們就如何加強和完善干部實績考核工作，并充分運用考核結(jié)果，進行了一些粗淺的思考。
一、近幾年考核工作的主要做法及成效
１、重實績?？茖W制定考核標準和量化指標，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的定性考核向定性與定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一是突出目標實績考核，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核設(shè)置定量指標8項，定性指標4項，各占50分，并設(shè)置加減分項目。二是突出工作實績考核，建立市直單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核評價體系。包括共性目標與專項目標兩大類，考核采取百分制計算方法，其中重項工作、創(chuàng)新工作、職能業(yè)務(wù)工作等專項目標權(quán)重合計70分，主要共性工作目標為領(lǐng)導班子建設(shè)、
２、重民意。規(guī)范和延伸考評程序，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單一測評和談話向全方位、多角度、立體式考核的轉(zhuǎn)變。我們注重以多種形式，增強考核工作的透明度，擴大群眾參與程度，向多個層面開展社會公認度評價。一是廣泛測評。主要通過市領(lǐng)導評價、單位內(nèi)部干部職工評價和社會各界滿意度評價提高單位干部職工和社會各界群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，最大限度地體現(xiàn)社會公認度。二是及時公開。利用黨務(wù)政務(wù)公開欄及時公開考核內(nèi)容、程序、方法等，增加考核工作的透明度。三是專項活動。創(chuàng)新形式，開展“四看四提高活動”，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作目標在一定范圍內(nèi)定期公示，提高群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作職責、工作重點的了解程度，以更好地表達意見。2010年以來，被評為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導班子，市領(lǐng)導評價優(yōu)良率達到80%以上，社會各界滿意率達到85%以上，本單位職工優(yōu)良率達到90%以上?？己私Y(jié)果在充分體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上，確定年度考核優(yōu)秀領(lǐng)導班子和個人，對與全社會參與考核、主導考核也是極大的促進。
３、重獎懲。注重考核結(jié)果的認定和運用，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單純提拔向運用多種方式激勵干部的轉(zhuǎn)變。每年干部考核結(jié)束后，市委、市政府都根據(jù)考核結(jié)果，重獎重罰。一是榮譽表彰。對優(yōu)秀等次的科級領(lǐng)導班子和垂直協(xié)管部門，召開大規(guī)模的表彰大會，授予“先進領(lǐng)導集體”和“支持地方發(fā)展先進領(lǐng)導集體”榮譽稱號，并頒發(fā)證書作為獎勵。二是物質(zhì)獎勵。對優(yōu)秀等次領(lǐng)導班子頒發(fā)2萬元獎金，對“經(jīng)濟社會發(fā)展實績突出單位”和“市長特別獎”給予市直20萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元的重獎，從而激發(fā)廣大干部干事想事的積極性。三是干部選任。在充分運用考核結(jié)果方面，對實績突出的干部堅決提拔重用，在干部的獎懲上，逐年提高優(yōu)秀、嘉獎、三等功在全市鄉(xiāng)科級干部中的比例，特別是想干事、干成事的優(yōu)秀干部的比例，從而更顯明的樹立在工作一線看干部、用干部的鮮明導向。大力選拔、重用求真務(wù)實、埋頭苦干、實績突出的干部，撤換光說不干、無所作為、政績平平的干部。2013年5名科級干部，1名股級干部因為在重項工作推進中表現(xiàn)突出被提拔，10名科級干部被調(diào)整到重要崗位任職。
二、干部實績考核工作中存在的問題
1、認識上。部分單位、部門對實績考核工作存在著認識程度不高、參與性不強等問題，在實踐中，不少人對干部考核評價工作的理解存在一定誤區(qū)，參與性不強，一些部門和單位有流于形式、應(yīng)付檢查的傾向。
2、標準上。單位職能業(yè)務(wù)目標難以平衡把握，標準不一。目前市直單位實績考核目標由共性目標及職能職責目標兩部分組成，共性目標由全市統(tǒng)一制定，但職能業(yè)務(wù)目標則由各單位根據(jù)自身職能業(yè)務(wù)要求自行制定，由于各單位性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)職能不同，在職能職責目標制定上也千差萬別，因此對其職能業(yè)務(wù)目標的審核上難以準確把握，只能對照上年完成情況。
3、程序上。過來的實績考核工作的過程中存在著考察方法相對死板、創(chuàng)新力度不大夠的問題。考察過程中主要采取聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法，缺少實地調(diào)查研究，一定程度上，不能全方位、多角度對干部的職業(yè)道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風表現(xiàn)等方面進行綜合測評。注重年終考核，缺乏平時工作實績考察及監(jiān)督力度，落實群眾觀不夠，綜合分析較為缺乏。
4、作用上。監(jiān)控上部門手段軟弱，作用發(fā)揮不充分。現(xiàn)行實績考核中絕大部分指標都由監(jiān)控部門提供結(jié)果，許多單位為了推動自身工作，積極要求納入實績考核目標內(nèi)容。但部分監(jiān)控單位存在平時不管不督，年底一次性算賬的現(xiàn)象，在年底提供考核結(jié)果時，沒有體現(xiàn)出單位之間實際工作的差異性，而是抱著“不愿得罪人”的思想，對各單位監(jiān)控考核結(jié)果所賦分值相差不大，沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
