9月30日，從北京傳來喜訊，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路工程可行性研究報(bào)告正式獲國家發(fā)改委批復(fù)，這標(biāo)志著連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路工程向年底開工建設(shè)邁出最重要一步。
今年以來，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵推進(jìn)捷報(bào)頻傳。5月4日，鐵路總公司“破天荒”地在淮安召開徐宿淮鹽可研評審會(huì)，徐宿淮鹽鐵路可研通過鐵總的行業(yè)審查;7月9日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)可研、徐宿淮鹽預(yù)可研同時(shí)上報(bào)國家發(fā)改委;7月30日，國家發(fā)改委委托中咨公司在淮安召開連淮揚(yáng)鎮(zhèn)可研評估會(huì)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)可研通過專家評估;8月20日，徐宿淮鹽預(yù)可研通過中咨公司專家評估。一年中兩次鐵路工作大會(huì)在淮安召開，體現(xiàn)出國家發(fā)改委、鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)對“淮安努力”的認(rèn)可與支持。在關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)，淮安人既立足自身，又著眼全局，統(tǒng)籌謀劃鐵路規(guī)劃建設(shè)工作，在鐵路提速、延伸、拓展、成網(wǎng)等方面作出重要貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞之一：提速160→200→250→300
高鐵貴在速度。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路是客運(yùn)專線還是客貨兼顧，這不僅是功能定位問題，也是速度之爭。客運(yùn)專線時(shí)速在250公里以上，才能與京滬高鐵和滬寧城際連接;客貨兼顧設(shè)計(jì)時(shí)速200公里，但實(shí)際運(yùn)行速度只能達(dá)到160公里/小時(shí)。
“融入京滬高鐵、對接大上?！?，淮安人提出了響亮的口號(hào)，并作出不懈努力。
由于京滬高速公路、京杭大運(yùn)河并行南下，貨暢其流，新建鐵路無需客貨兼顧。為此，歷屆市委、市政府作出了不懈努力。2008年，淮安首次向中鐵上海設(shè)計(jì)院提出將淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建成客運(yùn)專線、雙線設(shè)計(jì)、時(shí)速250公里/時(shí)的建議;2009年，向原鐵道部建議提高為高鐵客專;2011年，建議將徐淮鹽鐵路列入鐵路“十二五”規(guī)劃。新一屆市委、市政府高度重視、高位謀劃、高層推動(dòng)淮安高鐵建設(shè)，連續(xù)兩年將高鐵規(guī)劃建設(shè)列為“頭號(hào)工程”，去年四季度以來30余次赴國家發(fā)改委、鐵路總公司匯報(bào)爭取。市委書記姚曉東向國家發(fā)改委和鐵路總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)淮安鐵路情況，表達(dá)了淮安的訴求;市長曲福田帶領(lǐng)市發(fā)改、交通、鐵路辦等部門多次赴京拜會(huì)國家發(fā)改委、鐵路總公司和咨詢設(shè)計(jì)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)高鐵關(guān)乎淮安科學(xué)跨越發(fā)展，關(guān)乎蘇北重要中心城市建設(shè)，同時(shí)，淮安高鐵建設(shè)對于完善蘇北乃至國家鐵路網(wǎng)具有重要意義。淮安人的真誠和執(zhí)著感動(dòng)了各級領(lǐng)導(dǎo)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)可研終于獲得國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，年底將開工建設(shè)。淮安人可以通過連淮揚(yáng)鎮(zhèn)—滬寧城際直達(dá)上海，進(jìn)入上海2小時(shí)交通圈。
伴隨著速度的提升，淮安再次創(chuàng)新思維，提出能否把徐宿淮揚(yáng)鎮(zhèn)線路作為京滬高鐵“第二通道”的大膽設(shè)想。這一富有建設(shè)性的建議，在今年召開的徐宿淮鹽鐵路可研評審會(huì)得到鐵路總公司專家認(rèn)可，建議同步開展時(shí)速300公里和250公里方案比選研究，意味著徐宿淮揚(yáng)鎮(zhèn)段進(jìn)入到目前最高速的鐵路網(wǎng)中。
關(guān)鍵詞之二：延伸淮連→淮揚(yáng)鎮(zhèn)→連淮揚(yáng)鎮(zhèn)
