以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是把人作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的本原、本體，把人的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、目的、動(dòng)力和標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展理念。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著改造罪犯的職能。“以人為本”的科學(xué)理念運(yùn)用于監(jiān)獄工作，就是要把對(duì)罪犯的改造工作作為監(jiān)獄工作發(fā)展的本質(zhì)和動(dòng)力?？v觀我國監(jiān)獄工作，從新中國建立至今，對(duì)罪犯的改造工作始終貫穿著“以人為本”的思想和內(nèi)容。如何使科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”這一理念的精髓更好地與監(jiān)獄工作契合，充分地發(fā)揮監(jiān)獄工作職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的全面可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)期監(jiān)獄工作值得探討的重要課題?？偨Y(jié)和回顧我國監(jiān)獄工作，可以看到我國監(jiān)獄工作科學(xué)運(yùn)用“以人為本”理念的軌跡，其充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義監(jiān)獄工作的特色及價(jià)值。
一、“人”字為先，我國的監(jiān)獄工作方針深刻蘊(yùn)含著“以人為本”的科學(xué)理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義監(jiān)獄制度的優(yōu)越性
“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀在黨的十六屆三中全會(huì)上第一次明確提出，在胡總書記的十七大報(bào)告中得到進(jìn)一步深化，黨中央要求把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。監(jiān)獄是“改造人”的場(chǎng)所，將“以人為本”理念與之契合，無疑可以更好促進(jìn)監(jiān)獄工作發(fā)展。建國近60年來，我國監(jiān)獄工作方針歷經(jīng)了四次調(diào)整：一是新中國建獄之初毛澤東同志提出的“三個(gè)為了”方針（即 “為了改造他們（罪犯），為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓他們做吃閑飯，必須立即組織勞動(dòng)改造工作”），這是新中國最初的監(jiān)獄工作方針；二是
二、我國監(jiān)獄把實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓，是“以人為本”理念在監(jiān)獄工作中科學(xué)運(yùn)用的重要表現(xiàn)，是社會(huì)治安穩(wěn)定不可缺少的組成部分
監(jiān)獄的安全是做好監(jiān)獄各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行目的的前提條件。在我國，罪犯的改造工作被納入社會(huì)治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)獄的安全，不僅為社會(huì)治安穩(wěn)定工作提供了有效保障，也從一個(gè)側(cè)面反映了罪犯改造環(huán)境的優(yōu)良。而監(jiān)獄安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于社會(huì)環(huán)境的制約，更重要的是取決于監(jiān)獄改造環(huán)境的制約程度。一方面，監(jiān)獄要采取有力的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯監(jiān)管戒護(hù)的科學(xué)有效。如“三分工作”（分類關(guān)押、分級(jí)管理、分類施教）的實(shí)行及三者的有機(jī)結(jié)合，使改造工作產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效能；“三道防線”（人防、物防、技防）、“四個(gè)機(jī)制”（排查、防控、應(yīng)急處置及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制）的確立，體現(xiàn)了監(jiān)管罪犯的科學(xué)性。另一方面，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，要求監(jiān)獄對(duì)獄內(nèi)罪犯的違法犯罪行為進(jìn)行有力打擊，如打擊牢頭獄霸等，以確保其他罪犯權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法行為，防止警察違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，維護(hù)罪犯的合法權(quán)益。由此可以看出，監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定，就意味著被監(jiān)管人員的權(quán)益的得到了充分的尊重和保證，也就證明被監(jiān)管人員所處改造環(huán)境的安全性，體現(xiàn)了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范性和文明程度。今年年初“躲貓貓”事件的發(fā)生，使監(jiān)所的安全穩(wěn)定工作越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，讓人們將視角更多地投向被監(jiān)管人員的安全問題。對(duì)監(jiān)所的管理工作來說，帶來了很大的壓力，但同時(shí)也是動(dòng)力，可以有效促進(jìn)監(jiān)所不斷提高規(guī)范化管理水平，確保監(jiān)所安全。因此，監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定，是對(duì)社會(huì)作出的最重要的貢獻(xiàn)之一。
三、我國對(duì)罪犯實(shí)行改造是監(jiān)獄科學(xué)運(yùn)用“以人為本”理念的集中體現(xiàn)，是建設(shè)中國特色的社會(huì)主義監(jiān)獄的核心內(nèi)容
