晉民字[2007]84號
關(guān)于印發(fā)《山西省文明敬老院評定辦法》的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
為貫徹落實2006年3月國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加快我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動農(nóng)村敬老院工作的建康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村敬老院的管理，提升服務(wù)水平，提高五保戶的生活質(zhì)量，制定了《山西省文明敬老院評定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
請結(jié)合本地農(nóng)村敬老院管理情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的內(nèi)容，認真組織一次對照評定活動。通過文明敬老院的評定，要全面加強敬老院管理，努力把敬老院建設(shè)成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、管理規(guī)范、秩序良好、敬老養(yǎng)老的新農(nóng)村精神文明建設(shè)陣地。
山西省文明敬老院的評定時間，另行通知。
附件：關(guān)于《山西省文明敬老院評定辦法》有關(guān)問題的解釋
二〇〇七年六月八日
主題詞：民政 五保供養(yǎng)機構(gòu) 評定辦法 通知
山西省民政廳辦公室 2007年6月7日印發(fā)
山西省文明敬老院評定辦法
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加快我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動農(nóng)村敬老院工作的建康發(fā)展，提高五保戶的生活質(zhì)量，制定本辦法。
省級文明敬老院評定堅持以人為本、為民解困的宗旨，以貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為根本，從設(shè)施、服務(wù)、管理效益等方面進行評定。
二、評定方法
省級文明敬老院的評審工作由省民政廳組成文明敬老院評審工作委員會，評審工作委員會辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)居民最低生活保障處。評審工作由評審工作委員會辦公室初審，評審委員會審定。
省級文明敬老院的評定范圍包括縣辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦和個人投資興辦的以服務(wù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為主的敬老院。
省級文明敬老院采用評分制的方法評定。得分95分以上的敬老院可授予“文明敬老院”稱號，由省民政廳頒發(fā)“文明敬老院”牌匾。
省級文明敬老院每兩年評定一次，堅持優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則，在自查、申報的基礎(chǔ)上復(fù)查驗收，已經(jīng)評為文明敬老院的要進行年度申報、重新驗收，實行動態(tài)管理。
三、評定標準
（一）設(shè)施（30分）
1、居住室設(shè)施
居住室寬敞、明亮、清潔、安靜、防滑、通風(fēng)良好。配置各類生活用品、用具，物品擺放整齊有序。居住室的雙人間使用面積不小于10平方米；三人間使用面積不小于15平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。
2、供水、供電、洗浴、洗衣、洗漱、衛(wèi)生間、取暖設(shè)施
能夠滿足正常的水、電供應(yīng)；滿足老人正常的洗澡、洗衣、洗漱需要；滿足冬季取暖需要；衛(wèi)生間有坐便器和沖洗設(shè)施。
3、休閑、娛樂、健身活動設(shè)施
有供進行休閑、娛樂、健身活動的專用場地；有符合身心特征及需要的休閑娛樂健身活動用品、設(shè)施、設(shè)備。
4、醫(yī)務(wù)室設(shè)施
設(shè)有醫(yī)務(wù)室，備有足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資；不設(shè)醫(yī)務(wù)室的機構(gòu)應(yīng)與當?shù)貙I(yè)醫(yī)院簽訂合同；能夠在院內(nèi)或就近及時診療常見病、多發(fā)病，能夠及時妥善處理各種突發(fā)性疾病和其他緊急情況的設(shè)施、設(shè)備。
開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，在敬老院集中供養(yǎng)的院民要參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要代其繳納應(yīng)由個人參加的參保費。
5、廚房設(shè)施
設(shè)有食堂，食堂內(nèi)備有冰箱、消毒柜和常用廚房用具。
（二）服務(wù)（30分）
1、飲食服務(wù)
設(shè)有專職炊事員，持證上崗，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)。能夠根據(jù)老人喜好以及醫(yī)療、保健上的需要，制定科學(xué)合理的營養(yǎng)食譜。能夠照顧不同老年人的飲食習(xí)慣，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)俗。
2、醫(yī)療服務(wù)
配備專職醫(yī)生。定期為老人檢查身體，每年至少1次，并建立體檢檔案；做好疾病預(yù)防工作。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)自我保健、自我防治、自我護理知識。能針對需要，制定和實施適當?shù)目祻?fù)訓(xùn)練計劃和方案。認真執(zhí)行各種疾病護理常規(guī)，各項護理技術(shù)操作規(guī)范。護理工作應(yīng)實現(xiàn)“五無”：無褥瘡、無尿布診、無摔傷、無交叉感染、室內(nèi)無異味。生活用具應(yīng)經(jīng)常清洗，經(jīng)常消毒。
3、生活服務(wù)