徐宿→徐宿淮→徐宿淮鹽
2005年7月，為加快鐵路建設(shè)進(jìn)程，淮安成立市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并委托鐵道部第四勘探設(shè)計(jì)院編制完成《淮安市鐵路規(guī)劃》，首次提出修建淮連鐵路的設(shè)想。
“這條鐵路本來是沒有的，國家和省里也沒有這方面的規(guī)劃設(shè)想，完全是我們自己提出來要建的?！笔需F路辦工程規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)時(shí)市委市政府根據(jù)淮安基于內(nèi)陸城市的現(xiàn)狀，以“通江達(dá)?！边M(jìn)一步打造外向型經(jīng)濟(jì)，所以提出了建設(shè)淮安至連云港的鐵路設(shè)想，以期“借港出海”。
在淮連鐵路爭取、推進(jìn)的同時(shí)，另一條鐵路同樣在努力推進(jìn)中，即淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路。2007年4月，淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路進(jìn)入《江蘇省“十一五”——2020年鐵路建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃》。這條鐵路的意義在于連通了蘇南板塊，可以直抵上海。如果連淮鐵路與其連接，將成為貫通江蘇南北的中軸鐵路大通道，向北還可延伸至青島等地。
2008年，淮安積極爭取省委省政府支持，聯(lián)合連、揚(yáng)、鎮(zhèn)三市，提出將連淮鐵路與淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連線合并建設(shè)的設(shè)想，得到有關(guān)各方的積極回應(yīng)。由此，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，在淮連鐵路、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的基礎(chǔ)上，富有創(chuàng)造性地醞釀出爐。
2009年國慶節(jié)后，鐵道部計(jì)劃司與省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就連淮鐵路并入淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，徐宿淮鹽鐵路也在謀劃推進(jìn)之中。早在2008年，淮安與徐州、宿遷共同委托中鐵五院開展徐宿淮鐵路前期研究工作，并且淮安專門行文向省政府請求支持。2009年，在研究修編《長三角城際交通網(wǎng)規(guī)劃》時(shí)，淮安首次提出將徐宿淮鐵路延長到鹽城，變?yōu)樾焖藁贷}鐵路。2010年，淮安和兄弟市一起努力，將徐宿淮鹽鐵路列入《長三角城際網(wǎng)規(guī)劃(2010年調(diào)整)》。
2012年，原鐵道部提出先期建設(shè)徐宿段、暫緩建設(shè)宿淮鹽段的計(jì)劃。如果實(shí)施此方案，淮安鐵路將錯(cuò)失重要發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府對此高度重視，召開專題會(huì)議研究迅速爭取省委省政府支持，與原鐵道部協(xié)調(diào)整體推進(jìn)、同步建設(shè)徐宿淮鹽鐵路。隨后，淮安主要領(lǐng)導(dǎo)向省委省政府寫信專題匯報(bào)，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示支持。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)赴京爭取，原鐵道部同意了江蘇同步建設(shè)的建議方案。
關(guān)鍵詞之三：成網(wǎng)一條貫穿→十字交匯→米字網(wǎng)絡(luò)
早在2005年，淮安就開展淮安市鐵路規(guī)劃研究，2010年，委托中鐵五院編制《淮安市“十二五”—2030年鐵路規(guī)劃》，今年年初委托中鐵五院開展《淮安市鐵路中長期規(guī)劃發(fā)展研究》，重點(diǎn)研究寧淮鐵路規(guī)劃方案、新長線沂淮段復(fù)線電化改造方案、蚌淮鹽、淮安地區(qū)總圖以及“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目。近期規(guī)劃建設(shè)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧淮鐵路，遠(yuǎn)期規(guī)劃蚌鹽鐵路、新長復(fù)線電氣化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“321”目標(biāo)，即從淮安3小時(shí)到北京、2小時(shí)到上海、1小時(shí)到南京，規(guī)劃在淮安形成5條鐵路交匯、7個(gè)方向輻射的高等級鐵路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域鐵路樞紐。
