來電意見：
問：在惠州購買了房子，想把戶口遷入惠州，但派出所要自己出具計(jì)生證明，不知道要到哪里辦理該證？
答復(fù)：根據(jù)《惠州市城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，購房或自建房入戶的，成年人需提供遷出地縣級(jí)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)生行政主管部門出具的并經(jīng)現(xiàn)居住地縣級(jí)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)生行政主管部門查驗(yàn)合格的婚育證明。請(qǐng)到遷入鎮(zhèn)級(jí)以上人口計(jì)生部門辦理計(jì)劃生育證明，辦理時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┫铝邢嚓P(guān)資料：（1）結(jié)婚證；（2）身份證；（3）戶口簿；（4）小孩出生證；（5）遷出地鎮(zhèn)級(jí)以上計(jì)生部門出具的婚育、節(jié)育情況證明；（6）政策外生育的須提供征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)票據(jù)；（7）遷入地計(jì)生服務(wù)站（所）的查環(huán)、查孕證明。
問：沒有辦理計(jì)劃生育證明，要被計(jì)劃生育部門罰款，合理嗎？
答復(fù)：按照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第7條規(guī)定：成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
沒有辦理婚育證明，按照第21條規(guī)定：不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。因此，計(jì)生辦的做法是合法的。建議盡快回家去辦理婚育證明，避免罰款。
問：丈夫是惠州人，但愛人是湖南戶口，在惠州如何辦理準(zhǔn)生證？
答復(fù)：根據(jù)《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證管理辦法》的規(guī)定，我省所有的已婚育齡女婦女都要辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》。按省的規(guī)定；男女雙方一結(jié)婚，就應(yīng)該持男方戶籍所在地鎮(zhèn)級(jí)以上人口計(jì)生部門出具的婚育狀況證明，男女雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件和復(fù)印件，以及女方免冠近照一張，到女方戶籍地所在村（居）委會(huì)填寫好有關(guān)信息資料，然后到鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生辦辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》。
在女方懷孕三個(gè)月至生育前，持《計(jì)劃生育服務(wù)證》到女方戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生辦辦理一孩登記手續(xù)。
女方是外省籍的，要回女方戶籍所在地辦理有關(guān)生育指標(biāo)。
問：生了一小孩，現(xiàn)在已經(jīng)六歲，想抱養(yǎng)一個(gè)小孩，如何辦理相關(guān)的抱養(yǎng)手續(xù)？
答復(fù)：抱養(yǎng)小孩的問題應(yīng)該咨詢民政部門，但有一條，抱養(yǎng)一定要提供人口計(jì)劃生育部門出具的婚育狀況證明。
問：為什么農(nóng)村的生了一個(gè)女孩的可以再生一個(gè)小孩，但生了一個(gè)男孩的就不可以再生呢？是否男女不平等？
答復(fù)：首先大家也都承認(rèn)農(nóng)村生一個(gè)男孩的家庭確實(shí)也是有實(shí)際困難的。但所說的男女平等，是指社會(huì)地位和政治地位上的平等，而生育政策規(guī)定農(nóng)村生了一個(gè)女孩的可以按間隔再生一個(gè)，生一個(gè)男孩的不能再生，是根據(jù)男、女生理上的不同，男性在體力勞動(dòng)方面強(qiáng)過女性，加上女孩長大了都是嫁出去比較多，綜合這些原因，國家為了照顧這些實(shí)際情況，允許農(nóng)村生了一個(gè)女孩的夫婦再生育一個(gè)子女。
問：自己的小孩現(xiàn)在三歲了，但生理上有殘疾，問能否生第二個(gè)孩子？
答復(fù)：小孩有殘疾，能不能再生育一個(gè)子女，要經(jīng)過市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場審批，可按規(guī)定安排再生育一個(gè)子女。建議先到戶籍地村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦咨詢，按照獨(dú)生子女病殘兒父母申請(qǐng)生育第二孩的審批程序逐級(jí)審批：
?。?）申請(qǐng)夫婦女方向所在單位或戶籍地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，提交戶口簿和病殘兒病史資料。
?。?）單位或村（居）委會(huì)對(duì)病殘兒情況進(jìn)行初審，并出具意見和加蓋公章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦對(duì)病殘兒情況再次審核，進(jìn)行社會(huì)和家系調(diào)查，出具意見，加蓋公章，將符合申報(bào)條件者上報(bào)縣計(jì)生局。