“改造人”是監(jiān)獄工作的宗旨，監(jiān)獄工作的核心問題就是將罪犯改造好。司法部提出監(jiān)獄工作要以提高改造質(zhì)量為中心，且堅(jiān)持“以刑滿釋放人員的重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管改造工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”，可見對(duì)罪犯的改造質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我國監(jiān)獄強(qiáng)調(diào)對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體的管理和改造，要求懲罰與改造相結(jié)合，教育與勞動(dòng)相結(jié)合，在動(dòng)態(tài)中完成對(duì)罪犯的思想轉(zhuǎn)化，并最終將罪犯改造成守法公民，較完整地反映了有效作用于罪犯?jìng)€(gè)體改造的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了人文管理模式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。50多年的改造工作實(shí)踐，促成監(jiān)獄對(duì)罪犯改造手段的不斷推陳出新，監(jiān)管、教育和勞動(dòng)改造三大手段的聯(lián)合出擊，使改造工作的地位和作用更加凸顯，改造“人”的方式與手段更臻完善，如監(jiān)獄為提高罪犯對(duì)自身的心理調(diào)控能力，在獄內(nèi)開展心理咨詢和心理矯治工作；為緩解其思鄉(xiāng)念親之情，開通親情熱線，實(shí)施親情會(huì)見和親情幫教；選擇勞動(dòng)改造的項(xiàng)目，皆從適應(yīng)罪犯生理、心理及其改造的實(shí)際需要出發(fā)，不僅能讓罪犯在習(xí)藝的過程中改正惡習(xí)，同時(shí)也能讓其學(xué)有一技之長，回歸社會(huì)后能自食其力，成為守法公民，有效降低重新犯罪率。而規(guī)定強(qiáng)制罪犯參加學(xué)習(xí)和勞動(dòng)，也完全出于對(duì)罪犯改造的責(zé)任需要，是一種進(jìn)步制度的體現(xiàn)。我國的改造工作歷經(jīng)50多年，已成為一系套統(tǒng)工程，得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與。因此，可以判定，我國監(jiān)獄給罪犯重新做人的機(jī)會(huì)，將其塑造為守法公民的理念，是西方國家不可比的，這是“以人為本”理念在監(jiān)獄工作中的核心表現(xiàn)，。
四、“以人為本”理念的滲透促進(jìn)了依法治監(jiān)、文明執(zhí)法，保障了罪犯的合法權(quán)益，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治建設(shè)的成果
監(jiān)獄是國際人權(quán)斗爭(zhēng)聚焦的場(chǎng)所。監(jiān)獄法治的健全是人權(quán)保障的基石，是人類文明與進(jìn)步的共同成果。我國的監(jiān)獄法治，要求保護(hù)罪犯的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)人權(quán)與人道的精神和改造罪犯的思想。我國監(jiān)獄工作以《憲法》為基準(zhǔn)，在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》和《人民警察法》等法律法規(guī)的框架內(nèi)開展工作。如《監(jiān)獄法》第七條規(guī)定“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯”，第十四條嚴(yán)格規(guī)定了監(jiān)獄人民警察不得有的行為，以及監(jiān)獄人民警察“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分”。要求監(jiān)獄人民警察依法行刑，依法文明管理，充分尊重罪犯的人格，杜絕打罵、體罰、虐待罪犯等；重視和關(guān)心服刑人員的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、勞動(dòng)環(huán)境和文化體育，為罪犯行使合法權(quán)益提供條件，這充分說明我國監(jiān)獄把保障罪犯的人權(quán)放在了一個(gè)重要的位置。而監(jiān)獄改造罪犯的具體工作中將“以人為本”的理念貫穿了始終，如罪犯“吃”要實(shí)現(xiàn)“吃飽，吃熟，吃衛(wèi)生”，“穿”要體現(xiàn)冬暖夏涼，“住”要設(shè)施齊全，保證安全；“學(xué)”有場(chǎng)所，學(xué)有所長；“病”有所醫(yī)，保障罪犯的健康權(quán)等。監(jiān)獄為保障罪犯合法權(quán)益所制定的法律法規(guī)，所采取的各項(xiàng)有力措施，充分體現(xiàn)了我國監(jiān)獄法治建設(shè)的不斷健全和完善，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)所取得的重要成果之一。
五、實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是“以人為本”理念在監(jiān)獄工作中運(yùn)用的升華，是監(jiān)獄為構(gòu)建和諧社會(huì)的采取的有效手段
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，積極推進(jìn)社區(qū)矯正”。2006年11月，全國政法工作會(huì)議提出，在和諧社會(huì)建設(shè)中，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪。羅干同志曾指出：“現(xiàn)在提的寬嚴(yán)相濟(jì)，寬是第一位的，這個(gè)寬是圍繞和諧社會(huì)提出來的”。因此，寬嚴(yán)相濟(jì)的時(shí)代意義在于“以寬濟(jì)嚴(yán)”。監(jiān)獄作為執(zhí)行刑罰的政法機(jī)關(guān)，積極探索寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的方法和手段，有利于提高行刑質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是對(duì)我國現(xiàn)行“懲罰與改造相結(jié)合”行刑理念的豐富和發(fā)展。而
綜上所述，在“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀理念的指導(dǎo)下，監(jiān)獄作為改造罪犯的場(chǎng)所，在改造罪犯、降低犯罪率、與社會(huì)存在的犯罪誘因作斗爭(zhēng)及確保社會(huì)治安穩(wěn)定工作方面功不可沒。但在運(yùn)用的過程中，也要注意把握“度”的問題：監(jiān)獄是暴力機(jī)器，善待犯人要有限度，不能把對(duì)罪犯的人文關(guān)懷理解為對(duì)其權(quán)利無限制的賦予，不應(yīng)將監(jiān)獄變成社會(huì)弱勢(shì)群體向往的地方；監(jiān)獄的制約和限制功能不能廢止，罪犯的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，為罪犯行使合法權(quán)益提供條件的同時(shí)，要強(qiáng)制他們接受法定懲罰的制裁和嚴(yán)格履行法定義務(wù)，發(fā)揮法律對(duì)罪犯不良行為需求的排斥功能，懲治罪犯的違法犯罪行為，為服刑人員營造一個(gè)健康、良好、安全有序的改造環(huán)境。因此，“以人為本”理念的科學(xué)合理運(yùn)用，必將使監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)更大效化益，必將為中國社會(huì)主義監(jiān)獄事業(yè)譜寫更輝煌的篇章。
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