能夠按照合理的時間間隔，提供洗澡、洗發(fā)、剪發(fā)、剃須、剪指甲、換洗床單、被套、衣服等起居照顧服務(wù)，必要時，可以隨時提供服務(wù)。每天清掃房間最少1次，保持室內(nèi)空氣新鮮。定期、不定期消滅院內(nèi)蟲害，做到室內(nèi)無蠅、無蚊、無老鼠、無蟑螂等蟲害。按照有關(guān)規(guī)定，政府辦敬老院應(yīng)按時發(fā)放零用錢。生活標準不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。入住人員衣著整潔，適時得體。
4、心理服務(wù)
能夠根據(jù)正常的心理需要和社會交往需要，每周至少開展二次有益于身心健康的文體娛樂活動。鼓勵、支持在敬老院內(nèi)居住的五保對象建立各種有益發(fā)揮潛能，滿足社會生活需要的興趣小組、活動團體。管理、服務(wù)人員應(yīng)具有一定的老年心理學(xué)知識和經(jīng)驗，能夠把握心理動態(tài)，避免老人因心理問題出現(xiàn)各種生活危機。各類形式敬老院，應(yīng)采取多種方式為五保對象慶祝生日。
（三）管理（20分）
1、管理人員
設(shè)有必須的管理工作崗位，配有專職的工作人員。工作人員愛崗敬業(yè)，尊重、理解、關(guān)心老人，具有良好的職業(yè)道德和奉獻精神。專業(yè)技術(shù)人員要具有本崗位的相關(guān)技術(shù)證書，做到持證上崗。
2、管理制度
按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。各項制度的制定和執(zhí)行應(yīng)能體現(xiàn)“以人為本，以服務(wù)為中心”的服務(wù)理念。有與入住五保對象及其送養(yǎng)人（親屬、送養(yǎng)單位）簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書或收養(yǎng)服務(wù)合同，內(nèi)容規(guī)范，條例合理。對膳食經(jīng)費建立專門賬戶，并定期公開賬目。建立健全入住五保對象檔案，包括入院協(xié)議書、健康檢查資料、身份證明材料，以及其有關(guān)的資料，并注意長期保存。在顯要處設(shè)有機構(gòu)工作人員職責(zé)說明、機構(gòu)設(shè)置說明、機構(gòu)工作流程說明等圖文資料，方便識別。建立健全夜間值班制度，做好夜間監(jiān)護工作。建立健全財務(wù)會計制度，設(shè)立相應(yīng)部門，配備相應(yīng)專業(yè)人員，全年賬目清楚，符合財務(wù)管理制度要求。
四、效益（20分）
社會效益顯著，在當?shù)厣鐣＠聵I(yè)發(fā)展中起著重要作用，是當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)先進單位之一；經(jīng)濟效益良好，具有良好的自我生存、自我發(fā)展能力，連續(xù)2年收支平衡。
1、敬老院的床位設(shè)置不低于40張。
2、敬老院的床位使用率不低于70％。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院的“五?！睂ο笕朐郝什坏陀诋?shù)亍拔灞！睂ο罂倲?shù)的50％。作為“五保服務(wù)中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院有明確的服務(wù)項目，定期為散居“五?！睂ο蠓?wù)。
4、敬老院要有一定的院辦經(jīng)濟，其中二分之一用于補助五保對象生活。街道辦敬老院要滿足當?shù)亍叭裏o”對象入住敬老院的要求。
5、政府辦敬老院應(yīng)是本區(qū)精神文明建設(shè)先進單位。
6、有食物中毒、非正常死亡、走失、疾病傳染、護理事故、被新聞媒體曝光給社會福利事業(yè)造成不良影響或損害老年人合法權(quán)益等重大責(zé)任事故、違規(guī)、違紀、違法事件其中一項的,在文明敬老院評審時，采取一票否決；已經(jīng)評為文明敬老院的，取消資格，并摘取文明敬老院牌匾。
附：
關(guān)于《山西省文明敬老院評定辦法》有關(guān)
問題的解釋
一、“居住室的雙人間使用面積不小于10平方米；三人間使用面積不小于15平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米?！?/p>
1、依據(jù)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（建標[1999]131號）和《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號），居住用房使用面積每間不宜小于10平方米，每床位使用面積不應(yīng)小于5平方米。
二、“敬老院的床位設(shè)置不低于40張?！?/p>
依據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2006]107號），每所五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)原則上不低于40張，具有開展日常工作所必需的居住用房和輔助用房。
三、“敬老院的床位使用率不低于70％?！?/p>
床位使用率：反映敬老院床位使用與實有床位的比例情況。使用率高，表示床位得到充分使用，節(jié)約成本，社會效益明顯，床位使用率一般為70%～90%；反之，則說明床位空閑較多。
四、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院的五保對象入院率不低于當?shù)匚灞ο罂倲?shù)的50％?！?/p>
集中供養(yǎng)率：反映當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活水平。集中供養(yǎng)率高，說明當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活得到很好的保障，集中供養(yǎng)率低，說明農(nóng)村五保供養(yǎng)對象大都分散供養(yǎng)，生活水平顯然沒有集中供養(yǎng)的高。依據(jù)民政部 “十一五”期間全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)總體目標。即：“十一五”末期，2010年集中供養(yǎng)比例要提高到50%左右。
五、“敬老院要有一定的院辦經(jīng)濟，其中二分之一用于補助五保對象生活?！?/p>
依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第十六條，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。