?。?）縣計(jì)生局對(duì)病殘兒進(jìn)行初查，對(duì)符合規(guī)定的發(fā)給“廣東省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表”，一式三份。
?。?）申請(qǐng)人按要求如實(shí)填好“申請(qǐng)表”，并由相關(guān)單位在表內(nèi)簽署意見和加蓋公章后，將“申請(qǐng)表”交回縣計(jì)生局。
?。?）縣計(jì)生局對(duì)申請(qǐng)材料審查是否完備和真實(shí)，簽署意見，加蓋公章后將所有材料上報(bào)市計(jì)生局。
?。?）市計(jì)生局根據(jù)情況半年或一年組織一次病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。鑒定完畢，由病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組寫出書面結(jié)論，并通知縣計(jì)生局及申請(qǐng)人。
?。?）申請(qǐng)人對(duì)市級(jí)鑒定組所作結(jié)論有異議的，在接到鑒定結(jié)論通知書起1個(gè)月內(nèi)，可向市計(jì)生局申請(qǐng)省級(jí)鑒定。省級(jí)鑒定為終局鑒定。
（9）經(jīng)鑒定同意生育二孩的，由縣計(jì)生局將鑒定結(jié)果送夫婦雙方單位張榜公布，一個(gè)月后群眾無異議及婦檢未懷孕的，發(fā)給生育二孩指標(biāo)。
問：本人沒有生育孩子，現(xiàn)在抱養(yǎng)了一個(gè)，問局長能否辦理獨(dú)生子女證，享受相關(guān)優(yōu)惠待遇？
答復(fù)：對(duì)自愿終身不再生育，只收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻經(jīng)合同公證并做好有效的避孕節(jié)育措施后，可辦理獨(dú)生子女父母光榮證。
辦理了獨(dú)生子女父母光榮證，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十八條可以享受以下優(yōu)待：
(一)屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決；
(二)屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；
(三)招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；
8、夫婦二人原是博羅居民，05年結(jié)婚后11月生了一個(gè)女孩，06年二人戶口又轉(zhuǎn)回農(nóng)村，問這種情況能否再生第二胎？
答復(fù)：不能生二孩，因?yàn)椤稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條第（二）款規(guī)定：“戶籍登記為居民委員會(huì)居民，夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的，不再安排生育，再生育的按超生處理”。該夫婦是生完小孩才把戶口遷回農(nóng)村的，所以不能再生一個(gè)小孩。
問：龍門平陵鎮(zhèn)人，去年生了一個(gè)小孩，當(dāng)?shù)赜?jì)生辦罰了她4萬元超生費(fèi)，村里也有生二孩的，只罰了7000多塊錢，都是一樣的生兩個(gè)小孩，為什么要罰她這么多，問這筆費(fèi)用是否合理？
答復(fù)：據(jù)了解，該夫婦一方是居民戶口，按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條第（七）款規(guī)定：“夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會(huì)居民（即農(nóng)村居民），只生育一個(gè)子女是女孩的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場審批，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女”。該夫婦不符合生第二個(gè)子女，去年生的小孩為超生第二孩，按照《條例》規(guī)定，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為一方按城鎮(zhèn)居民超生的標(biāo)準(zhǔn)，即按當(dāng)?shù)乜h上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，另一方按農(nóng)村居民超生的標(biāo)準(zhǔn)，即按當(dāng)?shù)劓?zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而所說的同村的為什么會(huì)比你少，可能有這么兩種情況：一是他可能夫婦都是農(nóng)村戶口，所以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就比這種一方是居民的要少；另一種情況可能是大家的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，但他如果采取分期繳納的方式，先交三分一，可能你以為他只交那么多，實(shí)際是分期要交完的。
問：小孩入戶為什么要辦計(jì)生證明才能入戶，這有何依據(jù)？