2013年8月連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路立項(xiàng)批復(fù)，12月7日項(xiàng)目可研通過鐵路總公司組織的行業(yè)審查;今年5月6日徐宿淮鹽可研通過鐵路總公司行業(yè)審查;7月31日連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路可研通過中咨公司專家評估，為設(shè)計(jì)時(shí)速250公里以上的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)客運(yùn)專線;8月徐宿淮鹽可研通過中咨公司專家評估，徐淮段設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里;淮鹽段為客貨共線、增建二線，正線全長106公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為200公里。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)2014年開工，徐宿淮鹽鐵路2015年上半年開工，兩條鐵路將同步建成。蘇北第一條縱貫江蘇東西、南北的高速鐵路已近在眼前。
5月20日，中鐵五院連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路項(xiàng)目組進(jìn)駐淮安，開展項(xiàng)目定測工作，目前已完成定測。徐宿淮鹽鐵路定測工作正加緊開展。優(yōu)質(zhì)高效完成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)環(huán)評調(diào)查，完成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮安段國土利用現(xiàn)場踏勘報(bào)告;辦理連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路意向性取土協(xié)議。在連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路可研評估會(huì)和徐宿淮鹽鐵路預(yù)可研評估會(huì)上，新淮安東站方案成為連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路的推薦方案。兩條鐵路在淮安“十字”交叉，加上規(guī)劃的寧淮鐵路等，淮安將成為區(qū)域交通樞紐，全國快速鐵路網(wǎng)上的重要節(jié)點(diǎn)。
去年，淮安捕捉到安徽省編制的《皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委待批的重要信息。如果寧淮鐵路可以納入這一規(guī)劃，寧淮鐵路就將得到國家層面規(guī)劃支撐和資金支持。市委市政府迅速行動(dòng)，赴省發(fā)改委溝通并尋求支持，隨后又向國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司、安徽省發(fā)改委、中咨公司等單位開展一系列積極有效的匯報(bào)、爭取工作。7月13日，中咨公司專家組評估意見同意增加淮安經(jīng)天長至南京鐵路項(xiàng)目。8月，寧淮鐵路設(shè)計(jì)單位中鐵四院研究設(shè)計(jì)項(xiàng)目部已進(jìn)駐淮安，開展沿途各市、縣預(yù)可行性研究對接調(diào)查工作，標(biāo)志著寧淮鐵路前期工作轉(zhuǎn)入工程預(yù)可研究階段，并將爭取納入全國鐵路“十三五”規(guī)劃，在“十三五”開工建設(shè)。根據(jù)方案研究，該線路設(shè)計(jì)時(shí)速250公里，將與徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路共同引入新淮安東站。將來淮安還將結(jié)合新長鐵路復(fù)線改造，進(jìn)一步優(yōu)化、完善淮安鐵路路網(wǎng)及客、貨運(yùn)樞紐布局。連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、淮天寧、蚌淮、新長等鐵路在蘇北腹地交匯成網(wǎng)，淮安區(qū)域鐵路樞紐呼之欲出。
展望未來，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)和徐宿淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路每天將實(shí)現(xiàn)140對高速列車對開，遠(yuǎn)期還會(huì)發(fā)展到每天190對的高密度，將極大地方便淮安民眾出行，淮安必將成為全省乃至全國高速鐵路網(wǎng)上的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域樞紐，成為“高鐵時(shí)代”的新贏家。
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