5、運用上?？己私Y(jié)果的轉(zhuǎn)化運用不夠充分，實績考核結(jié)果直接反映著領(lǐng)導班子的政績，雖然在干部選拔任用、獎優(yōu)罰劣等方面有所掛鉤，但由于考核后缺乏對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出和正面典型的宣傳，對表現(xiàn)一般、實績一般的教育，以及對問題嚴重、影響惡劣的反面典型的剖析、懲誡，導致有些干部對考核工作積極性不高。
三、主要對策及建議
干部實績考核是干部考核的有機組成部分，是準確評價干部、正確選人用人的基礎(chǔ)性工作。就其本質(zhì)而言，是對領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)做出恰如其分的評鑒，為合理使用和獎懲干部提供依據(jù)，進而做到知人善任。在新形勢下，為了更好的完善干部實績考核工作，健全考核評價體系，我們應(yīng)該努力加強以下五方面工作。
1、把握認識先行，規(guī)范科學的考核理念
要使領(lǐng)導干部工作實績的考核真正形成制度化、體系化、長期化的良好機制，真正確立“以發(fā)展論英雄、從實績看德才、憑德才用干部”的良好導向，必須在思想認識上達到高度統(tǒng)一。要通過各種動員及教育活動，使大家充分認識到，完善并富有成效地實施干部工作實績的考核評價體系，有利于激勵干部工作積極性，有利于干部的考核選拔和使用，為正確選拔使用干部提供客觀的科學依據(jù)；
有利于干部實施有效的監(jiān)督和管理，提高干部管理工作整體水平；
有利于促進干部求實創(chuàng)新的工作作風，激勵領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓實績、創(chuàng)政績的主動性。
2、加強調(diào)查研究，體現(xiàn)全方位立體考核
干部考核工作是一門管理學問，對干部實行定量化、標準化、規(guī)范化的考核，是管理學理論與實踐的科學結(jié)合與運用。在實施干部工作績效考核中，必須把領(lǐng)導目標、領(lǐng)導效率、領(lǐng)導效果、領(lǐng)導效益和領(lǐng)導能力有機地結(jié)合起來，進行綜合系統(tǒng)的分析和研究。因此，必須加強調(diào)查研究，大膽探索和實踐，以現(xiàn)代管理科學理論為指導，不斷完善、創(chuàng)新體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部工作實績的考核評價體系，加強理論研究和科學指導，做到內(nèi)容上既繼承又創(chuàng)新，方式上既適用又可行，實踐中既大膽又穩(wěn)妥，考核既規(guī)范又嚴明，積極推進干部管理工作向規(guī)范性、科學化的目標發(fā)展。
3、兼顧全面協(xié)調(diào)，構(gòu)建干部實績考核體系
突出重點的原則。創(chuàng)新新形勢下實績考核機制，必須以引導干部樹立正確政績觀、落實科學發(fā)展觀為根本落腳點，突出導向性正確的政績觀和科學的發(fā)展觀。必須緊密結(jié)合市委、市政府市委市政府市委工作重點，通過戰(zhàn)略引導及科學考核，使市委、市政府的戰(zhàn)略部署落到實處、取得實效。既有效地考核干部政績，又有利于形成正確的用人導向，營造鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍。群眾認可的原則。建立考核指標體系要重視干部群眾的公認程度。干部績效考核的好壞取決于干部群眾的廣泛參與程度。要堅持干部群眾公認的普遍性，體現(xiàn)干部群眾參與程度，重視擴大干部群眾參與的范圍，加大干部群眾參與考核的權(quán)重，增加干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重干部群眾公認程度。以人為本的原則。建立考核指標體系要以體現(xiàn)以人為本的干部評價觀念為出發(fā)點，提高干部管理水平，開發(fā)利用好干部潛能。講實績，重公論，以體現(xiàn)人的潛能和價值為重點，不斷探索和創(chuàng)新干部考核與激勵機制，提高干部管理水平，推進干部管理工作向更高層次發(fā)展。以激勵干部為目標，與干部的培養(yǎng)、提職、晉級、獎懲、任用等制度緊密結(jié)合起來，做到獎懲分明，激勵與約束并用，才能達到目標激勵、責任激勵、效果激勵的作用。
4、完善考核內(nèi)容，確保實績考核形式全面
堅持定性考核和定量考核相結(jié)合。將可以量化的評價指標項目科學量化，在重點考核硬指標、重要指標的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行科學的綜合評價分析。堅持顯績考核與潛績考核相結(jié)合。通過推行立體化考核，堅持全面考察與重點考察相結(jié)合的原則，既要看其在任內(nèi)取得的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點；
既要看眼前看得見的實績，又要看抓基礎(chǔ)性長期性工作的力度；
既要看抓物質(zhì)文明建設(shè)的實績，又要看抓精神文明建設(shè)的成效；
既要看那些實實在在的硬件顯績，也要查得出那些潛在的虛的軟件隱績。堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合。為確?？己斯_、公正、公平，必須堅持組織考核與民主評價相結(jié)合，最大程度地保證考察工作的真實性、準確性。堅持年終考核與日常考核相結(jié)合。通過建立工作實績臺帳、實行工作實績申報及登記建制度、定期召開民主測評會、建立半年初評制度、推行定期和不定期相結(jié)合的考察等方式，客觀、公正地評定領(lǐng)導班子及其成員的工作政績。
5、重視考核結(jié)果，樹立鮮明考核導向性
作為使用干部的重要依據(jù)。根據(jù)實績考核結(jié)果，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的要求，對實績考核突出的領(lǐng)導干部，給予優(yōu)先提拔重用，真正實現(xiàn)“能者上”。對考核中群眾反映較差，工作實績排名居后的領(lǐng)導干部，視不同情況，嚴格按相關(guān)制度規(guī)定給予組織處理，真正實現(xiàn)“庸者下”。作為管理干部的重要依據(jù)。一是完善干部考核結(jié)果反饋制度，增強干部考核工作透明度，激勵各級干部愛崗敬業(yè)，營造學趕先進、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。二是把實績考核與
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