答復(fù)：根據(jù)市政府《惠州市城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，出生登記入戶需提供和審核的證明材料有：（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》；（2）父母的《結(jié)婚證》；（3）父母的《戶口簿》；（4）父母的《居民身份證》；（5）新生嬰兒父母戶口所在地縣級(jí)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口計(jì)生行政主管部門出具的婚育證明。所以小孩入戶必須要到父母戶口所在地縣級(jí)或鄉(xiāng)（街道）人口計(jì)生行政主管部門出具計(jì)劃生育證明方能入戶。
問：龍門永漢鎮(zhèn)居民，有一5歲女孩，夫妻倆都是農(nóng)村的，上月申請(qǐng)生第二胎時(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)生辦要求要等孩子6歲后才能生，問這樣的規(guī)定合理嗎？依據(jù)是什么？
答復(fù)：經(jīng)了解，該對(duì)夫婦是2003年生了小孩，2004年才去辦理結(jié)婚，屬于婚前生育第一個(gè)小孩，按照省的規(guī)定，婚前生育第一個(gè)孩子的，其第二個(gè)孩子的生育間隔期計(jì)算分三種情況：（1）未達(dá)法定婚齡生育一孩，其第二個(gè)孩子的生育間隔期應(yīng)從結(jié)婚登記之日起5周年零10個(gè)月以上；（2）已達(dá)法定婚齡未登記結(jié)婚生育一孩，其第二個(gè)孩子的生育間隔期應(yīng)從結(jié)婚登記之日起3周歲零10個(gè)月以上；（3）已達(dá)晚育年齡（即24周歲）未登記結(jié)婚生育一孩，其第二個(gè)孩子的生育間隔期應(yīng)從第一孩出生之日起3周歲零10個(gè)月以上。
該群眾屬第二種情況，因此第二個(gè)孩子的間隔期要從登記結(jié)婚時(shí)間算起3周歲零10個(gè)月，2004年登記結(jié)婚，因此第二孩的間隔要從2004年登記之日算起3周歲零10個(gè)月以上。
問：工廠工人，問做人流后可以享受幾天休假？
答復(fù)：根據(jù)國家衛(wèi)生部、國家計(jì)生委《關(guān)于檢發(fā)節(jié)育手術(shù)常規(guī)（第三版）的通知》（〔1984〕衛(wèi)婦字第1號(hào)）中“各種節(jié)育手術(shù)后假期的建議”規(guī)定：（1）放置宮內(nèi)節(jié)育器，手術(shù)后休息2天，在手術(shù)一周內(nèi)不從事重體力勞動(dòng)；（2）取宮內(nèi)節(jié)育器休息1天；（3）輸精管結(jié)扎，休息7天；（4）單純輸卵管結(jié)扎，休息21天；《廣東省女職工保護(hù)實(shí)施辦法》第七條：女職工懷孕不滿四個(gè)月流產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療部門的意見，給予15天至30天的產(chǎn)假；懷孕四個(gè)月以上（含四個(gè)月）流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假。對(duì)同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)者，兩種手術(shù)的假期合并計(jì)算。
根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第五章第三十七條規(guī)定：職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
問：生了兩個(gè)小孩，但其中一個(gè)已夭折，問這種情況能否為剩下的那個(gè)孩子辦獨(dú)生子女證？
答復(fù)：這種情況不能辦獨(dú)生子女父母光榮證。因?yàn)樯^兩個(gè)子女，且兩個(gè)子女曾同時(shí)存活過，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十八條“自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證”，因此這種情況是不能辦獨(dú)生子女父母光榮證的，也不能享受獨(dú)生子女優(yōu)待。
問：惠東人士，問在哪可以辦理未婚證？
答復(fù)：如果是未婚青年，外出需辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，請(qǐng)帶戶口本、身份證和2張相片到戶口所在地鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦領(lǐng)取《廣東省流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》填寫后由村（居）委會(huì)加具意見后到鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。
如果是本省的已婚育齡婦女，在省內(nèi)范圍流動(dòng)的，可憑《計(jì)劃生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地接受有關(guān)計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。
問：生了兩個(gè)女孩后，妻子結(jié)了扎，政府為其買了養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)又要當(dāng)事人每月交10元養(yǎng)老保險(xiǎn)，問這是什么原因，是什么費(fèi)用？
答復(fù)：從1999年至2003年，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的純二女結(jié)扎夫婦，政府給予一次性買養(yǎng)老保險(xiǎn)1000元，由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)這筆經(jīng)費(fèi)。但這個(gè)保險(xiǎn)到2004年就沒有再買了，原因是當(dāng)夫婦倆男的到60周歲，女的到55周歲，每個(gè)月只能拿到20來元，根本解決不了養(yǎng)老問題。從2004年3月起，廣東省人民政府制訂了《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為本省農(nóng)業(yè)戶口，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的下列人員：（一）只生育（含收養(yǎng)、抱養(yǎng)）一個(gè)子女的農(nóng)村居民；（二）純生二女的農(nóng)村居民；（三）婚后沒有生育的農(nóng)村居民。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象每人每月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金80元，直到終老。這樣一對(duì)夫婦一個(gè)月就有160元了。
另外，惠州市在2005年的7月1日起，實(shí)施了惠州市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為我市農(nóng)業(yè)戶口、實(shí)行計(jì)劃生育家庭中男性22周歲以上、60周歲以下，女性20周歲以上、55周歲以下的下列人員：（一）只生育（含收養(yǎng)、抱養(yǎng)）一個(gè)子女且夫妻一方已結(jié)扎的農(nóng)村居民；（二）純生兩個(gè)女孩且夫妻一方已結(jié)扎的農(nóng)村居民。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象，由政府按每人每月40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，從今年5月1日起提高到每人每月60元，直到男性年滿60周歲，女性年滿55周歲止，再與省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)接軌。
2006年11月市政府出臺(tái)了《惠州市農(nóng)村獨(dú)生子女純生二女結(jié)扎夫婦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，從2007年1月1日起執(zhí)行。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象為本市農(nóng)業(yè)戶口、符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦。對(duì)辦法實(shí)施前男已年滿60周歲、女已年滿55周歲的獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦，按月發(fā)放老年津貼每人每月100元至本人終老。對(duì)男未滿60周歲、女未滿55周歲的本市農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎夫婦可參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月只需繳納10元，投保滿15年的，男滿60周歲、女滿55周歲后，每人每月可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金215元以上；投保滿20年的，則可領(lǐng)取363元以上。以投保15年計(jì)算，15年總共投入1800元左右，到期后每月可以拿到215元，每年則可以拿到2580元，15年的投入一年全部收回還多出780元，以后每月可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至終老。這就是當(dāng)事人所說的每月要交10元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)加上省的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和市的節(jié)育獎(jiǎng)，真正解決了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。
問：投訴博羅計(jì)生服務(wù)站亂收費(fèi)，為什么生了兩個(gè)小孩去結(jié)扎要收200元，依據(jù)是什么？
答復(fù)：經(jīng)了解，該群眾屬于政策外生育二孩，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十二條：實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。不符合本條例規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。所以服務(wù)站收取結(jié)扎費(fèi)是合理的。另外，按照《條例》規(guī)定還要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
網(wǎng)上征集意見：
1、 發(fā)言人：林女士
問：你好,黃局長.我們倆夫妻都是惠城區(qū)戶口,都在大型國有企業(yè)上班.當(dāng)我們要給小孩(小孩九個(gè)月)上戶口的時(shí)候,小金計(jì)生辦告知我,要有上環(huán)證才能上戶口.我說我有跟單位簽的協(xié)議,計(jì)生辦的人說了不行,必須上環(huán).我查看了<廣東省計(jì)劃生育條例>,上面并沒有寫不上環(huán)就不能上戶口呀.請(qǐng)黃局長能解答我的問題,想必這也是大多數(shù)已生育婦女都想問的.再一次感謝.
答復(fù)：首先，從法律的層面來講，《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》第25條規(guī)定：已生育一個(gè)子女的育齡夫妻首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。
其次，從維護(hù)婦女的身心健康的層面來講，上環(huán)對(duì)育齡婦女的身心健康沒有任何影響，也不影響性生活質(zhì)量，是一種安全、有效、方便的長效避孕措施。已生育一個(gè)子女的夫妻只要上了環(huán)，就可以達(dá)到長期避孕或永久節(jié)育的目的，可以避免非意愿妊娠導(dǎo)致人流引產(chǎn)給育齡婦女帶來的身體傷害；同時(shí)還可以避免服藥、使用避孕工具所帶來的麻煩或副作用；無論是對(duì)婦女的身心健康還是對(duì)夫妻的生產(chǎn)、生活都是有好處的。
綜合以上兩個(gè)層面，我們認(rèn)為如果沒有特殊情況，上環(huán)是較好的避孕方法；但個(gè)別育齡婦女經(jīng)過計(jì)劃生育服務(wù)站、所醫(yī)技人員檢查患有婦科病的，可以由醫(yī)生出具證明，然后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室簽訂協(xié)議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室出具計(jì)劃生育證明，先辦理入戶手續(xù)。
2、 發(fā)言人：小訪
問：當(dāng)前計(jì)生工作的瓶頸在農(nóng)村和明人富人那，怎樣加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和有錢人的計(jì)生管理？實(shí)行計(jì)劃生育那么多年來人口素質(zhì)（特別是城市的）是否真的提高了？計(jì)劃生育所帶來的諸多弊端是否有解決的空間？計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量怎么樣提高等等都是計(jì)生部門棘手問題。
答復(fù)：關(guān)于名人富人超生的問題。到目前為止，我市還沒有發(fā)現(xiàn)富人、名人超生這類情況。
當(dāng)然也不否認(rèn)其他地區(qū)存在富人、名人超生的現(xiàn)象。這些人不少是私企老板，沒有傳統(tǒng)意義上的“單位”可以束縛，而且一“躲進(jìn)”高檔小區(qū)，計(jì)生部門工作人員上門管理也難，經(jīng)常會(huì)被小區(qū)保安拒之門外。針對(duì)這種情況，主要有兩方面的對(duì)策。
一方面，要建立起“社區(qū)負(fù)責(zé)、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的住宅小區(qū)計(jì)劃生育工作管理模式。在城市社區(qū)普遍建立計(jì)生協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，還要依靠相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理。同時(shí)也希望全社會(huì)都來關(guān)心，都來支持計(jì)劃生育工作。
另一方面，對(duì)名人、富人超生要依法從嚴(yán)從重處罰。按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第55條規(guī)定：“城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收3倍以上6倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”“本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上兩倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”“超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)名人、富人超生要依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)于造成惡劣影響的，要公開“曝光”，絕不能讓名人、富人成為超生的“特殊公民”。
關(guān)于流動(dòng)人口管理難問題：流動(dòng)人口管理難的原因主要有三方面：一是流動(dòng)人口的流動(dòng)性大、居無定所、沒有固定的職業(yè)，普遍是住一段時(shí)間換一個(gè)地方，給計(jì)劃生育管理服務(wù)工作帶來了很大的困難；二是管理隊(duì)伍人力資源不足，目前的管理隊(duì)伍是按照戶籍總?cè)丝趤砼鋫涞?，還沒有建立流動(dòng)人口專管人員隊(duì)伍，存在戶籍人口、流動(dòng)人口管理隊(duì)伍“一手長一手短”的情況；三是流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)不足，以前可以收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)每人每月一塊錢，2002年開始取消了管理費(fèi)，導(dǎo)致流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了較大缺口，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作更是難上加難。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理要采取以下四方面的措施：一是按照中央《決定》的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口專管人員隊(duì)伍建設(shè)。目前正在積極爭取市委、市政府支持，按照3000：1的比例，配備流動(dòng)人口專管人員隊(duì)伍，解決“有人管事”問題。二是積極爭取加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，解決“有錢辦事”問題。三是建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善樓棟長責(zé)任制、房東責(zé)任制、治安計(jì)生聯(lián)動(dòng)管理責(zé)任制、工廠企業(yè)宿舍舍長責(zé)任制、市場協(xié)會(huì)會(huì)員責(zé)任制，落實(shí)戶籍地和居住地“雙向管理”。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口集中居住的出租屋、住宅小區(qū)、商鋪、窩棚（工地）或散居的“五邊地”的信息采集、錄入和反饋工作。五是利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體開展宣傳教育工作，形成流動(dòng)人口依法生育、依法維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育那么多年來人口素質(zhì)（特別是城市的）是否提高的問題。以“四普”和“五普”的數(shù)據(jù)對(duì)比，從構(gòu)成人口素質(zhì)的兩大因素身體素質(zhì)和文化素質(zhì)帶來的變化可以看出我市的人口素質(zhì)是否提高。
一是人口平均預(yù)期壽命水平持續(xù)提高。2000年（“五普”數(shù)據(jù)）我市0歲人口平均預(yù)期壽命為74.94歲，其中男性為71.59歲，女性為78.55歲，比1989年（“四普”數(shù)據(jù)）分別提高2.94、2.84、3.26歲，三項(xiàng)指標(biāo)增幅都超過4%。
二是人口文化程度大幅提高。2000年全市總?cè)丝谥?，大專以?1101人、高中（含中專）382676人、初中130293人、小學(xué)999887人，分別比1990年增長364%、128.14%、131.00%、6.61%；2000年全市各種文化程度合計(jì)2766637人，比1990年增長63.98%；15歲及以上文盲半文盲人數(shù)143905人，比1990年下降40.59%。
以上兩方面的數(shù)據(jù)對(duì)比，有力地說明了我市實(shí)行計(jì)劃生育以來，人口素質(zhì)得到了大幅提高。
關(guān)于提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量問題。2001年我市被國家確定為“全國人口與計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市”以來，牢固樹立“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，嚴(yán)格按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”要求提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，取得了明顯成效。全市5個(gè)縣（區(qū)）都先后獲得了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）”，惠陽、惠城、博羅、惠東4個(gè)縣（區(qū)）還分別獲得了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）”，在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面走在了全省、全國的前列。下來，我市要進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果，繼續(xù)抓好以下4個(gè)方面的工作。一是把好計(jì)生醫(yī)技人員關(guān)，所有調(diào)進(jìn)或招聘的計(jì)生醫(yī)技人員都須持有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格證，并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局注冊(cè)，方能進(jìn)入計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是按服務(wù)項(xiàng)目配齊配全醫(yī)療器械設(shè)備，如全自動(dòng)血液分析儀、生化分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀、乳腺掃描儀、微波治療儀等；三是規(guī)范計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作用房，如手術(shù)室設(shè)有三通道，檢驗(yàn)室設(shè)有兩個(gè)窗口，消毒供應(yīng)室實(shí)行污、潔分道，單向通行等。四是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展每年一次的生殖健康普查普治活動(dòng)，有效提高了育齡群眾的生殖保健意識(shí)。
3、 發(fā)言人：hy
問：我是60年代的獨(dú)生子女,父母已在1992年退休了,但至今我父母也沒享受過國家有關(guān)的優(yōu)惠政策(100%退休工資,一次性獎(jiǎng)金)等,請(qǐng)問領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)在該怎么辦?
答復(fù)：你反映你父母是獨(dú)生子女父母，于1992年退休，至今都沒有享受國家優(yōu)惠政策的100%退休工資和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，根據(jù)你反映情況我們按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定回復(fù)。1986年6月1日實(shí)施《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第十二條規(guī)定：終身只生一個(gè)孩子的夫妻，干部、職工年老退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金（按工資百分之百發(fā)退休金的除外）。農(nóng)民年老時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織每月給予適當(dāng)照顧。無子女的干部、職工年老退休時(shí)，退休金按本人工資百分之百發(fā)給。無子女的農(nóng)民喪失勞動(dòng)力時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織要保證他們的生活不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平，有條件的地方可實(shí)行養(yǎng)老金制度，并積極辦好敬老院。2002年9月1日實(shí)施《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 無子女的職工或者因獨(dú)生子女死亡造成無子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年職工年平均工資額的百分之百給予一次性生活補(bǔ)助。 上述獎(jiǎng)勵(lì)或者生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位的列入成本稅前開支。
100%退休工資，我們是執(zhí)行1986年的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》；一次性獎(jiǎng)勵(lì)是執(zhí)行2002年《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，1992年退休應(yīng)執(zhí)行1986年的《廣東省計(jì)劃生育條例》，不能執(zhí)行2002年《廣東省計(jì)劃生育條例》的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體情況請(qǐng)你咨詢你父母單位及我們?nèi)丝谟?jì)生局政策法規(guī)科。
